楊禹
“讓居民望得見山,看得見水,記得住鄉愁”,中央城鎮化工作會議提出的這句話,在很多人眼里,不僅文風生動,而且“相當浪漫”。談城鎮化,確實需要點兒情懷。不過,這“鄉愁”里艱難的利益調整,一點兒都不浪漫。
中國的城鎮化其實是個不斷吃虧的過程。不吃夠了虧,有些轉折就無法發生。過去十幾年,中央一直在提“大中小城市均衡發展”,但在現實中,我們卻走出了一條特大城市和大城市優先發展、重點發展之路。為什么?首先是因為,我們曾把“城市文明”跟“大城市文明”畫了等號,覺得只有進了大城市,才算投進了“城市文明的懷抱”。
今天看來,這種認識何其膚淺。但沒辦法,有些事情就是不撞南墻很難回頭。中國的一線大城市在這十幾年里普遍經歷了規模快速擴張、人口快速聚集的過程。這帶來顯而易見的好處。然而,這種拼命發展大城市的進程還未及盡興,我們就挨了兜頭一棒——奔跑在最前面的大城市,尤其是幾個特大城市,迅速罹患了堵車、污染、房價居高不下等經典城市病癥。
吃虧是最好的教科書。這時我們才發現,原來,在中小城市和小城鎮里,也可以享受到挺不錯的城市文明。而染上城市病的大城市們,正紛紛接近自己的資源承載力極限。兩相比照,我們才逐漸能聽進“大中小城市均衡發展”這句話了。
城鎮化也是一個資源配置的過程。三中全會《決定》里提出,要讓市場在資源配置中起決定性作用。這句話能否實現,對中國的城鎮化太重要了。……