公路施工項目工程造價全過程管理探析

翟 旭 光

(山西誠達公路勘察設計有限公司，山西 榆次 030600)

公路施工項目工程造價全過程管理探析

翟 旭 光

(山西誠達公路勘察設計有限公司，山西 榆次 030600)

以公路施工項目全過程工程造價控制管理的內容及目標為起點，通過實際案例，分析了工程造價超預算的成因，并從決算階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段提出具體的控制措施，以確保工程造價得到合理控制。

公路，施工，工程造價，管理

公路施工企業取得良好的經濟效益，需要工程造價管理的支持，而公路施工項目工程造價的全過程管理又是從項目投標報價開始，一直到竣工結算階段的全過程系統化管理。簡單直接而言，實現公路施工項目工程造價全過程管理，必定能控制工程造價，降低施工成本，為施工企業創造利潤。

1 公路施工項目全過程工程造價控制管理的內容及目標

公路施工項目全過程工程造價管理在于加強動態化的全過程管理，強化約束機制，以此來維護各方的根本利益，規范相應的行為，實現宏觀與微觀的雙重效益。在全過程管理中，主要包含了決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算這幾個階段的管理[1]。通過對上述五個階段的管理，就能建設出優質高效的工程項目。對于各個階段的投資控制具體如圖1所示。

2 公路施工項目全過程工程造價管理的具體措施

開展公路施工項目全過程工程造價管理，首先要找準工程本身的定義，詳細調查工程造價超預算成因，然后從決算階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段提出具體的控制措施，確保公路施工項目工程造價始終處于可控的范圍內[2]。

2.1 工程概況

本文以某公路為例，重點闡述其工程造價原理，并且對超預算成因做出分析，提出控制改善對策，希望能夠為今后的施工奠定經驗的基礎。

該工程施工技術標準：

公路等級：雙向四車道；設計行車時速：80 km/h；路基寬度：28 m；行車道寬度：4×3.75 m；投資建設費用：2.176 2億元。

2.2 工程造價超預算成因

雖然該工程各個階段對造價控制與管理都做的非常好，但是由于以下幾個方面的疏忽，使得工程造價存在明顯的問題：

1)勘察資料不全面，對投資決策產生影響。由于勘探資料深度與全面性不足，使得基本資料欠缺可靠性，導致接下來的施工決策階段確定工程造價受到影響。

2)由于遠景交通量無法預測準確，讓路面等級、路幅寬度等公路技術標準受到影響，隨著交通量、規劃調整等方面的改變，提高了公路整體的造價，影響到后續工程建設對工程造價的管理。

3)工程測量、計算量不準確。由于工程量計算中存在重復、漏記測算的現象，影響到最終結果的準確性，而這一部分需要概算人員保持高度業務素質與工作責任心。在對工程量進行初期的計算中，由于文件不完整、勘探深度不足等原因，造成設計不完善或者是存在工程量計算少項、計算錯誤等現象，影響到工程量計算的準確性，提高工程造價。

4)工程設計變更。由于設計深度、政策、施工條件等影響，都可能在工程施工期間出現設計變更，圖2中針對設計變更的因果關系，通過魚骨示意圖，給出具體的展示。

2.3 工程造價控制

過程控制。

1)決算階段。在公路施工項目的前期決算階段，應該根據該區域內的社會經濟條件、市政規劃、交通運輸量等資料，通過反復地篩選、研究、現場勘測等措施，進行經濟與技術方面的比較，再綜合多種設計方案，對最終的投資可信性進行估算，將公路施工路線確定。

2)設計階段。公路項目設計單位應該做好施工圖的外業調查，確保公路設計施工圖的編制工作順利完成。另外，所設計的施工圖應該保持同初步設計方案基本一致，確定初步設計中的設計方案、技術、修建原則等。

3)招投標階段。在招投標階段，根據上級管理部門的要求，由總集團公司在業界內選擇設計先進、技術力量強、信譽度高的施工隊伍承擔該公路項目的施工任務，并且同各個中標的承包商簽訂相應的承包合同，以便對工程造價進行控制。

4)施工階段。公路工程施工階段主要是做好結算價與清單報價的比較，對于存在工程造價變化的情況做出分析。對于整個工程造價管理而言，施工階段很容易受到外界環境與條件的影響，導致工程造價偏離原本的“主軌道”。因此，施工階段需要對此開展風險循環管理，對新出現的風險開展監控管理。通過項目檢查表法，識別可能存在的風險，然后利用蒙特卡洛法度量部分工程設計變更面臨的風險。針對工程施工中出現的工程造價設計變更，就應該在施工前制定風險控制措施[3]。比如：該公路施工中，對地段的處理措施加以改進，在施工之前，對一般不良地質段落和前線低填淺挖路段，將深度從原本的40 cm改成80 cm；對于橋涵臺背填方部分可以換用土毛石或者是細沙。此外，在修建期間，還要做好與當地相關部門的協調處理，避免施工期間出現過多的取土地變更或者是構造物的增加。

5)竣工階段。在公路工程的竣工階段要根據工程實際情況，從收集工程結算相關的文件資料、核對合同條款、弄清工程價款結算依據、查對變更簽證等方面入手，才能降低工程造價，避免出現謊報、虛報工程造價的情況。

2.4 公路項目造價管理措施

1)確保公路設計符合要求。設計是靈魂，科學、合理的勘察設計以及準確的工程預算編制對工程造價會產生直接的影響：第一，由于國內工程設計水平不可能保持完全的一致，部分設計單位思想過于保守，路面設計過厚，而橋涵設計配筋超過標準，使得部分工程陷入“多用鋼筋、少動腦筋”的尷尬局面當中。特別是在現今強調質量的前提下，公路設計基本上都是考慮安全系數的加大，避免優化設計的出現，這樣必定會提高工程造價，想要從源頭上將其控制，就要糾正部分設計單位的錯誤思想，在設計上狠下功夫。第二，部分設計單位沒有詳細勘測現場地質情況，就盲目編制工程方案，使得設計方案與工程實際施工情況相去甚遠，導致在施工階段出現大量的設計變更，使工程造價出現失控現象。所以，設計單位必須本著實事求是的原則，保持嚴謹的科學態度，在施工過程中，積極收集各方面的基礎資料，確保掌握的地質資料的真實有效，以此來提升設計質量。第三，將公路勘察設計引入招投標機制，估計設計單位憑借其新材料、全設計的方案來進行招投標，推行工程項目限額投資設計方案，確保工程造價從設計階段就可以得到有效的控制。

2)提高施工階段管理水平。施工單位在投標中最常用的方式是低價中標，等待中標之后，再采取“補償”措施來彌補，但是低價中標后的“補償”很容易引發工程造價失控。所以，在管理上明確職責，規范管理、嚴格管理，才是工程造價有效控制的前提。另外，由于監理水平、業主水平偏低，使得管理偏離規范軌道，讓施工單位有機可乘，在招投標階段降低工程造價，在施工環節又“悄悄”加回來。所以，在施工階段的工程造價控制上，尤其是路面工程、結構工程、路基土石方工程的造價控制，是重中之重。

3 結語

作為一項系統的、具體的工程，公路建設項目工程造價需要全方位、全過程的開展控制。從決策設計階段開始，直到竣工結算階段，做好每一個環節、每一個細節的造價管理控制，發現工程造價方面存在的問題，及時整改，總結工程造價管理方面的經驗與教訓，就能夠合理地開展工程造價控制，制定針對性的方案，確保工程造價得以完美控制。

[1] 潘從麗.公路工程造價的有效控制[J].科技致富向導，2011(17)：78-79.

[2] 馮純霞,袁廣學.公路工程項目的成本控制[J].科學之友(B版)，2009(2)：52-53.

[3] 劉大洋.公路施工項目工程造價控制管理研究[D].合肥：合肥工業大學，2008.

[4] 畢紅艷.談公路工程項目的造價管理[J].山西建筑，2013，39(12)：215-216.

On analysis of whole-process management of engineering cost in road construction programs

ZHAI Xu-guang

(ShanxiChengdaRoadSurveyandDesignCo.,Ltd,Yuci030600,China)

From the contents and aims for the whole-process engineering cost controlling management in road construction programs, combining with the case analyzes the reasons for the ultra-budget of engineering cost, and points out factual controlling measures from the settlement stage, design stage, bidding stage, construction stage and complete stage, so as to ensure the reasonable control of the engineering cost.

road, construction, engineering cost, management

1009-6825(2014)34-0237-03

2014-09-30

翟旭光(1984- )，男，助理工程師

TU723.31

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