從國家治理角度看環保責任

李偉陽

亂世用重典，盛世治未病。在落實企業生態責任方面，我們正處于從用重典治理向智慧治理轉化的階段。

企業要做好生態保護，應注重4個方面的驅動：理念、管理、績效、環境。

環境保護的理念貫穿企業生產的各個環節。具體就是，企業的決策、運營與環境之間的關系是什么？會產生哪些消極影響或積極影響？消極影響的控制與積極影響的弘揚之道分別是什么？實現方式或過程中需要滿足什么條件？雖然延伸的比較多，總結一句話就是理念驅動。在決策和運營過程中，這是企業首先要秉持的理念。

除了要時刻秉持生態理念外，企業的生態責任應內生于企業運營過程。任何一個組織的行為，歸根結底是制度安排的結果。制度安排不僅包括軟性的，同時也包括硬性的。所謂軟性的，就是企業的價值觀、使命等，而硬性的則是制度體系。

我們應從軟硬兩方面著手，將環保理念落實到決策機制、流程、管理體系和制度體系中。通過這種制度的力量，從管理上保證組織的行為能夠擔負起生態責任。

即便如此，組織的行動并不意味著組織本身的結果，而是跟它利益相關因素互動、博弈的結果。互動的結果與整個社會的治理體系相關。社會治理體系包括法律治理體系、道德治理體系、社會治理體系、市場治理體系等。

由于對同一個問題，專家有不同的認識和看法，誰也不可能提出一個終極方案。因此，應建立永遠的對話機制，確保多元化的聲音。任何一個方案，履行我們的生態責任，創造我們的環境價值，需要不斷對話，不斷尋求解決方案。

要在環保和生態文明建設上允許有不同的聲音，要有傾聽不同聲音的機制存在。否則，今天提出解決之道，明天可能是毀滅之道。

作為國家治理的一個重要方面，生態問題的解決歸根結底與國家的治理體系和治理能力的現代化息息相關，要求不斷完善治理體系和提升治理能力。可惜的是，現在人們很少從國家治理體系和治理能力現代化的角度去考慮這個問題。

就以三聚氰胺事件為例分析，導致這個問題，首先是市場治理失敗，根源在于這個市場是價值榨取型的。其次，在低端階段，企業不靠造假就不能生存時，說明政府治理已經失效。此外，媒體沒有能力發現問題，說明媒體治理也已經失效；同樣，消費者身受“大頭娃娃”之苦，卻沒有力量，說明消費者自己的維權機制也已失效。

一個失敗的社會，注定沒有成功的組織，一定要從國家治理體系和治理能力現代化的角度重新思考組織的運行之道。

不能把失望都歸因于市場，要把市場、政府、媒體、消費者調動起來，要靠各方的互動之道，互相對話、互相博弈、互相合作，通過這個過程，重新沉淀治理之道。

（本刊記者鄭智維根據錄音整理）