用法治守護藍天碧水

龔建明

近幾年來，我國在環(huán)境治理和生態(tài)保護方面付出了巨大的努力，取得了積極成效，但總體形勢仍然十分嚴峻。可以說，目前環(huán)境問題的嚴峻形勢已呈現(xiàn)一個“立體化”的特點。想治理好環(huán)境，就不能孤立地看待環(huán)境問題，如何處理好政府、社會、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，考驗著中央和地方執(zhí)政能力，也在推動立法的加速。

4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了新的環(huán)境保護法，新法將于明年1月1日開始施行。至此，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的重要法律完成了25年來的首次修訂。

目前，我國環(huán)境保護方面的法律有30多部，行政法規(guī)有90多部，新環(huán)保法則被定位為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，主要規(guī)定環(huán)境保護的基本原則和基本制度，用以解決共性問題。

觀察原有的法律規(guī)定，長期以來，我國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當有限，而剛剛出臺的新環(huán)保法提供了更多的方式來守護“藍天碧水”。

新環(huán)保法針對目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問題，進一步加大對違法行為的處罰力度。比如，新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款。這意味著，非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違法的時間越久，罰款越多。還規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。此外，還制定了領(lǐng)導(dǎo)干部虛報、謊報、瞞報污染情況，應(yīng)引咎辭職。面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人將“引咎辭職”等規(guī)定。……