淺談高職院校資產設備采購管理

李丹

摘要：我國高等教育的快速發展，擁有的固定資產成分也日趨復雜，管理難度越來越大，本文從高職院校固定資產購置的三個時期來探索如何管理和使用固定資產，并提高其使用效率，防止國有資產流失，適應和促進高等教育事業的快速發展。

關鍵詞：資產；采購；管理高職院校固定資產管理在高等教育機構的工作是相當重要的，是高職院校各項管理的一個重要組成部分，是學校教學、科學研究和職業發展的重要保證，是學校管理水平的的重要參考指標之一。因此，加強堅實的高職院校固定資產管理，防止國有資產流失，促進高等教育事業的快速發展，對于學校的生存和發展都具有非常重要的意義。筆者以長江職業學院的設備購置及設備管理為例初步探討高職院校設備管理的方法和思路。

一、當前高職院校設備采購中存在的弊病及原因分析

1、沒有理順有設備采購權限部門的職能關系，使得負責出去采購儀器設備的部門設置不合理，導致采購效率大大降低。部分高職院校的設備采購有的設在教務部門，有的設在資產部門，有的叫“資產處”。有的叫“設備采購科”，還有的叫“實驗室管理處”等等，名字繁多，職能不明。采購部門在采購工作中過大或過小行使自己的采購權利，不同的部門對采購的看法不盡相同，不清楚“哪些事該做，什哪些事不該做”，導致采購工作效率低下、設備采購無法順暢的的開展。有些時候甚至還會出現忙者越忙、閑者越閑的情況：一人身兼數職，不僅儀器維修、檢查的任務加在身上，就連平時的采購也是這些人負責，導致工作壓力大而造成采購中出現失誤。

2、設備使用部門缺乏詳細的科學規劃，在制定購置計劃

前，對全院現有設備的使用情況和分布情況不做充分調查，對全校各專業的教學需求缺乏統籌規劃。采購人員在采購時沒有一個明確的目標，缺少方向性的指導，會導致設備重復采購或者采購的商品與教學的需求相差甚遠，成為“雞肋”而被長時間閑置在那里，造成放置空間和國有資產的浪費。

3、采購設備前沒有做好預算工作，使得高職院校在采購設備的時候缺少強有力的資金保障。由于資金來源渠道不一，很難有統一的到位時間，在某種程度上為采購增加了難度。同時部門還要求保證新設備的及時使用，這就導致采購的準備工作做得相當倉促，在一些方面考慮不足，沒有制定相對完善的采購計劃。這樣既造成采購時機的延誤又會出現由于設備的市場價上漲而發生的超預算現象，最終導致廢標。

4、缺乏對市場的必要調查 ，導致設備購買實施困難。設備使用部門對前期的市場調研不充分、不準確，設備型號和專業技術參數表述模糊，購置部門要么無法在市場找到所需的設備，要么參數有偏差或高價低買，不僅難以滿足教學需求甚至造成國有資產流失。因此采購前要讓相關人員了解市場，對設備在市場上的定位有一個深入的認識，以便做出相應的采購方案。

二、針對高職院校設備采購中存在的弊病，學校各部門應從全校設備采購的高度，統籌規劃，精心設計，規范操作

1、學院設備購置前，使用方需提出使用需求并由學院資產管理部門論證，同時要著眼于社會形勢的發展，利用設備產生經濟效應。（1）在設備購置前，院系及使用部門應做好購置設備論證工作。凡申請購置儀器設備的單位，要對采購項目和設備內容進行充分論證，考核項目的可行性和必要性，向學校設備采購主管部門提交儀器設備購置可行性論證報告，若主管部門對于購置設備的情況掌握不夠清楚，必要時應成立資產采購論證小組，要求專業人員對使用單位提出的采購申請進行論證，設備采購主管部門嚴格對購置計劃進行審查論證。（2）設備資產主管部門應對于學校設備合理布局，杜絕重復購置現象。設備購置主管部門應從全校整體布局的思路出發，組織對全校的該申購設備進行調查，若存在已有設備，則對該采購計劃做出取消購置的處理。若有功能相近的設備，在滿足原有功能的情況下，可進行適當的設備改造來滿足新提出的需求。盡大限度的實現全校資源共享，提高設備使用效率。（3）設備購置要充分考慮設備的產入和產出，利用設備實現資金回籠。購置設備本著“必須”的原則進行采購，節約資金，提高資金的利用效果。設備購置要充分考慮學校的資金狀況，合理采購，達到既能滿足教學、科研等方面的需要，又能節約資金的目的，要把有限的資金用在必須采購的設備上。設備在服務教學的同時，我們要著眼于要服務社會，滿足社會經濟發展的需要，要聯系社會經濟發展的實際，和社會需要接軌。通過各種手段最大限度地提高設備的經濟效益，為學校帶來的利益回報，實現資金回籠。

2、設備購置分為小型采購和大宗設備采購，設備采購中要嚴格按照招標流程進行。（1）小型采購要貨比三家，按我校采購流程，我校至少應向三家小型設備供應商提出購置需求單，需求單詳細寫明產品的型號、數量、規格等技術參數，供應商按需求單所列參數給出價格，如無相同型號產品，則需提供相近產品的價格。由我校資產主管部門、使用單位和管理部門組成的考察小組根據供應商反饋的需求單價格、技術參數等因素選出一家或兩家小型供應商提供所需產品，從而確保采購設備的質量符合使用要求和采購價格的合理。（2）對大宗設備的采購我校嚴格實行招標采購。將政府采購原則和模式引入到我校的設備采購工作中，引入競爭機制，加強監督，相互制約。首先要求報名企業提供相關證件及資質，必要時還應對報名企業進行現場考察，對不符合要求的企業，一律取消其投標資格。如若發現企業存在弄虛作假行為，一律列為黑名單。設備招標過程中，必須遵循 “透明、公開和擇優”的原則，避免暗箱操作。必要時可進行二次或三次報價，確保采購的產品物資設備質優價廉。（3）無論小型產品還是大宗設備，在設備進校后要組織好驗收工作，對產品的主機、說明書以及相關配件逐一核查、對比，按照合同要求逐項驗收。按我校要求，設備在我校一般有一個月至半年不等的試運行過程，在試運行過程中發現的問題，供應商應負責免費調試或者更換產品以期達到我校使用要求。（4）設備產品的驗收。由購置設備部門的分管部門領導、監察處、設備處、財務處及院系專業教師代表組成的驗收小組對所購設備進行產品驗收，驗收合格后形成驗收意見，相關人員簽字確認并將驗收報告歸檔。

3、設備購置后要資產管理要加強監管，防止固定資產流

失，各教學、科研單位打通使用設備儀器，努力提高設備的使用率。在設備驗收后，各資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通，協調資產管理與財務核算的關系，在賬戶的設置上必須保持一致。資產管理部門成立專門的資產清查盤點小組，定期對設備資產進行盤點，對于正常的資產損耗，及時按規定進行核銷，對于嚴重超過使用年限或經證實，確定無法正常使用的設備該報銷的要及時報銷，同時在財務部門做好相關備案，做到賬物相符，真實準確，保護國有資產的安全，防止國有資產流失。對于學校采購的設備，各教學、科研單位應當打破院系、專業、學科界限打通使用，全院師生均可利用現有設備進行相關的專業實訓實驗，實現教學儀器設備的全院共享,努力提高設備的使用率，盡可能的提高學校資產投資效益。

三、結束語

總之，高職院校設備的采購是學校為適應科學技術的發展做出的反應，它關系著學生的多方面培養，是一項持久而艱巨的任務。因此，高職院校應著眼于全國教育事業改革的大局，抓住機遇，勇于創新，加深對設備采購的認識，不斷探索研究高職院校資產與設備管理的新思路與設備采購中出現問題的解決方法，到達提高采購效率、防止國有資產流失的目的,促進高等教育事業的快速發展。

參考文獻：

[1] 對高校設備類資產管理工作中一些關鍵問題的探討.《會計師》.2011年4期 顏廷生

[2] 高校資產管理問題探討 .《價值工程》.2011年16期 王浩浩

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