業界關注農藥工業兩環保新標正在制定

作為“三高”行業，農藥行業安全、環保標準不斷升級。目前，農藥行業又有兩項新環保標準——《農藥工業水污染物排放標準》和《農藥工業大氣污染物排放標準》正在制訂中，引發了各界的廣泛關注與討論。

政府：制訂標準十分必要

業內專家表示，兩項標準制訂的目的是為了凈化農藥行業，與政府、企業、公眾息息相關。

環境保護部標準處處長李曉弢表示，環境保護標準是國家法律法規的重要組成部分，是強制性和具有法律效應的。我國關于強制性標準的法律制度正在不斷完善。環境保護標準作為環境執法和環境管理最直接和最有效的手段，它的內容是不是科學和具有可操作性，不但影響到環境質量改善的效果，與企業的產品結構調整和技術升級也密切相關。

“對企業至關重要的是，標準制訂得是否客觀，關系到企業未來的達標難度和企業未來的守法成本，所以我們誠摯邀請廣大企業參與到標準的制訂過程中?！崩顣詮|說。

據了解，在《農藥工業水污染物排放標準》制訂之前，國內已有各類農藥水污染物排放標準，但由于各類標準發布不系統，對行業的污染防治要求不同步（各標準進度不同），且大部分產品類別適用標準接近或相同，給監管增加了難度。據初步統計，原各項標準中涉及的監測方法標準共有101項，其中常規污染指標監測方法43項，特征污染指標58項，特征污染指標監測方法目前完成發布的只有7項。因此，整合原有標準并制訂新的、可操作性強的標準成為必然。

協會：標準促進行業升級

“標準制訂過程中公眾參與非常重要。某些中間體味道很大，測量沒有超標，但是很多地方環保部門執法的依據就是：老百姓說沒有味道，你就算是合格了。這是社會公眾對農藥行業的特殊味道與時俱進的要求，我們行業大氣污染物標準的制訂就要滿足公眾日益增長的環保需求?！敝袊r藥工業協會副秘書長李正先說，“檢測指標能不能同公眾的味道指標統一 ，這既是技術問題，也是社會問題，需研究誰的問題要由誰來解決，國家的政策是國家層面，我們自己制訂過程當中存在一些問題，是企業自身的問題，只有靠自己來解決，最終上升到國家標準?！?/p>

中國農藥工業協會副秘書長夏烽認為，標準的制訂是為了限制淘汰高污染的工藝，使用先進的工藝生產，減少排放?！掇r藥工業大氣污染物排放標準》也將彌補我國農藥工業無大氣污染物排放標準的空白，這對農藥行業結構調整和淘汰落后產能能將有很大的促進作用。

編訂者：標準將更加嚴格

《農藥工業水污染物排放標準》和《農藥工業大氣污染物排放標準》分別由中國環境保護部環境標準研究所和環保技術標準研究專業委員會制訂。

據環保部環境標準研究所副所長胡林林介紹，在整合現有標準中，主要存在以下問題：現有的10大類產品標準的行業覆蓋面不全，在產量“排水量、COD排放量、特征指標排放量等方面，在整個農藥行業中的比例沒有量化結果，控制指標、限值等存在差異；監測方法配套工作還不完善，希望能在正在制訂的《農藥工業水污染物排放標準》中得到改進。

環保技術標準研究專業委員會秘書長梁興印表示，正在制訂的《農藥工業大氣污染物排放標準》對大氣污染物控制更細、更嚴，除了關注S02、NOx、顆粒物等，新增關注揮發性有機物、重金屬、持久性有機污染物、PM2.5的治理。標準控制對象包括三部分，一是農藥制造過程中排入大氣中的氣態污染物，二是工藝過程、儲罐呼吸、原料、產品裝卸、有機液體、氣體采樣放空、設備密封泄漏、廢水處理系統等，三是三類污染物，如粉塵、無機氣體、有機氣體等。

“預計將會檢測30~50種特征污染物，包括排放量大、光化學性強、毒性強的無機氣體和單個揮發性有機氣體，還會考慮采樣和分析方法的配套性，控制技術的成熟度與企業經濟承受能力，比如對現有企業設置2年過渡期?！绷号d印說，“這次新標準特點是：除有組織排放與廠界值濃度限值外，提出污染物排放控制技術管理要求，盡量從源頭減少跑、冒、滴、漏和逸散等排放。”

企業：提出質疑盼更細化

針對《農藥工業水污染物排放標準》，企業有自己的看法。

新安化工集團股份有限公司裘志春：水污染物排放標準中的特征因子的檢測方法還沒有出臺，標準測量使用的儀器、人員培訓要做好同步；特征因子的檢測方法復雜，檢測周期長，很多工廠污水都是連續排放或者直排，該如何協調，希望能有一個快速的在線檢測方法。目前特征因子主要以工廠處理為主，園區和企業之間的標準不好協調，指標不好確定。

江蘇聯華科技有限公司馮玉海：標準制訂后，在特征污染物和綜合毒性這方面從給企業整改的時間來看，2年準備期可能不夠；當前各個企業使用的廢水處理技術五花八門，應該提供處理特征因子的技術支持和建議。

北京穎泰嘉和生物科技有限公司趙銘杰：很多舊標準中已經淘汰的生產工藝改進優化后，在新的標準中該如何制訂；針對農藥企業中含鹽廢水沒有統一標準，會導致處理難，不能焚燒也不能掩埋；生物農藥發酵過程中產生的廢渣也沒有標準；綜合毒性測試，對企業單獨排放要求很高，但是對間接排放和對園區的測試急需可行的方法；農藥行業的排放標準與其他行業的排放標準是否存在差異等，也值得研究。

對于《農藥工業大氣污染物排放標準》，企業也有話要說。

先正達（中國）投資有限公司張劍龍：就制訂中的《農藥工業大氣污染物排放標準》而言，有以下幾個問題。由于各農藥企業在資金、技術等方面存在差異，導致小企業很難做到；該《標準》與現行的大氣污染物排放標準有沒有沖突，是不是要比大氣污染物排放標準要求高也無法判斷；農藥生產中涉及到的中間體很多，每個中間體可能都有大氣污染物排放；園區內的廢氣無法標定，可能個體企業可以滿足標準，但是整個園區無法滿足。

美國陶氏益農中國有限公司胡暉：該《標準》缺乏對尾氣排放的分析方法和設備，企業很難做到自我監控，希望制訂部門能提供一些渠道，指定一個認可的機構，讓大家從中獲得相應的數據，便于企業自己監控；對尾氣排放能否稍微放寬一些，因為涉及到檢測成本等問題；《標準》中提到很多很先進的方法，但針對不同產品產生的廢氣，很多企業缺乏相應的治理方法；，另外，是否會大幅增加企業的投入，希望相關部門能進行技術支持和規范指導。

北京穎泰嘉和生物科技有限公司潘海江：《標準》還有些模糊不清的地方，一是尾氣總量是按每一種成分的總量計還是按系數計算出的總量計算；廢氣收集難，大部分收集需要有密閉容器，但在投料和放料過程中使用簡單的收集罩很難收集；氣體污染物組分非常多，現在環保部門要求檢測基本上是按環評來做的，環評需要檢測的氣體有十幾種甚至二十幾種，做一個檢測下來需要十幾萬元，要兩三天甚至一周的時間，作為企業自行檢測是否能減少，自檢是否被承認？

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