小型水利工程建設(shè)中存在的問題及對策

孫寶峰+張仁翔

摘要：本文對小型水利工程建設(shè)中存在的問題進行了具體的分析，并提出了行之有效的解決方法。

關(guān)鍵詞：小型水利；工程建設(shè)；問題；對策

小型水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低，工程質(zhì)量管理常不被重視。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。

1水利工程施工管理常見問題

1.1技術(shù)問題

技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低。一方面，設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責，致使基層整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事的事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。設(shè)計施工不規(guī)范、因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在因陋就簡的意識。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和技術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗大笨重。

1.2質(zhì)量問題

質(zhì)量問題關(guān)系到工程的根本，是工程存在的本質(zhì)性問題，質(zhì)量問題主要包括：建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理不健全；其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗收把關(guān)不嚴。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)，留下很多質(zhì)量隱患：驗收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.4安全問題

目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患，具體來說主要有：脫節(jié)低效的管理模式。建筑施工企業(yè)在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大；建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全；安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施，設(shè)備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題，主要表現(xiàn)為施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔等，這些是造成安全問題的重要隱患。

1.4成本控制問題

成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質(zhì)高同時也要追求價廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題：投標環(huán)節(jié)建筑市場競爭日益激烈，投標報價風(fēng)險加劇投標費用難以控制；項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。

2水利工程施工管理內(nèi)容

2.1施工前管理

水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內(nèi)容，水利工程施工前管理主要包括：①投標文件的編制和承包合同的簽訂；②工程成本的合理預(yù)測和簽訂合理周密的施工合同。

2.2水利工程施工中管理

主要包括：①優(yōu)化施工組織設(shè)計，及時辦理進度結(jié)算：施工方案的優(yōu)化是工程成本有效管理的主要途徑，編制時應(yīng)在技術(shù)標的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細化工作；②搞好簽證工作和嚴格勞務(wù)費用審核：承包商應(yīng)主動將發(fā)生變化的工程項目和單價上報監(jiān)理工程師和業(yè)主，及時辦理簽證手續(xù)，以便于工程項目成本調(diào)整，勞務(wù)費結(jié)算是項目成本管理的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在已簽訂的勞務(wù)合同基礎(chǔ)上，嚴格審核勞務(wù)分包工程量及零工結(jié)賬單，從一線施工、材料部門到核算部門層層把關(guān)，防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象，減少項目不合理的開支，

2.3水利工程施工后管理

主要包括：①竣工驗收資料的準備和加強竣工結(jié)算管理。合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。②加強資料管理和加強應(yīng)收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關(guān)的資料，如施工日記、來往文件、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等；對于業(yè)主變更設(shè)計圖紙、增減工作量的，在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后，要及時進行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項目部要落實專人與業(yè)主加強聯(lián)系，力爭盡快回收資金、對一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃，明確還款時間，制定違約責任，以增強對債務(wù)單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應(yīng)收賬款，可采取本利清收等辦法，以減輕成本損失。

3水利工程施工管理解決方法

3.1施工管理中人員的素質(zhì)管理

施工管理是施工企業(yè)管理工作中的重要組成，企業(yè)施工管理包括施工中對人和物的管理。由于人具有較強的主觀能動性，對施工中的人員進行管理顯得尤其重要。具體來說主要包括：對施工人員的責任意識和敬業(yè)意識進行教導(dǎo)；對施工人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平提升進行加強；實施正確的獎懲制度激發(fā)施工參與人員潛質(zhì)和斗志。

3.2應(yīng)用信息技術(shù)進行水利施工管理

水利工程管理是一項復(fù)雜的綜合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術(shù)、新方法，新工藝的運用，當前來說就是要加強信息技術(shù)在水利工程施工管理中的應(yīng)用。通過應(yīng)用信息技術(shù)建立項目管理信息數(shù)據(jù)庫；建立24小時全天候的現(xiàn)場管理監(jiān)視系統(tǒng)；通過信息技術(shù)對有關(guān)數(shù)據(jù)資源進行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。■

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