饒河縣增加農民收入的幾點建議

王巧云

摘要：樹立和落實科學發展觀，以社會主義新農村建設統攬全局，以農業增效和農民收入持續增長為目標，以市場需求為導向，充分利用資源優勢，做大做強稻米產業，優化農業結構，做精做活特色產業，調優品牌，發展標準化生產，壯大龍頭，推進產業化經營，建立起農民持續增收的長效機制。

關鍵詞：產業；農業；優化；標準化生產

1加快農業產業結構調整。

1.1種植業結構調整

圍繞我省實施“千億斤糧食產能工程”，增加水稻、玉米優質高產糧食作物種植面積。水稻面積有現在的22萬畝，到2015年達到40萬畝。努力做到能發展水田的盡量發展成水田。玉米面積穩定在70萬畝左右。壓縮大豆面積。

1.2加大養殖業的結構調整

加快農村養殖大戶的發展步伐。生產規模偏小，是制約農民增收的因素之一。要擴大再生產，不斷擴大種養規模，培植一大批養狐貉大戶、養牛大戶、養魚大戶，使農民有一個穩定的增收基礎。在培植養殖大戶的發展過程中，要注意把握好以下兩點：一是要注意引導。要因地制宜，高起點、高標準規劃養殖大戶發展方向，二是要加大資金支持力度。每年安排一定的財政周轉金，扶貧貼息貸款，農村小額信用貸款扶持養殖大戶的發展，對年交稅達到一定數額的種養大戶，實行稅收退還。

2加大農業產業化的建設力度

要大力扶持龍頭企業的發展，把龍頭企業做大做強。一是項目支撐擴大招商引資，打破部門界限、所有制界限和區域界限，在更廣闊的范圍尋找發展空間和資源配置，對現有的糧食加工企業要重視升級，扶持其延長加工鏈，生產加工終端產品，提高產品附加值。積極引導龍頭企業建立現代企業制度，鼓勵龍頭企業發展合同契約型的訂單農業，通過建立風險基金，租賃、托管等多種方式讓農戶獲得更多的實惠。

3控制農業生產資料價格過快上漲

去年和今年，國家為限制農資價格上漲，對化肥企業采取了一系列優惠政策，但基本沒有起到預期作用。通過行政性的方式限制農資漲價，不但難以真正奏效，而且不利于從根本上提高農資的供給能力。要規范農業生產資料市場管理，加強監管力度，凈化市場環境，嚴厲打擊哄抬農資價格和假冒偽劣農資的違法行為，遏制農資價格的過快上漲，確保農民用上放心的農業生產資料。

4加大對農民專業合作組織的支持力度

一是相關政策，落實對合作組織的稅收減負，銀行貸款及用地審批等方面的優惠政策，為合作組織的發展營造一個良好的綠色通道。二是建立良好的運行機制。堅持“自主經營、科學管理、自負盈虧”的方針，借助龍頭企業的市場開拓能力、生產加工能力，對農產品吸納能力，為農產品提供穩定的銷售市場，實現農產品加工增值，促進農民增收。三是對農民土地經營生產要按照土地流轉的新要求實行連片經營耕種，充分發揮機械播種、收割的作用。

5積極推進農產品認證

加強農產品質量安全認證與其它建設項目同步發展，制定政策，完善相關配套措施，以“生態、優質、安全”作為發展方向，對綠色產品、有機產品、無公害產品施行財政補貼，調整支農資金支出結構，建立對農產品認證激勵機制。要以龍頭企業為主導，帶動中心企業和農業合作經濟組織，全方位加快對產品認證，堅決杜絕品牌混淆，互相影響，消減知名度，阻礙優質品牌打出省外、走出國門。

6要盡快恢復土地屬性

采取春耕秋翻辦法，松軟土地。大力施農家肥，逐步恢復土地應有屬性，這是保持農業糧食產量穩定的最有效辦法。否則若干年后，土地板結到一定程度，土地屬性消失殆盡施用任何肥料都將無濟與事。“有糧則穩，無糧則亂”情況就會凸顯。

7加快基礎設施建設

充分利用國家的有關政策，積極向上爭取資金，重點做好中低產田改造，田間配套工程、中小河流治理等基礎工程工作。在重點鄉鎮開展農田水利基礎設施建設綜合治理。集中推進黑土區水土流失綜合整治。

8提升社會化服務水平

加大農業的服務體系的基礎建設和扶持力度，完善農業綜合服務力度。加強農業科技示范園區建設，新建水稻、大豆示范區各2個，科技“110”等。深入開展“送科技下鄉進村入戶”活動，努力做到不同季節召開不同的現場會進行指導 ，提升社會化服務水平。

9提高農民的致富本領

農民種養水平的高低，直接關系到農業效益的高低，關系到農民增收水平的高低。為此，我縣要采取多種措施提高農民的科學種養水平。通過舉辦現場講座、媒體傳播、科技下鄉等靈活多樣的形式普及農業科技知識。進一步加大“陽光工程、農民創業、科技示范、農業專業技術”等新型農民培訓力度，建立培訓與需求相適應的動態管理機制。以提高農業科技含量、促進農業發展為重點，大力開展實際、實用、實效的農民實用技術培訓工作。在現有職業中專學校的基礎上，鼓勵有條件的鄉鎮創辦職業技術學校。爭取用5至10年的時間，達到每個鄉鎮一處的目標。對現有的農民，一是要抓好繼續教育培訓。通過制訂鼓勵政策，引導他們自學深造，加快知識更新的步伐。二是要加強圖書資料庫的建設。加大專項資金投入力度，購置一批與本行業有關的書籍或刊物，建立圖書資料庫，方便農民及時“充電”。充分發揮遠程教育站點的教育作用，增加電子圖書數量，開辦遠程職業技術學校。通過組織農民參加職業技術教育、新技術、新技能集中培訓、專家講座、能工巧匠帶徒等形式，幫助他們不斷提高增收的本領。■

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