淺析如何抓好黑龍江省農(nóng)機安全監(jiān)理工作

王巖

摘要：本文主要介紹了黑龍江省農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題，并對此提出了一些個人的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；安全監(jiān)理；問題；對策

1農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全基層組織人員力量不夠，農(nóng)機安全工作專項經(jīng)費不足。 一是在近幾年的改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所長競聘上崗頻繁，農(nóng)機安全管理人員進出的隨意性加大了農(nóng)機安全基層組織隊伍的不穩(wěn)定性，塊塊管理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全基層組織不得不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，致使農(nóng)機基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。 二是農(nóng)機安全基層組織技術(shù)裝備落后，特別是自身造血功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機安全組織無法顧及到純投入性質(zhì)的農(nóng)機安全宣傳教育和安全檢查工作，從而導致有關(guān)農(nóng)機安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無法落實。 三是財政對農(nóng)機安全的投入只是確保人頭經(jīng)費，使整個農(nóng)機安全工作處于保運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

1.2地域分布不均勻，農(nóng)機市場混亂

拖拉機長年失修、老化、超期服役等情況比較嚴重，一方面拖拉機在運轉(zhuǎn)過程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因?qū)е峦侠瓩C技術(shù)狀態(tài)惡化，直接影響到拖拉機的作業(yè)安全。 另一方面農(nóng)民手中資金有限，拖拉機又是家庭的主要財產(chǎn)，其一次性投入大，回收成本周期長，而國家對拖拉機報廢一直既沒有一個統(tǒng)一的報廢標準、又沒有鼓勵政策，導致報廢拖拉機不能及時拆解，讓違法使用者和倒賣報廢拖拉機者有機可乘，致使少數(shù)農(nóng)機維修站點利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝拖拉機并銷售到山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民手中，給使用者的人身安全埋下隱患。 加之農(nóng)機部門檢測拖拉機只能進行眼看、耳聽、手摸等經(jīng)驗性檢測，難以對拖拉機進行量化評定，各農(nóng)機安全責任單位又缺乏必要的交通工具，打擊駕駛報廢拖拉機和非法拼裝拖拉機的行為顯得力不從心。

1.3政策法規(guī)不健全

小型拖拉機年檢率逐步下降，加之配套的農(nóng)機報廢標準及報廢制度政策、規(guī)章、措施不到位，隨著國家“購機補貼”以及“拉動內(nèi)需”補貼政策的不斷調(diào)整，小型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加，牌證管理、駕駛培訓等問題日趨突出，導致農(nóng)村報廢車、無牌無證車、無證駕駛?cè)藛T上路現(xiàn)象較多，安全隱患日益增多。

1.4群眾法律意識淡薄

拖拉機違法載人現(xiàn)象依然突出。 針對農(nóng)機作業(yè)高峰時期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實際，利用拖拉機進行違法載人謀利或搭乘拖拉機出行、無證駕駛拖拉機、使用無牌證拖拉機營運等違法行為的現(xiàn)狀一時難以得到根除。

2改進措施

2.1認真落實農(nóng)機安全監(jiān)管責任

圍繞做好安全生產(chǎn)工作，進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，建立完善領(lǐng)導安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，堅持“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，堅持源頭治理、標本兼治，關(guān)口前移、重心下移，抓實抓細抓出成效。

2.2認真落實農(nóng)機安全管理措施

一是做好拖拉機賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機駕駛操作人員發(fā)放一份安全宣傳資料和一份公開信。三是做好拖拉機“嚴禁違法載人”噴涂工作。 四是結(jié)合駕駛?cè)思薪逃?安全日活動)組織開展農(nóng)機事故案例、法規(guī)、安全常識學習教育;五是做好駕駛?cè)税踩a(chǎn)責任書的簽訂，落實安全生產(chǎn)責任。 六是協(xié)助做好拖拉機交通強制保險的投保工作。 七是組織人員實行分片包干管理制度，落實農(nóng)機安全人員責任。

2.3強化農(nóng)機安全宣傳教育

充分利用各種宣傳手段，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全知識的宣傳，繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大農(nóng)民群眾和有機戶的安全防范意識，利用安全日活動集中對拖拉機、收割機從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)相關(guān)技能和業(yè)務知識的培訓教育工作，按照各級政府和上級主管部門統(tǒng)一部署，認真組織開展好安全生產(chǎn)活動。

2.4加強拖拉機安全技術(shù)檢驗

積極開展優(yōu)質(zhì)服務，深入鄉(xiāng)、村、田間地頭開展檢驗，堅持標準、嚴格把關(guān)，做到“誰檢驗誰簽字、誰辦理誰負責”，努力提高檢驗質(zhì)量，最大限度地方便有機戶并督促駕駛員做好維護保養(yǎng)， 投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.5加強應急防范和值班值守，提高應急處置能力

針對春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點，進一步完善應急預案， 切實增強預案針對性和操作性，做好應急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，健全完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。

3結(jié)論

在農(nóng)業(yè)機械化建設中，農(nóng)機安全監(jiān)理工作起到了監(jiān)督和督促的作用。 要搞好農(nóng)業(yè)機械化建設，必須把涉及到農(nóng)業(yè)機械化每個環(huán)節(jié)的工作都做好，不脫節(jié)，加強建設與管理，找出問題的關(guān)鍵，有針對性的改進。■

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