淺談完善事業單位財務管理的相關策略

靳麗敏

摘要：隨著財務制度的不斷改革，我國事業單位大都建立起比較完整的財務管理制度，不過在實際操作的過程當中，仍然存在很多問題。事業單位在完善財務管理工作方面需要一整套的相關措施，這就要求事業單位高度重視并且統籌規劃，從而逐漸完善其財務管理制度。

關鍵詞：事業單位；財務管理；預算；固定資產事業單位的財務管理是保證事業單位運轉的前提條件。由于事業單位隸屬于政府部門體系，因而其財務管理難免會帶有行政性以及管理性的特點，同時其自身是帶有公益性與服務性的特征，因此多種特征使事業單位財務管理變得比較復雜。除此之外，事業單位在資金的來源方面多種多樣，所以在管理方面也十分復雜，需要根據來源的不同來做好分類管理的工作。除此之外，由于事業單位的公益性，其工作要接受人民群眾監督，所以就要求其強化財務管理工作，嚴格審查各項支出并提高資金使用的效率。

一、事業單位財務管理的特點

部分事業單位由于是政府部門的組成部分，因而在管理規則方面需要根據國家標準來統一進行，這就要求事業單位要正確處理經濟效益以及社會效益的關系。事業單位的資金相當一部分來自于政府財政撥款，所以其財務管理與企業不盡相同，呈現出以下兩個方面：一方面是事業單位要為社會的發展提供服務。因此對事業單位而言，只要是在政府法律法規允許的范圍之內，可以根據自身特點采取靈活的管理方法。另一方面是事業單位為資金的來源日益多元化，因此往往會引入外部的資金，乃至于面向市場，這就加大了其財務管理的難度。

二、目前事業單位財務管理存在的問題

（一）預算編制不夠準確。目前情況下，很多事業單位對預算編制工作不夠重視，政府明確要求事業單位需要根據發展計劃為基礎來編制財務收支，不過很多事業單位在預算編制過程中客觀分析年度計劃的預算需求，往往只是采用簡單的增量預算法。這就使得預算編制同事業單位的發展并不匹配。一些事業單位對資金的收支管理并不規范，甚至存在預算外資金。除此之外，一部分是事業單位的審批制度也很寬松，資金用途可以隨意改動，從而增加了開支范圍，使得預算編制前松后緊。

（二）監督機制不夠完善。不少事業單位在財務管理的過程中缺乏內部監督機制。事業單位的管理人員忽視內部監督系統建設，同時內部控制也不夠完善。作為內部控制的重要一環，內部審計是財務管理的有機部分，不過很多事業單位設置內部審計崗位的時候，安排非財務人員擔任這個崗位，甚至干脆沒有內部審計崗位，從而導致內部審計的監督作用難以充分發揮。事業單位的一些主管部門甚至跟事業單位存在利益關系，這就使得主管部門放松對基層的監督工作，這就導致事業單位違規現象頻頻出現，并且導致財務管理嚴重失真，無法發揮事業單位應有的職能。

（三）財務人員素質不高。很多事業單位的管理人員缺乏財務管理的意識，從而導致財務人員無用武之地。同時也有不少財務人員簡單地認為財務管理工作的內容就是算賬，沒有意識到財務管理工作對事業單位管理的重要意義，沒有將財務管理同日常業務管理相聯系，這就導致財務管理淪為表面工作，與日常管理脫節，從而無法發現財務管理存在的深層次問題。

（四）固定資產管理不完善。固定資產管理向來是事業單位財務管理的一個薄弱環節，存在著使用效率低、處置不規范以及流失問題突出等，導致事業單位的固定資產浪費非常嚴重。不少事業單位存在帳實不符問題，對于那些報廢或者沒有使用價值的固定資產仍然長期掛帳不做處理，或者存在帳外資產而沒有及時入帳，導致這部分固定資產的處置非常隨意。此外不少單位在物資以及工程項目的采購過程中透明度較差，導致侵吞固定資產現象的存在，帶來了事業單位固定資產的流失。

三、完善事業單位財務管理的策略

鑒于事業單位財務管理的內容、特點以及存在的問題，在此提出針對性的策略以期為事業單位完善財務管理提供參考。

（一）加強預算管理。預算管理可以說是事業單位財務管理的核心工作，因此應當引起事業單位管理人員的重視，從思想上轉變觀念，從而為預算管理的落實提供條件。預算管理工作能夠集中反應出一個事業單位內部管理涉及到的各個環節，隨著事業單位管理體制的改革，預算管理逐漸成為事業單位改革的集中載體，也是事業單位實現管理調整的資源配置工具。事業單位應當以預算管理為基礎，高度重視預算管理對財務管理乃至于整個事業單位管理水平提高的重要意義。因為預算管理涉及到方方面面的工作，同時財務部門權力有限，因而很難在單位內貫徹預算管理，這就要求事業單位建立預算管理組織，由管理人員擔任組長，從而保證預算管理以及實施的權威性。在實施預算管理的過程中，財務人員要全面調查資產分布、人員編制以及工作量等狀況，根據本單位的發展規劃，結合年度預算的執行狀況來制定預算管理計劃，從而提高預算管理的科學性。

（二）完善內部監督。事業單位應當建立并完善內部監督控制制度，從而加強對財務管理薄弱環節的控制。要想做好內部監督工作，就需要細化責任，從而將責任落實到具體的員工。事業單位內部的監督是保證財務管理落到實處的重要保障，這就要求事業單位要加強內部控制，進一步規范會計核算工作，從而提高財務管理的水平。事業單位應當根據《事業單位會計準則》以及《事業單位會計制度》等相關的法律法規，同時結合本單位的具體情況，來建立針對性的內部監督制度，進一步對事業單位現行的管理制度以及實施狀況進行全面的分析，從而根據單位的管理要求以及業務特點，結合現代管理制度以及監督措施來建立系統完善的內部監督控制制度，同時貫徹實施。

（三）提高財務人員素質。事業單位要想提高財務人員的素質，一方面要對財務人員的職業道德進行教育，從而提高他們的法制觀念，確保事業單位的財務人員從思想意識以及具體行為都能夠承擔社會責任，這是完善事業單位財務管理工作的有效措施。另一方面加強對財務人員的業務技能培訓。財務人員應當具備扎實的業務技能、理論知識以及綜合運用能力，可以說他們專業技能的水平在很大程度上決定著事業單位財務管理水平的好壞。除此之外，財務人員也要主動提高自身的業務素質，從而積極參與到單位戰略計劃制定的過程當中，提供財務管理方面的建議，從而使得財務管理能夠更好地為事業單位的綜合管理提供服務，事業單位管理人員也需要借助財務信息來做出相應決策。

（四）健全固定資產管理。固定資產管理可以說是事業單位財務管理的難點，因此要提高固定資產的管理水平：首先要調查固定資產的價值，為了保證事業單位的固定資產價值能夠在財務管理的過程中得到真實反映，在固定資產管理的過程中應當建立折舊制度，為了記錄并反映固定資產的凈值以及價值損耗，事業單位在財務管理的過程中應當增設累計折舊這一科目，從而當作固定資產的調整科目，確保固定資產的凈值能夠在事業單位的資產負債表方面體現出來。同時要加強對固定資產使用的內部監督。事業單位需要建立固定資產的內部監督機制，在對單位固定資產的使用、處置以及其它方面進行嚴格的內部監管，定期或者不定期地對固定資產進行盤點，從而保證賬實相符。除此之外，事業單位還應當規范物品采購制度，尤其是對于那些大宗物品，在采購的過程當中應當公開招標，從而提高物資采購的透明程度，加強財務核算，確保用最少投入來取得最大的經濟效益以及社會效益。

總而言之，面對事業單位改革的大背景以及當前環境下日趨復雜的財務管理狀況，事業單位在財務管理過程當中應當加大改革力度，切實采取措施，充分發揮財務管理對事業單位經濟以及管理行為的監督制約作用，使得事業單位財務管理更加科學規范。

參考文獻：

[1] 焦楊，《淺談事業單位財務管理存在的問題及對策》，《中國外資》，2013年第23期

[2] 武俊，《淺析事業單位財務管理存在的問題及對策》，《山西財經大學學報》2012年第S4期