企業誠信建設：行業協會如何發揮作用

張兆安

當前，積極推進各類企業的誠信建設，不僅是整個誠信體系建設中的一個重要組成部分，而且也是推進市場經濟發展的一個重要制度保障。從產業增長和企業發展的角度來看，誠信是任何產業健康穩定發展的重要保障，也是所有企業經營發展的立身之本。應該認識到，在企業誠信建設過程中，各行業協會發揮了一定的作用，取得了一定的成效，也產生了一定的社會影響。

當然，也應該清醒地認識到，行業協會在企業誠信建設中的橋梁和紐帶作用也沒有得到完全充分的發揮，也有一些行業協會在一定程度上還存在著組織結構不完善、體制機制不健全、創新意識不足、能力培育不夠、作用發揮不力等問題，這對企業誠信建設也形成了一定的制約。因此，行業協會應該從建立長效機制入手，從以下三個方面積極推進企業誠信制度建設。

一、行業協會要從構建完善企業誠信制度體系出發，進一步抓好源頭預防

從企業誠信制度體系建設層面上來講，應該按照進一步強化行業自律、行業協會自律、企業自律、從業人員自律“四個自律”的要求，繼續建立健全企業的誠信制度建設，重點抓好企業誠信的源頭預防工作。

一是抓好覆蓋整個產業的《產業誠信建設規則》的制定。按照各個產業特點，由一些行業協會聯合會制定實施統一規范的《產業誠信建設規則》，作為農業、制造業、服務業等企業誠信建設的基本準則和行為規范。

二是抓好覆蓋各個行業的《行業自律公約》的制定完善。由各個行業協會負責制定覆蓋各個行業的《行業自律公約》，作為各個行業企業誠信建設的基本準則和行為規范。

三是抓好企業自身誠信制度的制定完善。由各個行業協會牽頭，組織發動、監督落實行業內各個企業制定完善企業內部的誠信制度，作為企業自身的基本準則和行為規范。

四是抓好上下結合的誠信制度體系的構建。由行業協會聯合會的《產業誠信建設規則》、各個行業協會的《行業自律公約》，以及各個企業自身的誠信制度，構成企業誠信建設的基本制度體系。

五是抓好各類誠信制度的公開發布。行業協會聯合會的《產業誠信建設規則》、各個行業協會的《行業自律公約》，創造條件全社會公開發布，主動接受全社會的全面監督。

二、行業協會要從建立完善企業誠信建設體制出發，進一步抓好動態監管

從動態監管層面上來講，行業協會應該按照進一步履行行業公約、遵守行業規章、加強行業自律檢查、落實會員自律管理的要求，繼續建立健全企業誠信的體制建設，重點抓好企業誠信建設的動態監管工作。

一是抓好企業的誠信檔案記錄。企業誠信檔案記錄是一項重要的基礎工作，這就需要各個行業協會建立健全企業的誠信檔案記錄，動態掌握企業的誠信建設情況，及時分析企業在誠信建設中出現的問題，并在此基礎上提出解決方案。同時，可以建立起必要的聯席會議制度，以及相應的企業誠信通報制度。

二是抓好企業誠信建設的公共平臺和行業平臺建設。平臺建設能夠對企業誠信建設起到有力的促進作用，因此，行業協會要進一步建立健全企業誠信的平臺建設，從而發揮平臺在誠信企業展示、誠信創建企業查詢、失信記錄查詢、誠信建設管理的作用。同時，還要加強同各個政府部門信息平臺和服務平臺的銜接，強化各個平臺之間信息資源的共享共用。

三是抓好企業投訴處理機制建設。企業投訴處理機制建設，關系到行業協會的自主性和權威性，因此，各個行業協會要繼續強化投訴處理工作，不回避矛盾和問題，不僅要積極配合政府部門處理好各類投訴案件，而且還要不斷提高獨立自主處理各類投訴案件的能力和水平。

四是抓好企業誠信建設中的品牌建設。在企業誠信制度建設中，推進行業品牌建設，開展企業評比活動，也是企業誠信建設中的一個重要環節。因此，各個行業協會應該繼續完善相關工作，要對現有的評比活動進行必要的梳理，要突現各類評比活動的權威性和影響力，還要同政府部門的相關評比工作進行必要的歸類和整合。

五是抓好行業自律與行政執法的結合。行業自律與行政執法，是企業誠信制度建設中的重要抓手，因此，各個行業協會應該把行業的自律機制與行政執法有機地結合起來，積極提倡并推動各個行業協會參與行政執法的全過程，這將有利于進一步確立各個行業協會的權威，以及行業協會自律的增強。

三、行業協會要從建立完善企業誠信建設機制出發，進一步抓好應急處置

從應急處置層面上來講，各個行業協會應該按照進一步完善行業協會職能、履行行業協會職責、發揮行業協會作用、加強行業協會自律的要求，繼續建立健全企業誠信的應急處置機制建設，重點抓好應急處置的各項落實工作。

一是抓好各行業協會應急預案的制定完善。目前，面對企業誠信缺失事件時有發生的現實，各個行業協會應該建立健全各項應急預案，增強各個行業協會應對本行業內突發事件的能力。同時，在突發事件面前，應該鼓勵和支持各個行業協會走向前臺，不僅讓全行業和全社會能夠看到各個行業協會的身影，而且還要積極主動參與突發事件的應急處置工作，并且與相關政府部門一起解決好各類服務業行業的突發事件。

二是抓好建立各行業協會的新聞發言人機制的探索。目前，當發生企業誠信缺失事件的時候，有的行業協會出現了“失語”現象，因此，各個行業協會應該探索建立各個行業協會的新聞發言人制度，在行業或者企業發生突發事件面前，應該由各個行業協會的新聞發言人統一向全行業和全社會公開發布相關信息，公開、公正、透明地傳達正確和準確的信息，以正視聽，對行業穩定發展起到應有的作用。

三是抓好各行業協會應急處置權威的強化工作。目前，在應對本行業內突發事件的時候，各行業協會缺少應有的權威性，因此，各個行業協會應該制定完善嚴厲的失信企業懲處制度，包括進行業內通報、予以社會曝光、取消相關資格、開除協會會籍等，增強行業協會的權威性，推動各類企業遵守誠信制度。

四是抓好各行業協會的學習培訓和人才培養。目前，企業誠信出現了問題，有的行業協會應對能力就顯現了不足，因此，各個行業協會不僅應該抓好自身應對突發事件處置能力的學習和培訓，也應該要積極組織相關企業進行相關的學習和培訓。通過學習培訓，進一步增強各個行業協會、各個企業應對突發事件的意識，提高突發事件應急處置的能力。同時，還要抓緊培養從事行業協會工作的各類人才，解決人才薄弱問題。

五是抓好各行業協會的建設完善。在企業誠信制度建設過程中，行業協會能夠起到十分重要而又獨特的作用，因此，行業協會建設完善就顯得尤為重要。主要應該體現在：完善行業協會健康發展的制度環境和社會氛圍，完善行業協會發展的法規建設和配套政策，完善政府職能轉移到行業協會的內容、方式和途徑，完善行業協會與政府部門之間的相互關系，完善行業協會的覆蓋面和代表性，完善行業協會的內部體制和運行機制。