淺議建筑施工安全生產(chǎn)管理

曲英淑 倪建飛

（青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)，山東 青島 266555）

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，施工難度大的工程日益增多，使建筑工程安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前建筑工地在安全管理上所存在的問(wèn)題,怎樣做好建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，我談一點(diǎn)自己的看法 。

一、提高認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴。樹(shù)立“以人為本，科技興安”的安全新觀念。有的人認(rèn)為安全管理差不多就行，反正近幾年沒(méi)有發(fā)生事故，出不了大事。就是基于這種認(rèn)識(shí)上的不到位，很容易出現(xiàn)麻痹大意思想和僥幸、自滿(mǎn)心理，警惕性差，管理松懈，忽視了安全生產(chǎn)。這時(shí)就最容易出問(wèn)題。因此必須保持清醒的頭腦，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。要時(shí)刻保持高度警惕，做到“安全生產(chǎn)，每天從零抓起”。昨天安全生產(chǎn)狀況好，不等于今天的安全生產(chǎn)狀況也好，要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，絕不能有自滿(mǎn)心理，更不能有麻痹情緒。要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，杜絕重大惡性安全事故，努力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。過(guò)去上級(jí)組織安全檢查是幫助企業(yè)查處安全隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可是企業(yè)往往是百般應(yīng)付，恐怕查出什么問(wèn)題，就是真的查出問(wèn)題也總是想通過(guò)走關(guān)系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡視現(xiàn)場(chǎng)本應(yīng)該是安全生產(chǎn)的“保護(hù)神”可是現(xiàn)場(chǎng)管理者和操作人員利用“你來(lái)我停，你走我干”的游擊戰(zhàn)術(shù)來(lái)對(duì)付安監(jiān)人員。本來(lái)“我要安全”是員工本能的內(nèi)在需要，卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)……上述的錯(cuò)誤觀念一日不除，正確的安全理念一日不樹(shù)立，安全生產(chǎn)就是一句空話。因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，要求人們建立安全新理念，杜絕“薄弱人員”的不安全行為，把“以人為本”的安全理念真正體現(xiàn)在實(shí)處。使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德、安全行為規(guī)范，掌握自救、互救應(yīng)急的防護(hù)技術(shù)。

二、嚴(yán)格管理，不斷健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系.一個(gè)單位不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，說(shuō)明這個(gè)單位的管理工作是科學(xué)的、規(guī)范的、嚴(yán)格的。但如果在管理上出了問(wèn)題，肯定要發(fā)生事故的。所以說(shuō)，企業(yè)一定要加強(qiáng)安全管理 。

一是必須做到“五不開(kāi)工”和“四不放過(guò)”?！拔宀婚_(kāi)工”就是：生產(chǎn)生活條件達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)的不能開(kāi)工，安全生產(chǎn)手續(xù)不完善的不能開(kāi)工，安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位的不能開(kāi)工，機(jī)械設(shè)備經(jīng)檢測(cè)不合格的不能開(kāi)工，安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位的不能開(kāi)工?！八牟环胚^(guò)”就是事故原因未查清不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)，事故隱患整改措施未落實(shí)不放過(guò)，事故責(zé)任人未處理不放過(guò)。抓好“五不開(kāi)工”和“四不放過(guò)”，就可以進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平，不斷健全企業(yè)的管理體系并健康運(yùn)行。

二是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即一要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序。二要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入建筑領(lǐng)域。三要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。四要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，健全建筑施工企業(yè)安全保證體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。五要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，把職工安全健康放在第一位，努力實(shí)現(xiàn)“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的人本化管理目標(biāo)。

三是安全員要不斷更新知識(shí)，充分體現(xiàn)安全監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。安全管理人員首先必須先學(xué)法、懂法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善自身的法律意識(shí)，加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格把關(guān)，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有依據(jù)。加強(qiáng)巡查和跟蹤檢查相結(jié)合，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，事中抓控制。從管結(jié)果為管因素，實(shí)行預(yù)防為主的原則，實(shí)施全過(guò)程的預(yù)防控制。特別對(duì)“事故危險(xiǎn)點(diǎn)”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，從根本上減少傷亡事故的發(fā)生概率。我們?cè)诮ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督中要做到四個(gè)字：細(xì)、狠、準(zhǔn)、實(shí)。細(xì)：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查，一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量；狠：對(duì)查出的事故隱患堅(jiān)決要求整改，決不心慈手軟；準(zhǔn)：按照國(guó)家與地方有關(guān)政策、法規(guī)瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，認(rèn)真查、從嚴(yán)抓，防患于未然；實(shí)：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料的要真實(shí)、齊全、及時(shí)。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí).這幾年，我們通過(guò)體制更新，機(jī)制創(chuàng)新，建立了一套較為完善的安全生產(chǎn)管理體系，檢查驗(yàn)收、安全教育、隱患整改等各項(xiàng)管理制度和措施都比較具體、詳細(xì)，但為什么還經(jīng)常出現(xiàn)安全事故或安全隱患？我認(rèn)為，這里除了上面講到的認(rèn)識(shí)問(wèn)題外，還有落實(shí)不到位的問(wèn)題。很多工作僅僅“說(shuō)在口上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上”，根本沒(méi)有貫徹到實(shí)際行動(dòng)中。所以，做好安全生產(chǎn)，在解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題后，更重要的是對(duì)照制度對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要集中精力“狠抓現(xiàn)場(chǎng)、狠抓預(yù)防、狠抓檢查”，確保“工作落實(shí)、制度落實(shí)，措施落實(shí)”。一是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，要形成制度化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)檢查，堅(jiān)持不漏查一點(diǎn)、不漏檢一線、不漏失一面。二是狠抓“薄弱環(huán)節(jié)”的管理，要繼續(xù)深化對(duì)塔吊、深基坑、腳手架、圍擋墻及臨建設(shè)施等易發(fā)事故隱患源的安全專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷完善安全技術(shù)方案的論證、審批、驗(yàn)收、檢查制度，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作規(guī)范化、制度化，使安全事故真正得到有效控制。樹(shù)立“安全無(wú)小事，細(xì)節(jié)決定安全”的思想，檢查要有記錄、有整改，不搞形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)查出的問(wèn)題，必須定人、定時(shí)、定措施立即整改。在檢查中要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保不留死角，不留漏洞，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)隱患。形成企業(yè)、項(xiàng)目、全體員工共同參加的隱患監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄.四是要重視科技進(jìn)步，積極推廣和運(yùn)用安全適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度，要堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備。

四、加大安全生產(chǎn)的宣傳、教育培訓(xùn)力度，全面提高建筑業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生原因的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)一線管理、作業(yè)人員基本技能較差甚至無(wú)證上崗也是造成事故發(fā)生的主要因素。工程的安全，歸根到底還要靠一線人員來(lái)保證，加大培訓(xùn)力度，提高基層管理人員和一線作業(yè)人員的素質(zhì)仍然要作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是推行人性化安全警示用語(yǔ)。企業(yè)要利用黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，在施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用具有教育意義的警示用語(yǔ)，從而使工人在潛移默化中得到更好的教育和提高。二是繼續(xù)辦好職工夜校。舉辦建筑工地職工夜校，是對(duì)工地所有工人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)職工樹(shù)立安全意識(shí)、文明意識(shí)、守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基層安全管理人員，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理和安全員的教育培訓(xùn)。對(duì)建筑施工企業(yè)的安全管理人員、技術(shù)工人每年進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)考核，考核合格后，方可任職，切實(shí)做到持證上崗，確保安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到人。

五、運(yùn)用科技手段，加大安全投入。企業(yè)為了自身發(fā)展，絕不能落后于時(shí)代發(fā)展的

潮流，要積極掌握先進(jìn)的安全科技，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施，在強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理的同時(shí)，盡可能的加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。改善安全設(shè)施，及時(shí)維修保養(yǎng)在用設(shè)備，為員工提供安全的工作環(huán)境。

六、積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)，要做到以安全生產(chǎn)為中樞，培

育適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況的安全價(jià)值觀，培育反映安全生產(chǎn)管理個(gè)性的集體行為，以統(tǒng)一的安全理念塑造企業(yè)的集體安全意識(shí)，以強(qiáng)有力的安全管理塑造企業(yè)的安全形象。一是企業(yè)要營(yíng)造講安全的內(nèi)部環(huán)境。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部無(wú)處不在的安全標(biāo)識(shí)、富有教育意義的安全提示語(yǔ)。以及員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全活動(dòng)，使員工處于良好的安全生產(chǎn)氛圍之中。要為員工提供一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)的人文環(huán)境，企業(yè)管理者要經(jīng)常與員工溝通，通過(guò)多種渠道了解員工情況，為員工排憂解難，解除后顧之憂。在企業(yè)中大力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，員工之間要以誠(chéng)相待、互相關(guān)心、互相幫助，形成一個(gè)融洽的工作整體。同時(shí)，還要抓好文明生產(chǎn)，營(yíng)造一個(gè)清潔、舒適的工作環(huán)境。二是要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境。要發(fā)動(dòng)員工家庭成員為員工提供和睦、溫馨的環(huán)境，減輕員工的心理壓力。各級(jí)政府和管理部門(mén)也要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，使全社會(huì)都參與到安全生產(chǎn)工作中，以良好的社會(huì)氛圍推動(dòng)企業(yè)做好安全工作。努力形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。

安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。一定要認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，每天從零做起，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決遏制住重特大事故的發(fā)生，徹底抓好建筑安全生產(chǎn)工作。

[1]秦春芳.建筑施工安全技術(shù)手冊(cè)［S］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991.