建筑工程項目造價超預算的原因分析及控制措施

張文秀 張圓芝 葛學軍

（宿遷華夏建設（集團）工程有限公司，江蘇 宿遷 223800）

1 工程預算控制在工程項目中的重要性

企業對工程項目進行有效的預算控制管理，可以從總體上對工程項目的成本有相應的了解，對于各階段、各方面的支出和收入有一定的把握，嚴格按照預算中的方案來實行，保證工程項目的正常運營，最大程度的降低企業在工程項目上的投資成本，擴大工程項目中收入與成本的差額，為企業獲取最大化的利益。

2 目前工程預算控制管理中存在問題

2.1 工程預算控制缺乏全面的管理

全面的預算控制管理是企業進行內部控制管理的有效途徑，它能促使企業在工程項目中更好地進行計劃、協調和控制，在當今社會下，在工程預算控制管理當中，許多企業忽視了全面預算控制管理的作用，對全面預算管理的概念沒有一個深入的了解，沒有把全面預算管理當成一種企業的管理方法。單純的認為施工預算就是財務部門對施工項目做出的計劃，沒有將預算管理與企業的管理結合起來，在工程項目的實施過程中沒有發揮預算控制管理作用。

2.2 在工程預算中，預算定額跟不上時代的發展。

在工程項目中材料和技術占據了總投入相當大的份額。企業在進行工程預算的時候也將這部分作為重要的關注點，但是在目前情況下，很多企業在進行預算控制管理的時候，由于對現在市場變化的發展不了解，對不同地域、不同承包商之間的差價沒有進行細致的分析，不能跟上時代的步伐，對于材料、技術的定額單價還處在舊的水平上，對于新技術、新材料不能做到及時的補充，與市場的發展相脫節。

2.3 工程預算控制在實際工程管理過程中缺少有效的方法

現階段的工程控制方法缺乏長期、不斷更新的管理過程，主要表現在：在預算過程中對有可能影響到預算的情況沒有考慮周全，造成預算的遺漏，對以后的工程施工產生不利的影響；在編制預算的時候，由于方法的差異，對于工程項目基本資料的了解和研究不夠，對于各種數據的分析不透徹，使預算與現實中產生較大的誤差；制定的預算表落后與當前的市場要求，沒有進行系統的分化和控制，使預算管理在實施的過程中達不到預期的效果，只流于形式。

2.4 工程的預算控制管理從業者的整體業務素質相對較低

由于企業在長期的發展過程中對于工程預算管理工作的重視程度不高，導致目前預算管理人員素質整體偏低，跟不上時代的發展，有些企業的預算人員的專業知識水平相對落后，對于工程的熟練程度不夠，管理能力不強，很多名義上的工程預算管理人員往往只能進行工程預算的工作，不能對工程進行過程中預算的控制進行有效的管理，對于協調各個項目主體之間的關系也不能起到很好的作用。更為嚴重的是有些企業根本就沒有專業的預算管理團隊，給預算工作的有效進行帶來嚴重的后果。

3 工程預算控制管理過程中應采取的有效措施

3.1 建立全面的、過程地預算管理體制

在目前的情況下，各企業為了降低成本，都進行工程造價的控制，但往往只重視對于工程施工階段的控制，想要有效的進行工程造價管理，必須在工程前期的圖紙審查、限額制定到工程進入施工階段的全程實施管理，從而使預算控制更加合理和有效。通過對施工前期的預算，保證設計階段工程造價的可行性，讓工程預算控制在設計階段就發揮管理作用，這樣保證了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的預算更加易于控制，前期設計階段的預算工作為后期實施預算管理做好了鋪墊。

3.2 充分研究市場，提高工程預算的準確度

由于工程項目的實施是一個長期過程，而市場在這個過程當中會進行相應的調整，導致實際的價格材料與預算估計的價格有很大的差距，造成工程預算失去準確度，對預算控制產生消極的作用。所以工程預算管理需要充分把握市場的節奏，了解市場行情，對不同階段、不同供應商的材料做出對比，尋求有利于降低成本的價位，使工程的材料、人工、機械等因素的定額要與市場的保持相對一致。將過去的靜態轉變為現在的動態預算定額管理，合理進行預算定額調整。

3.3 加強預算管理的系統性

工程的預算管理內涵對于設計單位和建設單位來說是不一樣的，雙方在實施過程中都會傾向于自己的利益，有時候就會產生矛盾。企業要發揮自己在工程預算中的主控作用，進行各方面的協調，化解各個方面的矛盾，將施工設計階段的限額設計與施工階段的成本控制結合起來，加強限額考核工作，建設單位必須以設計限額作為大前提，做好投資工作，在投資施工的過程中從建設項目的整體情況出發，不斷降低成本，進行有效的預算控制。

3.4 完善預算管理體系，提高預算管理人員綜合素質

在市場經濟高速發展的時代，不僅要求工程預算管理人員具備高度的專業知識水平，學習和掌握最先進的預算管理知識，在工程預算中進行有效的管理，而且要求他們熟悉跟工程預算相關的法律法規。企業要對預算管理工作者進行嚴格審查，選用一些有能力的、能積極協調好工程預算管理中的各個方面的預算人員。

結語

工程預算管理是一項具有系統性、實效性的工程，預算管理工作的合理進行對于工程項目的實施產生重要的作用，可以有效的降低工程的施工成本，提高企業的效益，在當前條件下，企業的工程預算控制管理工作還有很多的不足之處，要求企業從自身的利益考慮，進行全部門、全過程的預算控制手段，為工程預算控制找出最合適的管理方法，不斷完善和創新工程預算管理體制。

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