有限理性視角下的政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理探索

摘要：隨著改革開放事業(yè)的不斷深入，各類政府投資項(xiàng)目也隨之日益活躍。以往傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)中完全理性理論作為主要思想指導(dǎo)，在工程造價(jià)管理的實(shí)際工作中，由于過于追求短期的最大化投資利益，卻忽略了主體的長遠(yuǎn)利益，直接導(dǎo)致很多漏洞產(chǎn)生，特別是政府投資主導(dǎo)的項(xiàng)目，由于其關(guān)系到國計(jì)民生，因此更應(yīng)該最為項(xiàng)目造價(jià)管理的重要關(guān)注熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：有限理性；政府投資項(xiàng)目；造價(jià)管理；研究

我國包括政府投資在內(nèi)的各類投資建設(shè)項(xiàng)目往往多以經(jīng)濟(jì)學(xué)中的完全理性為主要指導(dǎo)思想，然而在實(shí)際工作中，“三超工程”、“政績工程”甚至“豆腐渣工程”仍屢見不鮮，不但影響了國計(jì)民生，更在社會(huì)輿論中產(chǎn)生了極其惡劣的負(fù)面影響。本著更好地服務(wù)于社會(huì)大眾的目的，十分有必要對(duì)于傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理方式進(jìn)行科學(xué)改革，因此本文通過結(jié)合實(shí)例，以有限理性為理論前提，設(shè)立全生命周期的造價(jià)管理方式，從機(jī)制構(gòu)建上提高政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的有效性，從而將政府投資的社會(huì)效益發(fā)揮至最大化，為我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。

1基于有限理性造價(jià)管理的實(shí)踐意義

當(dāng)今工程造價(jià)管理仍然主要以經(jīng)濟(jì)學(xué)中完全理性為主要假設(shè)思想依據(jù)，因此在過程的實(shí)際造價(jià)管理中，往往過于追求短暫利益和成本最節(jié)約化，卻忽視了工程的造價(jià)管理，以及竣工之后的營運(yùn)以及維護(hù)成本等方面的考慮。雖然工程獲得了暫時(shí)性的最大利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，由于過于降低成本導(dǎo)致竣工使用中，大大增加運(yùn)營以及維護(hù)費(fèi)用，甚至造成社會(huì)負(fù)面影響等方面，最終造成了投資利益的不理想，導(dǎo)致工程項(xiàng)目全生命周期的利益大幅降低。因此有限理性要求決策者要能以長遠(yuǎn)的角度來看待工程，通過用工程項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展和未來最大利益來彌補(bǔ)工程建設(shè)中短暫成本損失的方式，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的全面優(yōu)化。

2基于有限理性造價(jià)管理的假設(shè)提出

以往根據(jù)完全理性為主要指導(dǎo)思想的造價(jià)理論管理在實(shí)踐中過于追求短暫利益，可從長遠(yuǎn)角度看，由于大幅縮減了建設(shè)成本，那么將來的運(yùn)營以及維護(hù)成本勢(shì)必將得到大大提升，導(dǎo)致最終的全生命周期利益大幅降低，從而得不償失。但如果在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中增加建設(shè)成本，那么可能會(huì)使建筑在竣工后的運(yùn)營以及維護(hù)費(fèi)用大幅降低，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)成本降低，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的最終目標(biāo)。以美國VA機(jī)構(gòu)的實(shí)例進(jìn)行分析，負(fù)責(zé)全美172個(gè)醫(yī)療中心兩千余棟建筑竣工運(yùn)營以及維護(hù)的VA機(jī)構(gòu)，根據(jù)四十余年來的分析周期以5%折現(xiàn)率進(jìn)行LCC分析研究，最終發(fā)現(xiàn)低成本構(gòu)建的醫(yī)療建筑其運(yùn)營維護(hù)成本竟然高達(dá)建筑費(fèi)用的七倍以上，這就是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理的過程中只將建筑物的成本進(jìn)行最小化，卻忽視了建筑在全生命周期中的其它相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致運(yùn)營維護(hù)成本的大幅提高。所以筆者認(rèn)為對(duì)我國以往傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理進(jìn)行科學(xué)革新是十分有必要的，要從有限理性理論出發(fā)，從工程的決策階段就需要將工程建筑造價(jià)以及竣工后的營運(yùn)維護(hù)看成同樣重要的因素進(jìn)行綜合考量，以兩方面平衡為最優(yōu)化方案。

3基于有限理性造價(jià)管理的成本計(jì)價(jià)管理

基于有限理性的造價(jià)管理，不但要考慮工程建造的投資成本，還需要考慮工程的全生命周期管理成本，包括工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及竣工后的運(yùn)營維護(hù)等階段的成本。根據(jù)時(shí)間分類，包括最初的工程構(gòu)建成本，以及竣工后的修建改建成本、大修成本和運(yùn)營維護(hù)、修理、管理成本。根據(jù)相關(guān)內(nèi)容可將基于有限理性的造價(jià)管理成本分為最初的投資項(xiàng)目成本，即工程建筑的相關(guān)費(fèi)用，工程竣工后日常的能源使用成本、水資源使用以及處理成本，還有包括維修、管理在內(nèi)的運(yùn)營成本，以及最后的稅收、折扣等其它收益成本。

總之基于有限理性的造價(jià)管理工作其核心工作內(nèi)容就是工程的成本計(jì)價(jià)。這也是計(jì)算與分析全生命周期成本的主要分析方法，要明確基于有限理性的造價(jià)管理不能僅將管理局限于工程建設(shè)時(shí)期的相關(guān)成本，還應(yīng)包括工程中的總體規(guī)劃以及竣工后的使用與維護(hù)成本。總而言之，以往傳統(tǒng)的完全理性造價(jià)管理是以工程建設(shè)前期的成本為主要依據(jù)，而有限理性造價(jià)管理是要以全生命周期的成本最小化為主要依據(jù)。在造價(jià)管理的實(shí)際操作中，以全生命周期中成本最小化的有限理性造價(jià)管理方式不但可以作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，還可以當(dāng)作施工的首選方案，并且可以為日后類似的工程提供經(jīng)驗(yàn)積累，作為其它類似施工方案的主要造價(jià)管理依據(jù)。

4結(jié)語

總而言之，基于有限理性的投資項(xiàng)目造價(jià)管理是要考慮項(xiàng)目主體的長遠(yuǎn)利益，不但要保證對(duì)于項(xiàng)目資金利用的全程嚴(yán)密監(jiān)督管理，還要逐步從以往注重節(jié)省短暫資金成本的角度向注重資金投入實(shí)際效果的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并將其長遠(yuǎn)發(fā)展的利益考慮于其中。因此當(dāng)今造價(jià)管理相關(guān)部門必須做到大膽創(chuàng)新實(shí)踐，通過將有限理性理論與各階段造價(jià)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使政府投資項(xiàng)目的投資實(shí)效發(fā)揮至最大化，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)效益。

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作者簡介：盧佩佳，女，潮州市建設(shè)工程造價(jià)管理站，研究方向：建設(shè)工程造價(jià)管理。