淺議 “短號”現象對審計工作的影響

劉曉建

“短號”即人們日常所說的手機短號，是通信公司推出的短號集群網的簡稱。“短號”是一個團體加入一個虛擬平臺，方便相關人員快速撥打電話，但在現實中我們也可以從中看出它有一定的局限性：一是長時間使用，可能會讓你產生懶惰思維，忘記許多原來可以記住的號碼，令你陷入尷尬中；二是它局限在一個單位或團體之間，跨單位或團體則無法使用。審計人員在學習上要克服“短號思維”，在審計實施過程中要杜絕“短號行為”，在執行審計紀律時要預防“短號作為”，充分發揮審計監督在維護財經秩序、推動反腐倡廉建設、保障國家經濟安全、促進完善國家治理等方面的作用。

一、帶著問題來學習，克服“短號思維”

劉家義審計長在參加中央國家機關工委召開中央國家機關部門黨組（黨委）中心組學習經驗交流會并作大會交流發言時強調：帶著問題抓學習，解決問題促工作。審計人員要拋棄“吃老本”、現在所學的知識可以應付工作及有事找“百度”的“短號”習慣性思維。作為具有綜合性能力的審計人員，不僅要有經濟全球化對我國社會經濟影響的責任感，還要有信息化時代對審計人員提出更高要求的緊迫感。一要不斷增強政治意識。堅持用政治眼光思考和處理問題，高度關注宏觀調控措施、重大方針政策的執行結果和關系人民群眾切身利益的熱點問題，促進黨和國家重大決策的貫徹落實，促進政令暢通，注重揭示違法違規問題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷、管理漏洞，促進深化改革、健全法治、維護民生和推進政府職能轉變；二要不斷加強對財會知識的學習。要在對被審計單位財務會計核算容易出現的舞弊了如指掌的基礎上，找出問題及薄弱環節，進而對被審計單位在規范管理、依法理財方面提出可操作性的意見和建議；三要不斷強化對審計專業知識的學習。近年來我國審計法律體系不斷完善，更新自身的審計專業知識，靈活運用新的審計方法，才能更好的發揮審計“免疫系統”功能。四要不斷消化法律法規知識。審計人員要熟練掌握各種法律法規知識，在審計實施過程中才能及時發現疑點，準確定性，更好地做出適當合法的處理處罰。五是不斷積累與審計相關的行業知識，在實際工作中做到有的放矢。

二、解決問題促工作，杜絕工作中的“短號行為”

基層審計人員大多數都是參加工作幾年，甚至一、二十年的“老同志”，在一定區域內對各部門單位的情況可以說是“了如指掌”，在審計工作時，久而久之養成“不看賬也知道存在什么問題”、相關審計程序適當簡化等工作中的“短號行為”。 杜絕“短號行為”應注意：

一是在審前調查階段，要突出“細”字。在對一個部門一個單位審計時，首先，要了解記錄被審計單位的單位性質、組織結構；職責范圍或者經營范圍、業務活動及其目標；財政財務管理體制和業務管理體制；適用的業績指標體系以及業績評價情況，相關內部控制及其執行情況；相關信息系統及其電子數據情況；經濟環境、行業狀況及其他外部因素；以往接受審計和監管及其整改情況；需要了解的其他情況。其次，要通過會議記錄、工作總結、向上向外匯報材料等文件資料收集和整理審計項目所需要的信息。再次，要實地查看和走訪被審計單位的辦公環境和項目實施環境，獲取感觀上和潛在性信息資料。通過審前調查階段獲得資料，分析被審計單位可能存在的薄弱環節，確定突破口，制定操作性較強的審計實施方案。

二是在審計實施階段，要突出“嚴”字。嚴格執法，嚴肅認真，要以審前調查出的薄弱環節為突破口，撲下身子，靜下心來，真抓實干，切實把問題查深查透，真正做到不留死角，不“走過場”，從而有效發揮審計對單位經濟或項目建設的“體檢診斷”功能。

三是在審計報告階段，要突出“精”字。審計工作成果的好壞、審計質量的高低最終集中反映在審計報告上。撰寫審計報告時應緊緊圍繞揭露和反映問題這一主旨進行改進。應精簡對被審計單位單位的基本情況介紹，科學設置審計評價內容；審計建議可設置為非必要要素，在確實沒有可行建議的情況下，可以不提；對于審計數據較多的審計報告，可以探索實行表格化，增強審計報告的直觀性。在編寫審計報告時嚴格按照規定進行，杜絕隨意性。尤其要注意審計評價的客觀性、問題定性及處理處罰依據的充分性、審計建議的可行性。

四是在審計整改階段，要突出“實”字。審計機關和審計人員要進一步提高認識，自覺地把審計整改檢查工作作為審計工作的重要組成部分，將審計查出問題與督促被審計單位整改放在同等重要的位置來抓，并從審計“免疫系統”角度出發，創新審計整改理念，將審計整改工作貫穿于審計實施全過程，做到審中謀劃、鼓勵整改，審后跟蹤、促進整改。

三、樹立廉潔審計形象，杜絕“短號作為”

在中央紀委二次全會上，習近平總書記指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得民心。李克強總理強調，廉潔是政府公信的基石，要建設一個廉潔政府。在審計中，我們要認真貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、《審計署關于加強廉政風險防控實施意見》和審計組執行廉潔紀律“八不準”規定，嚴防在執行審計紀律時，有法不依，執法不嚴，落“人情”等“短號作為”。審計人員應著力加大對經濟運行中突出矛盾和潛在風險的揭示力度，維護國家經濟安全；切實維護人民群眾的根本利益，推進不斷改善民生；推進和諧社會建設，促進社會公平公正。在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，嚴格遵守各項廉政紀律，嚴格依法履行審計職責，把紀律作為“高壓線”，把質量作為“生命線”，時刻自律自省自警，自覺接受各方面的監督，促進審計人員廉潔奉公。

只有在學習上克服“短號思維”，在審計實施過程中杜絕“短號行為”，在執行審計紀律時預防“短號作為”，才能更好地緊扣推進依法治國、完善國家治理這個核心，看好錢、盯住權、促反腐、推改革、保發展，全面履行憲法賦予審計監督的職責，當好國家利益的“捍衛者”、公共資金的“守門人”和反腐敗的“利劍”。