更新思想觀念 突出審計重點 高質量服務經濟社會發展

王建軍

一、準確定位，審計思路要有新突破

要認真領會十八屆三中全會精神實質，按照國家治理體系和治理能力建設的總體要求，找準審計服務漢中經濟發展的”切入點“和”著力點“，以理念創新為基礎，技術創新為突破，方式創新為保障，成果創新為核心，努力拓展審計視野，增強監督實效，切實發揮審計作為國家利益的“捍衛者”和推進改革的“催化劑”的作用。

二、強化服務，在促進經濟政策落實上實現新突破

要適應新的形勢和要求，充分履行職能，把促進中央和省上各項經濟政策在我市的落實作為審計監督的重中之重，加大跟蹤審計力度。注重揭露和查處在貫徹各項決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等行為，糾正有令不行、有禁不止的問題；及時反映政策實施效果和政策目標實現中存在的新情況、新問題，為政策措施的及時調整與完善提供參考和依據，促進各項政策措施更加合理有效。

三、拓展思維，財政審計實現新突破

財政審計一要加大財政預算編制科學性、合理性審計，促進依法理財，科學理財。二要加強預算支出審計，優化支出結構。今年要爭取對市、縣區所有預算執行部門和單位財政財務收支和 “三公經費”和會議費等經費支出審計實現全覆蓋。三要深化審計內容，把財政管理體制、政策落實效果、政府債務、國有資產運營與管理等納入財政審計范疇，提升預算管理的統一性、完整性和科學性。四要深挖存量資金潛力，把那些長期閑置的可以調整使用方向的資金審出來，盤活存量資金，提高財政資金使用績效。五要加強對財政專項資金使用效益的審計，重點揭露亂開口子，擠占挪用、鋪張浪費等問題，確保有限的資金用到刀刃上。六要密切關注財政運行中的突出矛盾和潛在風險，分析各級政府的財力物力和債務負擔情況，維護財政安全，防范財政風險。

四、突出績效，政府投資審計實現新突破

切實加強對重大投資項目和災后重建項目的審計監督。一是要抓好項目的前置審計，擠壓違法違紀空間，從源頭上預防腐敗；二是要抓好項目竣工決算審計，正確評價投資效益，總結建設經驗，改善基本建設項目管理。三是要重點關注項目決策程序是否合規、合法，著力解決規避招標、圍標串標、掛靠借用資質、違法分包轉包以及低價中標高價結算，決策失誤和重復建設造成重大損失浪費等問題；四是揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規問題和經濟犯罪線索，以及投資管理體制、機制和制度方面的問題，提高政府投資審計質量。

五、執審為民，民生項目審計實現新突破

要牢固樹立“執審為民”的理念，重點加強對保障性住房、陜南移民搬遷、新型農村合作醫療、住房公積金、醫療保險等涉及群眾切身利益的專項資金的審計及調查，監督各項惠民政策的執行成效。要加強對扶貧資金、救災資金以及各項惠農政策資金等的審計，嚴肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳、貪污私分民生資金的違法違紀行為，確保民生專項資金使用規范、人民群眾得實惠。

六、問責問效，經濟責任審計實現新突破

要主動作為、善于作為，強化對領導干部的經濟責任審計，注重審計的深度和質量，區分不同類別的領導干部，探索各有側重的審計內容、方法和標準。逐步實現領導干部任期內輪審制度，突出黨政主要領導同步審計，堅持任中和離任審計相結合。要將領導干部在工程投標、招標、承包、施工和財務管理等方面的權力行使作為監督的重點，防止暗箱操作、以權謀私等現象發生。要把對主要領導干部的監督和對人、財、物的管理使用的監督有機地結合起來；緊緊盯住財政資金管理、公共工程建設、銀行貸款發放、土地和礦產資源出讓轉讓、國有資產處置和國有企業投資經營等重點環節，對濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職、等腐敗行為，要依法移交紀檢、檢察機關處理，堅持“老虎蒼蠅一齊打”。要把資源消耗，生態效益，新增債務，執行中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾相關規定的情況作為經濟責任審計的重要內容，把各級各部門的三公經費、配車用車、出國出境、會議慶典等作為審計重點，嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風違規的單位和責任人，促進領導干部依法行政，民主行政，科學行政、廉潔行政。