農機監理工作存在的問題及對策

摘要：在政府惠農政策推動下，農業與農村經濟取得了飛速發展，農業機械也翻開了新的歷史篇章。農機監理作為農機化工作的重要內容，對農業的發展起到了重要作用。本文結合現階段農機監理存在的主要問題，提出了相應的對策，以期加強農機管理的安全工作，推動農村經濟又好又快穩步發展。

關鍵詞：農機監理；現狀問題；對策

中圖分類號：S23文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-12-46-1

通過組織學習習近平總書記一系列重要講話，尤其是開展群眾路線教育的實踐活動，廣大農機工作人員深刻懂得了為民服務、務實清廉的價值觀，了解了教育實踐活動應著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。作為農機安全監理的工作人員，更要秉承全新全意為人民服務的工作精神，積極貫徹黨的十八大基本精神，認真做好農機管理工作。本文結合現階段農機監理存在的主要問題，提出了相應的對策，以期加強農機管理的安全工作，推動農村經濟又好又快穩步發展。

1 農機監理工作存在的問題

多方面因素影響著農機監理工作的開展，不僅制度存在不足，而且工作人員素質、監理裝備等條件都制約著農機監理工作的落實。

1.1 農機監理制度不完善

目前，我國農機監理制度不完善，使執法人員在工作過程中缺乏相應的執法依據，影響了監理工作的順利進行。當前，執法人員所依據的《行政處罰法》監理范圍較小，并且制度內容缺乏針對性，在執法過程中不宜操作。落后的監理方式及監理裝備，使監理工作者無法對上路的拖拉機及駕駛員進行動態管理，有關法律制度也沒有授予他們對農機的道路管理權，對于各種農機違章行為也不能給予糾正與查處。實際工作中，農機監管機構只有一個獨立的監理站，缺乏監督部門的管理和督促，使一些監理人員出現不熱情、不積極的狀態。

首先，農機管理制度需要進一步完善。在現有的《行政處罰法》中，監理范圍不夠全面，只對收割機、拖拉機安全生產制定了相關規定，而對脫粒機、插秧機等小型機具缺乏行政管理。而且處罰規定籠統，缺乏針對性，使得監理工作人員在執法過程中缺乏相應依據，嚴重影響了監理工作的順利開展。

其次，機構性質不統一。1984年國務院批準成立農機監理機構，并明確規定“農機監理專管機構和農機監理機關屬國家行政機關”，但大多數農機監理機構按事業單位落實，埋下了體制隱患。

1.2 農機監理人員素質偏低

農機監理部門工作人員存在沒有經過嚴格培訓直接上崗的情況，不利于監理隊伍建設，使得農機監理人員道德及職業素養相對低下，服務農民理念意識薄弱，工作積極性不高，做不到深入基層工作。尤其是丹東山區農機管理成為了“死角”，缺乏工作人員的有效監管，造成很多農機手因不懂法律法規造成不考照、不掛牌等“黑車”現象嚴重，存在重大安全隱患。

1.3 監理手段和監理裝備落后

監理手段落后，仍然多采取“觀、聽、觸、踏”原始方法，無法對農機做出及時有效的檢查。同時，監理設備老化，缺乏先進的自動化設備，一定程度上制約了農機管理規范，影響檢測工作效率。同時，信息化普及落后，給工作帶來一定的困難。

2 做好農機監理工作的對策

2.1 健全農機監理法規制度

完善相關法律法規，為農機監理工作制定充分的法律依據，同時，農機監理部門也要積極參與到行政改革工作中，提供科學合理的工作報告，理順監理部門體制機構，協助政府做好法律法規的修訂工作。另外，認真貫徹執行《道路交通安全法》，保證監理工作正常有效開展。

2.2 提升農機監理者的綜合素質

首先，農機監理工作人員要認真學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話精神，提升思想素質，深入農村基層，并且要在工作作風、廉潔自律上找問題，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，真正做到全心全意為農民服務，而不是流于形式。

其次，農機安全監理人員提升職業素養，樹立良好的職業道德，提高服務水平。不僅要提高業務技巧，還要熟悉相關法律法規，做到精通農機安全知識，在農機使用、保養、維修等方面，能為農民做出正確指導。同時保持執法過程中嚴格、正規，從而達到有效預防安全事故的發生。

2.3 加強監理裝備建設

農機工具是否標準，直接影響著安全生產，所以機具的檢查與維修、年檢的標準化成為了最重要因素之一。在財力允許下，要及時淘汰老化、落后設備，完善技術裝備配置，努力組合辦公自動化設備，提供檢測的科技含量及信息化建設，做好農機監理工作的硬件支持。

3 結語

農業安全生產離不開農機安全監理的工作，其在應時生產、預防事故、促進經濟等主面起到了重要作用。新時期的發展給農機安全監理帶來了新的挑戰與機遇，為此，每一位工作人員都要貫徹“習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話精神”，真正做好基層服務工作，提高自身思想認識和職業素養，公平公正執法，促進農村經濟又好又快發展。

作者簡介：李皓月，東港市農機監理所，助理工程師，研究方向：農機監理。

網絡出版時間：2014-6-2012:29:02

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