大遷徙：中國在路上

魏群+郭芳+陶衛華+李秀江+張志

沒有遷徙自由的年代

近30年來，人們從農村遷徙到城市，從落后的城市遷徙到發達的城市，從中國遷徙到外國，然后再回歸……個體為了擺脫貧窮和落后，為了追尋理想和幸福的生活，為了尋求利益的最大化，像候鳥一樣四處遷徙。

然而，在不太遙遠的30年前，在計劃經濟的體制下，我們并沒有遷徙的自由。

1949年建國后，中國政府采取了優先發展重工業的戰略，農業成為重工業所需資本的積累來源，而資金從農業到重工業的轉移是以壓低農產品的價格實現的，從而造成了上世紀50年代后期的糧食短缺。

在此情形下，政府采取對農產品統一收購和定量供應的辦法來保證工業和城市對農產品的需求。不用說，這是以嚴格控制每個城市的人口數量，限制人口遷移率為前提的。

1956年12月，國務院發布了“限制農民盲目流動”的指示。

1958年1月9日，全國人大通過《中華人民共和國戶籍管理條例》，《條例》否定了公民的自由遷徙和居住權。

至此，遷徙需要學校錄取證明，或單位錄用證明，或遷入地的準許遷入證明。而在很長時間內，這“三證”基本是不可能獲得的。

在嚴格的戶籍管理制度下，上個世紀整個60、70年代自動流動的人口幾乎沒有。那個時候，城市生活柴米油鹽都是憑戶口憑票證供應的，沒有票證，意味著無法生存。

改革開放后，實行農村聯產承包責任制，從根本上解決了我國農產品短缺問題，同時私營企業、鄉鎮企業的大量涌現及地區經濟發展的差異，需要勞動力的流動，政府才開始放松了對人口遷移的控制。

1984年有一個文件，文件本身沒有很高規格，但在遷徙歷史上意義重大。那是國務院的一個通知——“關于農民進入集鎮落戶問題的通知”，條件是“自帶口糧”。仍然不希望農民進入城市，但是城市在對農民封閉20年后，終于又打開了一條縫。

義無反顧地奔向城市，奔向文明

在這大規模的流動人口中，大部分是從農村遷徙到城市的農民。

他們大多遷往較發達的南方東部城市，長三角經濟圈、珠三角經濟圈，以及環渤海經濟圈的都市，主要分布在深圳、上海和北京；他們主要聚集在勞動密集型產業，大多從并不體面的體力勞動開始——但也絕對是這個城市不可或缺的崗位。

他們也有理想和激情，最小的理想可能是賺點錢回家鄉去蓋個房子，取個老婆；有的則夢想著有一天如同是窮鄉僻壤走出來的黃俊欽、黃光裕兄弟那樣成為中國的首富。當然，這個城市也給予他們實現理想的機會。同是草根出身的中國第一商幫——浙商提供了最激動人心的案例。

上世紀80年代初的內地小鎮，隨便走過一條小巷，總能聽到“錚—錚—錚”的彈棉花的聲音；也常能看見修鞋的小鋪子里，鞋匠們正叮叮當當地敲打著手中的鞋；各式發廊里，青年男女熱情地招呼你進去理發。無論是彈棉花的、修皮鞋的，還是開發廊的，大多操著浙江口音的普通話。“哪里有市場，哪里就有浙商”。在浙江人集中生活和做生意的地方，還形成了既有一定生活情感的溝通交流又有生產經營的分工協作以及廣泛社會聯系的“浙江村”，如北京“浙江村”、西安“浙江村”、重慶“浙江村”……

20年后，他們創造出讓中國甚至世界刮目的巨大財富。

當然，更多的進城務工者依然寂寂無聞，他們掙著比在家鄉務農多一點的工資，忍受著背井離鄉的孤苦，享受不到戶籍背后所隱藏的各種社會公共福利的權利……

但顯然這一切都無法阻擋他們義無反顧地奔向城市，并希望他們的后代也一并留在城市，享受現代化的文明。正是他們這種樸素的執著，推動著社會變革的決心以及城市化的進程。“第一步，農村人口在城市實現就業。第二步，農民工的工資不要太低，不要拖欠，勞動權益能夠有所保障。第三步，農民工要能夠同樣享受社會公共服務，與城里人一樣，有同樣的社會養老保險，小孩子能同樣上學。第四步，農民工進入城市后，也能參加社會活動，他們的想法也要能在政策上體現。不能是城市人定政策，損害農民工利益。最后，要讓他們能夠在城市定居下來。”國務院發展研究中心研究員崔傳義認為，中國現在的城市化進程才只是實現了第一步。

或者為理想，或者為自由，或者為更多的發展機會

1985年，當伍繼延以學者的身份第一次從北京到改革開放最前沿的窗口——深圳考察的時候，內地與特區的巨大差距讓他震驚。“這個地方的人，這樣的一種生活狀態，跟傳統完全不同。我們一個月的工資只有他們的十分之一，什么單位不重要，重要的是自己有選擇的自由，而我也有這個能力。”之前以及之后無數的知識青年與伍繼延一樣都渴望到中國改革開放的第一線去，他們或者奔赴深圳，或者奔赴海南；或者為理想，或者為自由。

在一本叫《海南十年反思》的書中，作者如此回憶當年“十萬人才下海南”的盛況：海南建省辦大特區的消息一出，大量的人才便向海南涌來，“十萬人才下海南”這句話是對當時各路人馬奔海南的一個形象的比喻。號稱十萬，其實，遠遠超過十萬，僅海南省負責人才引進的機構——海南省人才交流中心庫存的人才檔案就有十八萬之多。

這些人有知識有能力有激情，年輕進取又富有開拓精神；他們代表改革，代表未來。

隨著改革開放的進一步深化，在深圳和海南之后，可供伍繼延們選擇的城市越來越多。這些人在不同城市間頻繁遷徙，成就了那些城市的包容與多元，同時也加劇了城市間的競爭。

城市間的競爭到底是人才的競爭。

出國：世界的遷徙

1978年底，當首批中國留學生赴美的消息見之報端的時候，并沒有多少人真正意識到這一事件所具有的歷史意義。

而國門就這樣打開了，一場以留學之名進行的遷徙拉開了帷幕。中國年輕人有機會在醒來之后張望一個全新的世界，他們的命運因為留學得以改變。

“海歸潮”遠沒有結束。“人類是從候鳥進化而來的，所以渴望遷徙；人類也是從植物演變而來的，最終要葉落歸根。”

盡管在全球化的浪潮中，世界變得越來越扁平，這些人還會像地球村的公民一樣不停地在世界遷徙，但他們都知道，這里有需要他們改變的國家。endprint