各國軍力報(bào)告什么樣

很多國家都會(huì)定期或不定期發(fā)布本國的防衛(wèi)白皮書或軍力報(bào)告。例如，由于美國在國防頂層設(shè)計(jì)、政策指導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、國防資源配置等領(lǐng)域均有標(biāo)準(zhǔn)化文件體系，因此美國的類似報(bào)告尤其多，五角大樓要發(fā)表國防報(bào)告、國家安全委員會(huì)要發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議則要發(fā)布《國家軍事戰(zhàn)略》……美國的這一系列報(bào)告中，最重要的是《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》。它由五角大樓組織各軍種和各大司令部研究，不僅是美軍高層分析安全形勢(shì)、擬定軍事戰(zhàn)略目標(biāo)、研究安全威脅的國防政策指導(dǎo)性文件，也是國際社會(huì)了解美國軍事理論和戰(zhàn)略意圖的重要窗口。《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》源自1996年克林頓政府時(shí)期，理論上四年出臺(tái)一次。“9·11”事件后，美國政府對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行大幅更改，致使第三份報(bào)告推遲至2006年出臺(tái)。2014年3月，第五份《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》出臺(tái)，該報(bào)告徹底擺脫伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的牽制，把推進(jìn)“亞太再平衡”擺在首位。俄羅斯雖沒有專門的國防白皮書，但會(huì)根據(jù)戰(zhàn)略安全形勢(shì)和世界軍事態(tài)勢(shì)的變化，不定期發(fā)表《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》和《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說》，前者側(cè)重于闡述國家安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，后者則負(fù)責(zé)指導(dǎo)國防、軍隊(duì)建設(shè)的方針。從上世紀(jì)90年代開始，中國也開始發(fā)表國防白皮書。中國的國防白皮書通常每?jī)赡臧l(fā)布一次。2013年4月16日，中國首次以專題形式發(fā)布2013年國防白皮書，從“回應(yīng)關(guān)切”向“主動(dòng)說明”轉(zhuǎn)變。除政府層級(jí)外，一些世界知名智庫也會(huì)跟蹤全球安全熱點(diǎn)，發(fā)布安全形勢(shì)和軍力評(píng)估報(bào)告，為政府和軍方提出政策建議和方案，甚至對(duì)國際社會(huì)施加影響。2012年12月，日本防衛(wèi)省智庫防衛(wèi)研究所發(fā)布《中國安全保障報(bào)告2012》，渲染中國“很有可能投入軍事力量”與日本等周邊國家爭(zhēng)奪海洋權(quán)益。2013年5月美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)發(fā)表《2030年中國的軍力與美日聯(lián)盟》，認(rèn)為未來15到20年內(nèi)，中國可能對(duì)美國軍事優(yōu)勢(shì)構(gòu)成挑戰(zhàn)，但兩國不會(huì)成為冷戰(zhàn)式敵人。2014年2月，英國國際戰(zhàn)略研究所公布《2014年全球軍力平衡》，認(rèn)為中國軍力還需要幾十年時(shí)間才能趕上美國。▲ （錢 峰）