整治“浮庸散奢”打造廉政村鎮(zhèn)

楊寶全

桓仁滿族自治縣古城鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，采取著力改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、合理處置集體資產(chǎn)等措施，全力打造廉政村鎮(zhèn)新形象，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境和作風(fēng)保障。

開展專項(xiàng)整治，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。按照縣委要求，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展了改進(jìn)工作作風(fēng)整治“浮庸散奢”問題專項(xiàng)工作，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。古城鎮(zhèn)重新修改完善了《機(jī)關(guān)干部管理考核辦法》，明確機(jī)關(guān)干部作息時(shí)間，堅(jiān)持每周不定期查崗，對遲到早退的機(jī)關(guān)干部每次給予50元罰款處罰；堅(jiān)持請銷假制度，制定機(jī)關(guān)干部行址錄，機(jī)關(guān)干部每天工作情況都要公示上墻。在此基礎(chǔ)上，提出機(jī)關(guān)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)在任何公務(wù)活動(dòng)中接受企業(yè)和村民的錢物及有價(jià)證券；二是不準(zhǔn)到企業(yè)及各村報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；三是不準(zhǔn)接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請；四是不準(zhǔn)隨便到企業(yè)、村及村民家吃喝；五是嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)接待規(guī)定，不準(zhǔn)搞超標(biāo)準(zhǔn)的公款吃喝；六是不準(zhǔn)參加公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)活動(dòng)；七是不準(zhǔn)利用職權(quán)借用公款，為個(gè)人和親友從事營利活動(dòng)；八是不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動(dòng)、遷新居、過生日等機(jī)會(huì)，大操大辦，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)斂財(cái)；九是不準(zhǔn)參加任何形式的賭博和封建迷信活動(dòng)；十是不準(zhǔn)參與和組織違規(guī)涉訪事件。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部的“浮庸散奢”問題和作風(fēng)建設(shè)情況，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的形式，每周定期檢查一次至兩次，每月不定期抽查。鎮(zhèn)黨委將考評結(jié)果作為年底機(jī)關(guān)干部評定等次的主要依據(jù)。工作中，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，截至目前，未發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究案件和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律違紀(jì)案件。

推行財(cái)務(wù)公開，努力規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。針對目前全鎮(zhèn)80%的村集體收入很少，平時(shí)費(fèi)用很多，賒欠掛賬，靠年底扶貧單位幫扶及轉(zhuǎn)移支付來支付的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格堅(jiān)持并逐步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)逐月逐筆公開制度。實(shí)行掛賬申報(bào)制度，在每月5日前，各村對掛賬部分備注時(shí)間、事由、金額、經(jīng)手人，說明收支詳細(xì)情況，逐條逐筆進(jìn)行申報(bào)備案，未申報(bào)的視為個(gè)人行為，村集體不予核銷，從源頭上防止村干部腐敗和挪用資金情況的發(fā)生。同時(shí)規(guī)定，1000元以上的開支項(xiàng)目必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審查，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，鎮(zhèn)長審批后方可入賬。在支出上嚴(yán)格執(zhí)行“三簽兩審”程序，通過進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金審批、收支管理，建立健全村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，全鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)重大違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

規(guī)范轉(zhuǎn)讓程序，努力保證集體資產(chǎn)處置合理。為確保村集體資產(chǎn)保值增值，鎮(zhèn)黨委在建立村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范和完善資產(chǎn)、資源處置轉(zhuǎn)讓程序。規(guī)定對村里資產(chǎn)處置、資源發(fā)包必須由村“兩委”會(huì)議研究，經(jīng)村民代表大會(huì)通過，由鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門審核，報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過公示，以公開競標(biāo)的方式進(jìn)行。拐磨子村依照程序轉(zhuǎn)讓落葉松400畝，拍賣底價(jià)為170萬元，通過實(shí)行公開競拍，以306萬元的高價(jià)中標(biāo)。事后，9個(gè)中標(biāo)人認(rèn)為價(jià)格過高，找理由多次到縣法制辦、縣信訪局、縣紀(jì)委、黑溝法庭等部門要求退標(biāo)。在此期間，拐磨子村村民聽說他們要退標(biāo)，組織30多名代表到鎮(zhèn)政府，對鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)說：這次拍賣非常合理，集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了增值，老百姓得到了實(shí)惠，千萬不能讓他們退標(biāo)。鎮(zhèn)政府申請黑溝法庭對拍賣程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查，法庭認(rèn)為本次拍賣程序合法有效，維持競拍結(jié)果。同江村在村集體人工林轉(zhuǎn)讓過程中，雖然經(jīng)過村“兩委”會(huì)議研究和村民代表大會(huì)通過，但沒有按規(guī)定程序通過鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)林業(yè)站審核，未經(jīng)鎮(zhèn)政府審批。為此，鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定，對該村書記個(gè)人罰款2000元。當(dāng)事人承認(rèn)了自己所犯的錯(cuò)誤，同意接受組織處理。通過規(guī)范程序，切實(shí)保證了集體資產(chǎn)、資源處置轉(zhuǎn)讓公平、公開、公正，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

□本欄編輯/程曉松