以“累進考核”促安全生產

馮平

2013年年初，沈陽鐵路局赤峰車務段黨委從嚴格控制黨員違反作業紀律和勞動紀律的“兩違”問題入手，在反復調研的基礎上，制定了《黨內安全十分制累進考核辦法》（借鑒交警對違章司機罰分辦法）。所謂“黨內安全十分制累進考核”就是以年度為周期，規定每名黨員年初基礎分為10分，根據黨員發生違章違紀的性質和次數累進減分，當累進減分達到某一“檔”時，再按照考核辦法規定作出相應處理的一種考核辦法。

赤峰車務段管轄66個車站，生產一線職工1465名，其中，生產一線黨員471名。全段96名班組長中有91名是黨員。生產一線和重要崗位黨員占的比例很高，黨員的工作表現在安全生產中起著舉足輕重的作用。但從現實看，黨員作用的發揮卻不盡如人意。2012年下半年，全段“兩違”件數1071件，其中，黨員231件，占到了“兩違”總件數的21.6%。事實顯示，管控黨員“兩違”問題已經到了刻不容緩的時候，只有將黨員的“兩違”問題控制住，黨員的先進性才能得到真正體現，黨組織在群眾中的威信才能提高，才能帶領全段干部職工確保安全生產。

過去在管控黨員“兩違”問題上，段黨委也下了一定功夫，例如：制定了《赤峰車務段創崗建區考核辦法》《赤峰車務段黨內安全控制辦法》。這些辦法對黨員考核的規定不可謂不細，但效果為什么不夠理想？在深入分析原因時，段黨委找到了答案。一是以前定的辦法比較宏觀，對黨員在思想上觸動不大。二是考核缺乏連貫性，不能真實反映黨員在安全生產上的整體水平。三是處置滯后，對黨員起不到警醒作用。段黨委認為，若想改變被動局面，必須改變思路，更新理念，尋求黨內安全控制上的新突破。通過黨委班子成員多次研討，借鑒交警對違章司機罰分的考核辦法，制定了《赤峰車務段黨內安全十分制累進考核辦法》。該辦法的特點是：對黨員的安全考核日積月累，每人一賬，按月公布，及時提示，重在政治上處理，改變了過去“秋后”算總賬、“板子”一起打的“馬后炮”式的陳舊管理模式，強化了重在“過程控制”的理念。

段黨委在制定和落實《黨內安全十分制累進考核辦法》時，做到了三個較真：

在制定辦法上較真。段黨委認為，考核條件定得過高，多數黨員將難以承受，起不到激勵絕大多數黨員的作用；考核條件定得偏低，也會使考核失去應有的作用。《黨內安全十分制累進考核辦法》規定：每名黨員基礎分為10分，每發生一個離崗培訓類問題或險情減5分，發生一個聯掛類問題減1分，發生一個批評類問題減0.2分。黨員累進考核降至9分以下時，失去全年評選先進的資格；黨員累進考核降至7分及以下時，在黨支部大會上作檢查；黨員累進考核降至5分及以下時，上交至段黨委處理，黃牌警告3個月。考核期內再發生聯掛類及以上問題時，定為安全生產基本不合格黨員。

在考核上較真。為了真正把考核辦法落到實處，段黨委成立了以黨委書記、段長為組長，紀委書記為常務副組長的考核小組。具體操作辦法是實行三級考核。一是各黨支部設立了“黨員十分制累進考核簿”，隨時由黨支部進行考核填記，次月初，上報段黨委。二是每月初，考核小組成員將匯總上報的“黨員十分制累進考核問題”拿到安全室逐個進行核對，對錯報和考核不真實的予以糾正，并通報全段。三是結合每月一次的績效考核，由段黨委定期檢查各黨支部累進考核情況。

在處理上較真。段黨委要求各黨支部做到嚴格考核，一視同仁，公開公正，接受群眾監督，不搞虛假考核，處理上符合哪條就按哪條處理，不許打折扣。考核辦法實施一年多來，已有40多名黨員在黨支部大會上作檢查，近10名黨員被黃牌警告。通過嚴格執行“十分制累進考核”，黨員“兩違”問題較以前下降15%。

實踐證明，通過實施這個辦法，進一步強化了黨內安全考核工作，同時也豐富了發揮黨員作用的有效載體。通過強化黨員自控，最大限度地減少了“兩違”問題，有效地促進了安全生產。

（作者單位：沈陽鐵路局赤峰車務段）