創(chuàng)新引領(lǐng)未來

方興+未艾

2014年3月，國務(wù)院總理李克強考察沈陽遠大集團科技創(chuàng)業(yè)園。科技創(chuàng)業(yè)園常務(wù)副總裁李振才向總理介紹了科技人員自主研發(fā)的PM2.5過濾、脫硫脫硝設(shè)備以及塑燒板、混合電袋等環(huán)保新技術(shù)。李克強對遠大集團“科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)富”的“三創(chuàng)”經(jīng)驗給予了充分肯定，“祝遠大飛得更遠，做得更大！”

總理對遠大集團科技人員的激勵和鼓舞，也是對全省科技創(chuàng)新工作的支持和鼓勵。

近年來，遼寧省委、省政府認真貫徹落實中央關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的決策部署，先后召開全省科技創(chuàng)新大會并出臺有關(guān)文件，明確提出了科技創(chuàng)新的總體要求、發(fā)展目標和政策措施，全省科技創(chuàng)新體系加快建設(shè)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位逐步增強

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球孕育興起，市場成為引導(dǎo)創(chuàng)新要素流動的關(guān)鍵力量，企業(yè)成為配置創(chuàng)新要素的核心載體。只有不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和能力，才能發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。2012年9月全省科技創(chuàng)新大會之后，我省在支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新方面采取了一系列重要舉措。

一是加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。省政府決定每年統(tǒng)籌安排10億元科技財政資金用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，各市相繼落實配套資金8.4億元，通過財政資金引導(dǎo)帶動企業(yè)新增科技投入近60億元。2013年，全省研發(fā)經(jīng)費投入460億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.7%，比上年提高0.13個百分點，其中大中型企業(yè)研發(fā)投入強度有較大提高。二是大力培育創(chuàng)新型示范企業(yè)。去年我省重點推進了創(chuàng)新龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工程。全年100戶大型創(chuàng)新龍頭企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.2%，較上年有新的提高，其中27戶重點國有大中型工業(yè)企業(yè)中研發(fā)投入強度超2.5%的達到21戶。全年750戶創(chuàng)新型中小企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入同比增長21.5%。三是實施高端裝備制造等技術(shù)創(chuàng)新重大專項。圍繞17個具有國際一流水平的重點項目聯(lián)合攻關(guān)，已開發(fā)出填補國內(nèi)空白的高速高精度五軸立式加工中心和六軸50kg機器人等原理樣機12臺、關(guān)鍵部件5個，培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才180余人，組建研發(fā)團隊12個。四是落實首臺（套）設(shè)備推廣政策。2012年以來相繼支持了32個重點項目，有力地促進了重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化和企業(yè)競爭力提升。特變電工云廣±800kV特高壓直流輸電示范工程實現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)，為國家“西電東送”等重點工程提供了安全保障。鞍山榮信35kV/±200MVA鏈式靜止無功補償器裝備得到推廣后，國內(nèi)外訂單量大增，市場份額不斷擴大。五是支持并購海外科技型企業(yè)和先進技術(shù)。近幾年來共完成海外并購項目210個，引進國際先進適用技術(shù)173項，獲得了產(chǎn)業(yè)升級所需的高端人才、管理模式、市場渠道和社會網(wǎng)絡(luò)。海外并購企業(yè)通過聘請國際頂尖技術(shù)或管理人才，促進了我省企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的雙提升。六是推進企業(yè)研發(fā)中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。我省先后依托企業(yè)建立國家級研發(fā)機構(gòu)80個，省級研發(fā)機構(gòu)1000多個，組建沈鼓研究院等技術(shù)聯(lián)合實體12個，創(chuàng)建中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺131個。

產(chǎn)學(xué)研合作力度加大

建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，是完善自主創(chuàng)新體系的重要途徑。近年來，省政府高度重視推進產(chǎn)學(xué)研合作，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化。

一是出臺了一系列促進產(chǎn)學(xué)研合作工作的文件。通過制定《關(guān)于加快推進高等學(xué)校科技創(chuàng)新的實施意見》和《關(guān)于支持鼓勵科研院所和科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的實施意見》，將技術(shù)轉(zhuǎn)移成效和創(chuàng)辦科技型企業(yè)納入高校和校長業(yè)績評價體系，支持高校及科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。通過出臺《大學(xué)科技園管理辦法》，努力把大學(xué)科技園建設(shè)成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要載體和平臺。二是推進高校和科研院所科技體制改革。主要是圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，推進高校開展博士研究生聯(lián)合培養(yǎng)試點、學(xué)術(shù)型碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)試點，以及校外實踐教育基地建設(shè)、工程人才培養(yǎng)模式改革等工作，有力地促進了大學(xué)學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。圍繞增強高校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推進高校制定完善鼓勵教師交流互動的實施細則及配套措施，將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為教師及科技人員晉升的條件。同時，加強了重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，集聚國內(nèi)外一流院校和人才開展協(xié)同創(chuàng)新。三是強化科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。通過實施“十百千”高端人才引進、新世紀百千萬人才培養(yǎng)、“雙千計劃”、博士啟動、自然科學(xué)基金、博士后集聚、專業(yè)技術(shù)人才知識更新等工程，加快培育、引進高端人才和研發(fā)團隊。院士工作取得新突破，新增兩院院士5人。四是推進創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)。省政府出臺了關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，在體制機制創(chuàng)新、落實市級經(jīng)濟管理權(quán)限、推行行政事業(yè)性“零收費”等方面推動高新區(qū)率先突破。完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金管理辦法，支持產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新。加快推進沈陽國家大學(xué)科技城建設(shè)，研發(fā)孵化與集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

科技創(chuàng)新環(huán)境不斷改善

為了營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，我省積極探索獨具特色的科技創(chuàng)新工作新模式。

一是建立組織管理工程化、目標責(zé)任明晰化、落實調(diào)度常態(tài)化、績效考核制度化、獎懲措施具體化“五化”推進機制，堅持細化目標、省長調(diào)度、統(tǒng)籌推動，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。二是完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。引領(lǐng)科技創(chuàng)新的《遼寧省自主創(chuàng)新促進條例》已經(jīng)發(fā)布實施，正在全面貫徹落實之中，《專利保護條例》已進入立法程序。三是強化了科技投入保障機制，省政府統(tǒng)籌安排科技財政資金9.6億元，拉動各市、企業(yè)、金融機構(gòu)及社會新增科技投入近190億元。四是促進金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合。為了進一步完善科技金融政策體系，相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展科技金融推進科技創(chuàng)新的實施意見》《遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和高新區(qū)種子專項補助資金管理暫行辦法》《遼寧省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資專項補助資金管理暫行辦法》《遼寧省科技小額貸款公司暫行管理辦法》。與此同時，大力推動科技企業(yè)上市，開設(shè)了遼寧股權(quán)交易中心。大力推進科技金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以及銀行設(shè)立科技支行或科技信貸部。五是加大宣傳引導(dǎo)力度，省直主要媒體開設(shè)科技創(chuàng)新專欄、專題，積極營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。

科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化成效明顯

在市場經(jīng)濟條件下，科技成果能否實現(xiàn)資本化產(chǎn)業(yè)化，是檢驗技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)成效的重要標志。近年來，我省鼓勵支持高等院校、科研院所與企業(yè)開展深層次合作，明確提出了有關(guān)財稅、股權(quán)、薪酬等方面的優(yōu)惠政策和激勵措施；實施科技成果轉(zhuǎn)化獎勵制度；鼓勵個人持職務(wù)和非職務(wù)科研成果與企業(yè)進行參股合營；鼓勵高校和科研院所與企業(yè)共建中試產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)和公共服務(wù)平臺。這些政策極大地激發(fā)了我省科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐。技術(shù)資本化已成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐條件之一。

一是以技術(shù)市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移推進成果資本化。技術(shù)市場圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大批科技成果通過技術(shù)市場交易實現(xiàn)了價值，交易規(guī)模和水平不斷攀升。2012年，全省通過技術(shù)市場吸納技術(shù)合同總金額269億元，其中技術(shù)轉(zhuǎn)讓所占比重41%，比2009年提高10個百分點。二是科技成果資本化發(fā)展態(tài)勢良好。全省有45%的省屬科研院所和36.6%的理工農(nóng)林院校與企業(yè)建有中試產(chǎn)業(yè)基地或聯(lián)營企業(yè)。科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化，催生了一大批集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的科技創(chuàng)新型企業(yè)，扶持了一批科技型企業(yè)上市，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級作出了貢獻。三是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化取得突破發(fā)展。通過實施成果轉(zhuǎn)化激勵政策，科技成果尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。比如，在電子信息、醫(yī)藥制造、自動化、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化實施了數(shù)字化裝備、自動化生產(chǎn)線、高檔數(shù)控機床加工中心、高性能涂層、環(huán)保設(shè)備等項目，帶動形成了沈陽新松機器人自動化公司、沈陽芯源、大連世紀長城等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。2012年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值4733.3億元，同比增長20.6%。