扎實推動現代農業發展再上新臺階

余欣榮

當前，我國現代農業發展正處于轉型升級的關鍵時期，我們將把貫徹落實好中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生”一系列政策措施作為加快發展現代農業的有力武器，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭進一步狠抓落實。

一是突出重點抓落實。更加注重糧食生產。夏糧豐收只是為全年糧食生產開了個好頭，目前早稻生產形勢較好，但全年糧食豐收關鍵在秋糧。雖然秋糧長勢良好，后期還將面臨自然災害和病蟲害可能偏重發生等風險。我們將不折不扣地抓好防災減災等政策落實，加強關鍵農時生產技術指導和田間管理，確保全年糧食豐收。更加注重農民增收。堅決落實好各項補貼政策，大力發展優勢特色產業，加快發展農產品加工業和休閑農業，積極引導農村勞動力轉移就業，積極穩妥深化農業農村改革，力爭實現農民增收“多輪驅動”。更加注重農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，控肥、控藥、控添加劑，守住“產出關”；認真落實《國務院關于加強質量安全監管的通知》，加快推進農產品質量安全示范縣創建和質量追溯體系建設，確保“舌尖上的安全”。更加注重資源環境保護，堅持當前生產與長遠發展相結合，編制好《農業可持續發展規劃》，守住耕地紅線并逐步提升耕地質量，加強農業面源污染治理，提高資源利用率，既保住“飯碗”，又守住青山綠水。

二是強化責任抓落實。建立領導責任制。各單位一把手是抓落實的第一責任人，對事關現代農業建設的重大事項，要親自過問、親自上手、親自督促，每項重點工作都需要細化實化量化分工，明確責任到處室、到人，一級帶一級、一環扣一環。建立責任時間倒排制度。對重大政策落實，列出工作進度的具體時間表，實行“倒計時”。“倒計時”要與責任制緊密銜接，每一位同志都按照職責分工各負其責，確保工作如期完成。建立責任考核制度，對政策落實成效顯著的予以表揚，失職瀆職的要嚴肅問責。

三是密切配合抓落實。加強與部門間的協調配合。現代農業建設的投資政策、補貼政策、市場調控政策、金融保險政策等涉及發改、財政、商務等十幾個部委，每項重大政策的出臺落實都離不開這些部門的支持，這就要求我們必須加強溝通、求同存異、齊抓落實。加強部門內部各單位間的協調配合。農業政策具有很大的關聯性，每一項政策都可能涉及農業內部多個行業單位，需要打破行業界限，密切配合，才能把政策落實到位。加強中央和地方的協調配合。通過政策引導、資金項目安排、典型帶動等措施，推動中央和地方農業系統力量集中到全局工作上來，集中到現代農業建設重點工作上來。

四是深入基層抓落實。深入基層宣傳政策。繼續組織開展“百鄉萬戶調查”、“接地氣、查民情”等多種形式的基層調研活動，進村入戶宣傳糧食生產、新型經營主體培育、基礎設施建設等方面政策，把黨的政策送到千家萬戶。深入基層了解需求。帶著感情、問題和思考下去，與農民群眾面對面、手拉手、心連心，了解現代農業建設各項政策落實情況，在了解情況中抓落實，在抓落實中提出新的政策建議。深入基層強化督查。建立常規督查、跟蹤督查和反饋通報制度相結合的督察方式，切忌在督查時簡單的聽匯報、看材料，要一竿子插到底，確保政策落實不縮水、不走樣。

五是改革創新抓落實。要敢啃“硬骨頭”。必須以舍我其誰的擔當精神，正視矛盾、直面問題、凝心聚力、深入推進，切實把農村土地承包經營權確權登記頒證、加快構建新型農業經營體系、農產品目標價格補貼改革試點等各項改革措施抓緊抓實。要善啃“硬骨頭”。創新推進的方式方法，抓好試點示范、典型引路，以農村改革試驗區和國家現代農業示范區為抓手，開展先行先試，積累經驗，逐步推開；創新督促管理的方式方法，在農業部內部繼續開展績效考核，并對地方農業部門開展延伸績效管理，將穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策落實設置為績效管理的重要內容，整體推進地抓落實長效機制。

（作者為農業部黨組副書記、副部長）