交通部：層層落實(shí)主體責(zé)任

楊傳堂

交通運(yùn)輸部黨組積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，取得新進(jìn)展、新成效。

黨組帶頭，用“責(zé)任歸位”促進(jìn)“責(zé)任到位”

強(qiáng)化部黨組主體責(zé)任。部黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)議題的數(shù)量、頻率均大幅提高。每年的全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，與全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議同時(shí)召開，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與廉政工作同安排同部署。同時(shí)，由駐部紀(jì)檢組組長主持會(huì)議、黨組書記作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，所有部屬單位和各省區(qū)市交通運(yùn)輸部門也都參照部黨組做法，層層召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，一級(jí)抓一級(jí)推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

層層落實(shí)主體責(zé)任。形成了反腐倡廉重要工作由部黨組統(tǒng)一部署、黨組成員分工負(fù)責(zé)、職能司局組織實(shí)施、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局監(jiān)督協(xié)調(diào)的工作格局和齊抓共管的局面。

實(shí)化抓手，把主體責(zé)任落到實(shí)處

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在“謀實(shí)”上下功夫。部黨組制定了“貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法”，明確提出統(tǒng)籌抓好紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗等三項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)新的情況和問題，每年開辟幾個(gè)重點(diǎn)“工作面”，集中開展專項(xiàng)整治。

二是嚴(yán)明組織紀(jì)律，在“肅紀(jì)”上見真格。組織開展了“嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服軟弱渙散”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅處理了個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)退休前突擊調(diào)整、聘用干部問題，大力推動(dòng)糾正干部兼（掛）職取酬和個(gè)人因私護(hù)照專項(xiàng)清理，今年已責(zé)成26名部機(jī)關(guān)干部退還了在部屬企事業(yè)單位掛職期間領(lǐng)取的報(bào)酬，將3194本因私護(hù)照收歸統(tǒng)一管理。

三是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，在“正風(fēng)”上求實(shí)效。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，2013年部三類會(huì)議同比減少34%，信息簡報(bào)減少30%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少23.2%，嚴(yán)肅查處3起局處級(jí)干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件，及時(shí)制止并通報(bào)批評(píng)了3家部屬單位的違規(guī)問題，召開1次警示教育大會(huì)，以黨組文件印發(fā)3份案情通報(bào)，并在部網(wǎng)站上公布。

四是切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在“固本”上花氣力。2013年，部黨組部屬開展了深化工程治理、清理涉企收費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律四個(gè)專項(xiàng)治理，并推動(dòng)海事執(zhí)法與經(jīng)營活動(dòng)徹底脫鉤，執(zhí)法人員待遇與經(jīng)濟(jì)實(shí)體收入徹底脫鉤。

五是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，在“清源”上做文章。切實(shí)加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)。構(gòu)建了涵蓋工程管理、行政管理、行政執(zhí)法各領(lǐng)域各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立警示教育機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。

全力支持，為紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供有力保障

大力支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。將原來駐部組局牽頭和參與的32個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，撤銷和退出18個(gè)，把不該管的職責(zé)交給部內(nèi)主責(zé)單位。在部黨組的支持和推動(dòng)下，2013年駐部組局和部各級(jí)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)初核案件線索12件，立案7件；給予黨政紀(jì)處分17人，其中局級(jí)干部4人、處級(jí)干部6人。初核、立案、處分人數(shù)分別比上年有較大增長。

全力保障紀(jì)檢機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行監(jiān)督職權(quán)。一是強(qiáng)化建議權(quán)，明確駐部組局和內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組（紀(jì)委）負(fù)責(zé)人參加（或列席）同級(jí)黨組（黨委）會(huì)等會(huì)議并充分發(fā)表意見，監(jiān)督中央和部黨組重大決策部署的貫徹落實(shí)情況。二是強(qiáng)化督促權(quán)，支持駐部組局和內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督所在單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的分解、考核和追究，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”；三是強(qiáng)化審查權(quán)，支持駐部組局和內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組（紀(jì)委）對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、干部選拔任用和廉政勤政等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行查處；四是強(qiáng)化否決權(quán)，在涉及“三重一大”問題上支持駐部組局和內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組（紀(jì)委）參與把關(guān)，并可就反腐倡廉問題行使否決權(quán)。

（作者為交通運(yùn)輸部黨組書記、部長 ）