環保與增效齊飛

仲品

2013年以來，由于我國多地持續的霧霾天氣，口罩和空氣凈化器的銷量迅猛攀升，讓商家賺得盆滿缽滿，喜笑顏開。然而，口罩和凈化器不過是環保產業鏈上的末端產品，節能減排技術的市場則更為廣泛。

2013年8月，國務院正式發布《關于加快發展節能環保產業的意見》，規劃“十二五”期間節能環保產值年均增速在15%以上，2015年總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱性產業。

2014年3月9日，環保部副部長吳曉青在全國人大記者會上表示，“十二五”前三年，我國環保投入每年以2000億元以上幅度增加，預計“十二五”期間，全社會環保投入將超過5萬億元。

據吳曉青預計，2014年全國財政節能環保的投入還會有較大幅度增長。大氣污染防治行動計劃實施之后，預計全社會的投入要超過1.7萬億元。

“面對全球日益嚴峻的環境污染，人類對生態文明的需求越來越迫切，可以說新一輪的經濟騰飛一定是以節能環保為引擎的騰飛。”四川省環境保護產業協會常務理事單位、成都易態科技有限公司董事長高麟向本刊記者表示，“國家對環保產業的重視和上萬億的投資，將促進環保企業和致力于解決環保問題的企業快速發展。未來的環保企業應該具有既能為客戶解決環保問題，又能幫客戶提高經濟效益的雙重功效。”

防污治理就是效益

高聳的煙囪冒著滾滾濃煙，這是以前在鋼鐵、火電等工廠常見的景象，也是青海際華江源實業有限公司產業升級轉型前的寫照。

由于原材料市場價格的不斷下滑，生產成本的大幅提高，眼看際華江源公司的高碳鉻鐵就快跌出成本價了。在形勢的逼迫下，際華江源公司“華麗轉身”，受到央視的關注，《新聞聯播》對其進行了深度報道。

青海際華江源實業有限公司總經理桑建新在接受央視采訪時表示：“升級改造以后，能耗能夠得到降低，每煉一噸鐵能夠降（電）三百到四百度，密閉爐可以產生一氧化碳的尾氣。這個尾氣可以用于發電，每（煉）一噸（鐵產生的）一氧化碳，能帶來200塊錢左右的收益。”

轉型之后的際華江源公司，不見了“滾滾濃煙”，而且，在同行業內形成了絕對的成本優勢，成為發展循環經濟的典型代表，在建設資源節約型和環境友好型企業等方面具有良好的推廣示范作用。

“這套礦熱爐和爐氣回收裝置，就是易態公司的產品。”高麟自豪地告訴記者，易態的使命就是用最先進的技術和不斷創新，促進資源節約和環境友善，實現工業企業的產業升級。

高麟認為，霧霾的主要來源是工業企業生產排放的氣體，其次是汽車尾氣和城市建設的揚塵。而在整個工業生產中，膜分離技術是最基礎的技術，分離得越好，排出的廢氣和污染物就越少。

據了解，因為受到高溫濾材的限制，傳統工業氣體除塵采用的是布袋除塵或電除塵工藝，具有耐高溫性差（布袋200℃，電除塵300℃）、耐腐蝕性差、過濾精度低、水污染嚴重和資源回收率低等局限性，而且布袋除塵工藝還容易燒袋、糊袋，電除塵面臨極大安全風險。

“在布袋除塵技術和電除塵技術目前均無法滿足國家對環境要求的現在，面對日益嚴重的霧霾，必須開發高效的高溫過濾材料和新的氣體過濾技術來改善民生。”高麟向記者介紹，金屬間化合物濾材及過濾技術能夠較好地替代現有的金屬、陶瓷、布袋等過濾技術，這是易態擁有的世界領先的膜制備及膜分離原創技術，已在全球第一次實現了苛刻工況下的550℃以上高溫煤氣凈化回收以及工業生產中的膜過濾。

“其過濾精度可達到0.1微米，只有現在常說的PM2.5（指直徑為2.5微米的顆粒）的1/25，成功解決了國內外生產企業在高溫、高壓、強腐蝕性等苛刻環境中無法實現過濾分離的技術難題。”

而且，與傳統環保企業對工業排放進行末端治理的方式不同的是，易態將膜分離技術植于用戶的生產過程中，推動相關行業的產業技術升級，實現用戶的資源節省、能耗降低、產品品質提升，增加用戶經濟效益的同時解決了環保難題，開辟了節能環保的新途徑。

2013年，易態科技有限公司濾芯生產技術取得重大突破，生產出2250毫米世界超長高溫氣體過濾濾芯，這也是中國在世界環保領域的突破。也是這一年，易態共申報專利62項，截止目前，公司總專利數達172項。

科技是第一生產力。易態的膜過濾技術在電廠尾氣凈化、褐煤提質、煤制油、工業窯爐的高溫煤氣凈化已實現規模化運用，除塵后的效率可在國家排放標準的50-80mg/Nm3的基礎上提高到10 mg/Nm3，相關技術取得了巨大的經濟社會效益。

“2013年，公司資產總額較上年增長40.4%，銷售收入較上年增長384.6%，凈利潤較上年增長274.7%。”高麟告訴記者，目前，都江堰生產基地正在進行技改，技改完成后，年生產能力將提高33%。此外，易態還在金堂的“成都市節能環保產業園”購地100畝，建設年產30萬支濾芯及節能環保過濾裝備，計劃年內達產，備戰這場舉國環保大戰，踐行藍天碧水夢。

環保企業的業績從側面印證了中國工業轉型升級的步伐。

環保中有“黃金屋”

“環保產業是具有高增長性、吸納就業能力強、綜合效益好的戰略性新興產業。”全國人大代表、四川省環保廳副廳長鐘勤建在接受公開媒體采訪時表示。

據中研普華報道，隨著“大氣污染防治計劃”和“城鎮排水與污水處理條例”等利好政策的相繼出臺，2013年四季度環保產業產銷規模整體將保持較快增長。2014年，在“調結構、惠民生”的經濟導向下，環保產業產銷規模將保持穩步增長。

2013年12月19日，在成都節能環保產業基地金堂舉行的“2013中國成都節能環保產業博覽會”上，成都市經濟和信息化委員會副主任雷鳴驚提出，“力爭取到2015年，成都市實現節能環保產業主營業務收入達1500億元，其中金堂節能環保產業基地實現主營業務收入1000億元的目標。”

正著力打造“西部第一、全國一流”的千億級節能環保產業基地的成都金堂，已匯集了德國西門子、日本豐田通商、法國拉法基等世界500強企業，及中國節能環保集團、江蘇鵬鷂集團、河北先河環保、成都易態科技、四川長虹等資源綜合利用、環保設備制造及節能環保研發服務等230余家企業，基地初步形成了水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環利用、在線監測等鏈條，集群式發展態勢良好，2013年產值達到220億元。

在全國，還有若干個大大小小的環保產業基地、產業園等等，環保背后巨大的經濟社會效益吸引著無數的企業在這個行業奮勇搏擊。

“從發達國家的經歷來看，工業大國在環境污染治理的過程中，環保產業也得到了巨大發展。”全國人大代表、上海市環保局局長張全在接受公開媒體采訪時表示，發達國家在成長為工業強國的同時，也成為了環保產業強國，形成了一流的制造業和環保技術產品。

長效機制對抗負外部性

防污減排的技術有了，中央和各級政府部門也紛紛為環保投入重金，然而這場驅霾大戰的關鍵還是要破解霧霾背后各種利益集團的博弈，制定排污標準，完善環保制度，加大違法處罰力度，建立起治霾的長效機制。

排污本來就是經濟負外部性現象，排污企業在為自己創造財富的同時，給周邊其他單位和個人造成了損害，產生了“外部成本”，由企業之外的百姓或政府來買單。如果排污的違法成本太低，企業根本沒有動力和壓力去防污減排。與監管部門玩玩“貓和老鼠”的游戲比花費高昂的成本防污要來得輕松。

有業界專家建議，應當在法律和政策層面作出新的制度設計，使企業的排污成本大大高于治污成本，違法違規排放甚至要冒“傾家蕩產”的風險。

“一個有責任心的環保企業，應該向政府部門提供自己先進的環保治理技術，促進更高排污標準的制定、出臺。”高麟告訴記者，四川省環保協會指定易態科技以主任單位主持成立“四川省大氣污染防治專業委員會”（籌建中），同時易態參與發起成立了“四川聯合環保裝備產業技術研究院”，并正在負責起草相關的行業標準和國家標準，以作政府部門出臺相關政策的參考。

逐步完善制度很重要，但是，如果沒有嚴格的處罰措施，制度就形同虛設。近來，《京華時報》報道的“北京‘大氣污染條例首張罰單”顯示了管理部門的治理決心。

被查處的北京宏翔鴻熱力公司，因為脫硫環節沒有加入足夠的堿性物質量，領受了10萬元的罰單。盡管該公司及時糾錯，并汲取教訓——迅速安裝24小時的加堿新設備，并且配備監控攝像頭，但相關部門將在下個供暖季復查，一旦發現排放超標，處罰金額就會加倍。

讓違規者感覺到“痛”，才能痛下決心止步違規。

金融助力產業市場化

治理霧霾不可能畢其功于一役，這是一場持久的戰爭。在這場戰爭中，資金也扮演著極為重要的角色。國家對環保投入上萬億元，但這筆資金怎么落實，如何監管，直接影響到環保產業的發展。

“首先，要優選環保項目，真正發揮投資的緩解效應；要強化資金使用的績效評價，作為下一批資金撥用的憑據。而最為重要的一點，則是要建立環保資金監管的信息平臺。”全國人大代表、四川省環保廳副廳長鐘勤建表示。

近日，四川在環保資金監管方面做出了新嘗試。據四川省環保廳信息顯示，四川已基本建成環保資金監管信息平臺，今后所有的環保項目申報都可以在網上完成，然后進行評審、公示、入庫，再撥出資金實施。

此外，拆除金融業進入環保領域的“藩籬”，鼓勵民營資本投入，也是促進環保產業市場化發展的重要途徑。

“我國環保產業發展滯后的根源首先是市場化程度差。”鐘勤建分析說，環境保護的需求大多沒有轉為外部化服務，大部分都是環保事業，沒有轉化為環保產業，龐大的潛在市場需求沒有演變為現實的市場需求。

隨著我國霧霾等環保問題的“反擊戰”打響，大量治理投入亟待落實，環保產業市場化需求日益增強，而傳統環保投融資來源單一、數量不足、效率低下等弊端，正面臨嚴峻挑戰……

近日，環保部傳來了好消息。據環保部網站消息顯示，環境主管部門正在醞釀對傳統環保投融資體系進行改革，為金融業進入環境保護拆除“籬笆”，重點研究解決生態環保領域投入不足、效率不高的問題。

“創新和加強政府環保投資，健全環保投融資機制，吸引社會資本進入生態環境保護領域。這是落實中央要求、推進生態環境保護管理體制改革的重要內容。”環境保護部規劃財務司相關負責人透露，下一步還將明確基于政府投資與社會不同投資主體環保投融資政策改革重點與方向，研究制定金融機構環境保護投入引導機制，民間資本、外資環保投入引導機制等。

金融的助戰，企業的參與，行業的升級，整個社會受益——這或許正是霧霾催生的最大的“經濟”。