淺論通信運營商集中采購產品的質量監控體系建設

余力

【摘 要】

介紹了運營商集中采購工作中產品質量監控體系構建的思路和框架，著重分析了駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測、飛行檢測等檢測手段的作用、實施方法、步驟和重點，并對與之對應的質量管理信息平臺的分類、功能和定位進行了研究。

【關鍵詞】

運營商 集中采購 質量監控體系 三級檢測 質量信息

1 引言

隨著電信市場競爭日益激烈，電信運營企業的投資管理模式也從粗放型向精細型轉變，其中最具代表性的就是集中采購管理。當前，三大運營商均已開展集中采購工作，通過集中管理獲得規模效益，減少重復采購次數，降低采購成本，提高采購效率，統一技術規范，提高透明度，從而便于采購過程的監督和產品質量的控制，有利于優化供應商結構，形成戰略合作伙伴關系。

伴隨著集中采購工作的深入開展，目前運營商的一級集中采購呈現出產品種類繁多，數量巨大的特點。在這種情況下如何確保產品質量、保證采購的產品符合市場和網絡對各項服務質量的要求，已經成為集中采購的一項重點工作。因此，建立一套符合運營商特點的產品質量監控體系勢在必行。

2 集中采購產品質量監控體系構建思路

2.1 建設目的

為加強集中采購產品質量，確保產品的技術性能滿足相關的技術標準，達到質量合格基礎上的性價比最優，同時促進供應商之間的平等競爭，構建優勝劣汰的產業環境。

2.2 總體原則

（1）全面質量管理原則：從集團到各省市公司全員關注并且參與到質量建設活動中來；

（2）系統性管理原則：從產品全生命周期的各個流轉環節入手，采購、建設、維護等階段層層監控，直至產品退網；

（3）科學管理原則：多樣化管理手段，根據不同產品差異化應用，追求質量、成本、效率整體最優；

（4）閉環管理原則：形成閉環管理，結果直接用于供應商選擇、評估、追責等工作；

（5）三公管理原則：公正、公平、公開，建立良好的供應鏈采購環境。

2.3 總體思路

在采購階段建立駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測三級質量檢測模式，形成多點管控、前后驗證的一體化質量檢測機制，根據不同產品特點進行差異化應用，保證產品入網質量。從采購到建設、維護階段，實施層層監控、質量控制前移，進行全生命周期的質量管理。通過全員參與、集團統籌和質量管理信息平臺建設，對質量監控體系提供組織保障。集團和各省公司堅持質量問題閉環處理原則，通過責任追溯機制，推動質量改進工作不斷提升。總體規劃思路參見圖1和圖2。

3 三級質量檢測

模式介紹

3.1 駐廠檢測

（1）定義：在供應商完成每批產品生產但尚未發貨前，由運營商組織檢測單位到供應商現場對其生產過程、成品質量、包裝等方面進行的監督和檢驗，驗收合格者方能發貨。

（2）目的和意義：將質量檢測由到貨階段前移到出廠階段，通過駐廠檢測及時攔截不合格產品，防止產品“帶病入網”。

（3）檢測對象：根據需要納入駐廠檢測的產品。

（4）檢測頻次：可根據檢測結果加以調整，初期可采用高頻次，如連續若干批次合格后可納入低頻次檢測。

（5）檢測流程：如圖3所示。

（6）職責分工：

①集團公司

◆負責確定檢測產品，規劃和制定駐廠檢測實施方案，組織開展駐廠產品質量檢測工作；

◆負責指導、管理及協調實施省公司的檢測工作；

◆收集實施省公司檢測工作情況，進行產品檢測數據的匯總和分析，向采購共享服務中心報告檢測工作情況。

②下單省公司（全國各省）

◆查驗駐廠檢測信息共享平臺；

◆供應商產品到貨后確認本批次產品是否已通過駐廠檢測（應在簽署的框架協議范圍內，對供應商的訂單注明駐廠檢測要求，確保供應商了解駐廠檢測的要求、配合工作以及質量追責等相關事項）。

③實施省公司

◆負責廠址位于本省范圍內的供應商產品駐廠檢測工作實施，包括對委托實施駐廠檢測單位的選擇和管理；

◆指導、監督委托駐廠檢測的單位實施檢測任務；

◆與檢測單位進行檢測費用結算；

◆向參與駐廠檢測工作的供應商傳遞駐廠檢測的要求、配合工作以及質量追責等相關事項；確保供應商了解駐廠檢測的內容，要求供應商在實施前做好相關準備工作，具備駐廠檢測條件；

◆向統籌省公司報告指定產品的檢測工作情況。

④檢測單位

◆負責協助駐廠檢測作業指導書等技術文檔的制定工作；

◆按照實施省公司管理要求開展駐廠檢測；

◆對訂單信息進行匯總，分批量進行產品檢測；

◆跟蹤和反饋供應商整改落實情況。

⑤供應商

◆配合授權的檢測單位開展駐廠檢測工作，包括報檢、檢測、不合格品返工和質量改進等；

◆在產品本體和外包裝上印制產品序列號，對于無印制序列號設備的供應商，應在生產線配置噴碼機進行噴碼。

3.2 入庫檢測

（1）定義：采購的產品由供應商運達公司倉庫或需求現場后，由省、市公司采購物流部牽頭、業務/技術部門參加，按照預先制定的作業指導書進行產品質量自行檢測的工作。

（2）目的及意義：提高各省公司集中采購產品質量管理水平，建立健全集中采購產品質量管理體系，保障集中采購產品的質量，完善供應鏈管理體系，為公司低成本高效運營提供保障。關注產品全生命周期的質量管理，完成事前預防、事中控制、事后監督的質量控制，與供應商共同致力于產品質量管理工作的持續改善。

（3）檢測對象：重點是駐廠檢測沒有覆蓋到的產品或各省自采物資，尤其是有質量投訴的產品等。endprint

（4）檢測頻次：可以安排相對較高的頻次進行檢測。

（5）檢測流程：如圖4所示。

（6）職責分工：

①省市公司

◆負責公司產品質量管理制度、流程的建設；

◆負責公司產品質量管理工作的組織、實施、指導、監督和檢查；

◆牽頭組織采購階段、交付階段的產品質量檢測工作；

◆定期收集產品質量記錄，分析各階段產品質量信息，通報產品質量情況，協調處理各階段產品質量工作；

◆按照與供應商簽署的框架協議和合同約定對供應商進行管理；

◆負責對產品質量進行檢測或對鑒定過程中與技術規范等不一致或有異議的情況提出意見，完善產品質量問題處理流程；

◆牽頭組織相關部門和單位對供應商及其產品質量問題進行違約追究處理；

◆參與產品質量檢測工作；

◆負責對相應專業條線的技術規范、業務需求、服務要求等進行審核或參與對相應專業條線的技術規范、業務需求、服務要求等會審。

②供應商

◆保證產品質量，配合到貨驗收；

◆對有質量問題的產品：完成退換貨處理，承擔相應費用，按質量管理規定接受處罰；

◆負責對檢驗有損樣品進行補貨。

3.3 到貨檢測

（1）定義：入庫檢測完成后，由省市公司從中隨機抽取部分樣品，送第三方檢測機構進行全面的性能檢測。

（2）目的及意義：促進供應商提高質量管理意識，保障集采設備的質量的有序可控，確保集采產品供貨后的質量。

（3）檢測對象：省市公司倉庫所有流轉的物資。

（4）檢測頻次：可根據檢測結果加以調整，初期可采用高頻次，如連續若干批次合格后可納入低頻檢測。

（5）檢測流程：如圖5所示。

（6）職責分工：

①集團公司

◆供應商的選擇和管理；

◆規范質量檢測制度、操作流程；

◆第三方檢驗機構的選擇和管理；

◆檢驗費用的管理。

②省市公司

◆完成各產品現場檢測項目；

◆組織送檢樣品的抽樣工作；

◆收集質量管理報告，結合樣品信息形成完整的產品檢測結果；

◆質量問題及時匯報集團；

◆及時將質量信息發布到共享信息庫；

◆定期總結質量檢測情況不合格產品批次封存及退換貨處理；

◆不合格樣品保存，以便爭議處理；

◆有損樣品處置：通知供應商補貨、根據報廢流程作報廢處理。

③第三方檢測機構

◆嚴格按照技術規范、大區質量管理作業指導書實施到貨質量檢測；

◆按時提交檢測報告，確保檢測結果客觀正確；

◆解釋質量問題爭議，為處理質量問題爭議提供依據；

◆無損合格樣品的包裝恢復，以便大區倉庫繼續配送。

④供應商

◆保證產品質量，配合到貨檢測；

◆對有質量問題的產品：完成退換貨處理，承擔相應費用；

◆按質量管理規定接受處罰；

◆負責對檢驗有損樣品進行補貨。

3.4 三級質量檢測模式構成多點管控、前后驗證的

一體化質量檢測方案

從三級質量檢測模式分別在物流鏈條上的位置分析，可以看出駐廠檢測是前移在供應商出廠前進行的質量檢測，入庫檢測是在貨物接收準備進入運營商庫房之前進行的質量檢測，到貨檢測是在貨物接收入庫之后進行的質量檢測。駐廠檢測和入庫檢測有較強的不合格攔截作用，到貨檢測可以對供應商產品質量、駐廠檢測和入庫檢測結果進行質量驗證。駐廠檢測、入庫檢測和到貨檢測三級質量檢測模式豐富了運營商的質量檢測手段，是互補的關系，整體上構成多點管控、前后驗證的一體化質量檢測體系，可以根據不同產品特點，選擇不同的質量檢測模式，進行差異化應用，參見圖6三級質量檢測模式關系圖。

3.5 飛行檢測

（1）定義：針對在駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測過程中連續10批次合格、產品質量相對穩定的供應商，改為每季度隨機抽取三批交付訂單在供應商交貨前進行檢測，飛行檢測次數可由運營商視情況進行調整。

（2）目的及意義：根據產品的質量穩定度調整檢測方式和檢測頻次，在保證產品質量的前提下提高檢測工作效率、降低檢測成本。

（3）檢測對象：在駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測過程中連續10批次合格的產品和供應商。

（4）檢測模式相互轉換

①初次檢測→飛行檢測條件（同時滿足）：

◆初次檢測無任何缺陷

◆連續6個月無到貨檢測不合格情況出現

◆連續6個月無現網產品質量問題

②飛行檢測→高頻檢測條件（任一滿足）：

◆飛行檢測出現質量等級為“中”或“劣”的批次，或在連續12個月內出現質量等級為“良”的批次大于3批（含）

◆出現到貨檢測不合格情況

◆出現現網產品質量問題

③高頻檢測→飛行檢測條件（同時滿足）：

◆連續10批次高頻檢測質量等級在“良”以上，且等級為“良”的批次少于3批（不含）

◆連續6個月無到貨檢測不合格情況出現

◆連續6個月無現網產品質量問題

4 質量管理信息平臺

4.1 目的和意義

采購設備的種類繁多，檢測過程所產生的中間數據及長期積累的數據龐雜，需要高效且具有分析功能的質量管理信息平臺。通過該質量管理信息體系，既可實現產品質量信息的可視、可追溯和有效管理，同時也能與采購、物流等相關供應鏈管理系統的功能模塊對接。實現質量管理版塊與供應商管理版塊、招投標管理版塊等采購管理子系統可以信息共享，進而構建平臺整合、相互關聯、相互制約、協同高效的采購管理系統。endprint

4.2 質量信息分類

質量信息包括產品質量信息、供應商質量信息、企業質量管理信息和第三方檢測機構的評估信息等。

產品質量信息：指采購產品的驗收合格率、返修率、質量問題等涉及產品本身的信息。

供應商質量信息：包括供應商質量管理體系，具體產品的檢測管理要求、關鍵原材料和部件質量管控要求、質量水平、供貨及時率、配合程度、售后服務等涉及供應商自身質量的信息。

企業質量管理信息：包括質量管理規劃、制度及質量檢測標準，以及日常開展的質量管理活動。

第三方檢測機構的評估信息：運營商對于第三方機構的技術能力評價、檢測資質范圍、檢測周期和檢測報告準確性的評估等，由各省市公司每月依照上述幾項指標對各檢測單位進行評分，匯總到集團公司信息平臺整合，從而完成對合作的第三方的能力評估。

4.3 質量管理信息平臺主要功能

（1）建立產品數據庫，按類別對所有集中采購產品進行系統化管理（包括產品信息、規格指標、權值、圖片、測試結果等）；

（2）統一三級質量檢測（駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測）的數據格式，統一上傳和管理各類測試數據；

（3）基于測試數據對產品進行合格評判和綜合打分，評估產品性能并生成報告；

（4）對產品各類指標進行橫向（不同廠家）和縱向（不同時間、批次）對比分析，評估產品間差異，跟蹤產品質量；

（5）上傳和管理產品使用分布情況和故障信息，掌握產品質量。

5 組織保障

5.1 集團統籌

集團統一組織集團層面各省公司的質量交流研討和質量策劃活動、質量流程和制度建設、各項質量工作落地效果檢查和考核、質量信息平臺規劃和建設、各省公司具體質量工作的指導和協調、質量工作總結和改進。

5.2 設立質量經理崗位

集團要求各省公司設立質量經理崗位，負責集團各項質量工作規劃和要求的落地，負責各省公司質量活動的策劃、組織和實施。

5.3 全員參與

集團組織梳理和制定各省市公司的質量工作職責，要求工作界面清晰，質量責任到人，流程無縫銜接。

創造集團全員關注和全員參與的質量氛圍。

組織年終質量工作評獎，對質量工作表現突出的單位進行表彰。

6 閉環管理

6.1 供應商責任追溯和改進

通過制度建設，對于三級質量檢測和網絡建設、網絡維護中出現質量問題的供應商進行責任追溯和質量改進。責任追溯包括但不限于供應商評價、采購份額扣減、列入黑名單、轉移質量成本等舉措。

6.2 各省市公司責任追溯和改進

對于各省市公司質量工作未履行集團要求或者因質量工作管理不當導致質量損失的進行責任追溯和質量改進。

6.3 集團責任追

溯和改進

對于技術規范制訂不合理或選型不當造成質量損失的進行責任追溯和質量改進。

6.4 第三方檢測

單位責任追

溯和改進

對于第三方檢測單位失職行為進行責任追溯和質量改進。

7 結束語

遵從質量控制前移原則如圖7所示，通過推廣質量三級檢測手段（駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測）并配合飛行檢測，構建產品信息管理和質量評估平臺，對有效把控產品質量、降低產品全生命周期的質量成本具有十分重要的意義。建立集采產品質量監控體系，可以更好地杜絕不合格產品流入倉庫及工程網絡建設中，同時通過科學引導，力爭改變當前通信產品產業鏈無序競爭的局面，形成以“競質競價”為核心的良性循環。低成本高效率供應鏈體系的構建，體現了開拓創新的企業精神，對降低供應成本、控制企業風險、贏取發展空間具有重要意義。

參考文獻：

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[6] Theodore S Rappaport. Wireless Communications Principles and Practice[M]. Publishing House of Electronics Industry， 1999.

[7] 劉寶紅. 采購與供應鏈管理：一個實踐者的角度[M]. 北京： 機械工業出版社， 2012.

[8] J.M.Juran. Juran on Quality by Design[M]. 北京： 清華大學出版社， 1999.

[9] David Smith-levi. Designing and Managing of The Supply Chain[M]. 北京： 中國人民大學出版社， 2010.endprint

4.2 質量信息分類

質量信息包括產品質量信息、供應商質量信息、企業質量管理信息和第三方檢測機構的評估信息等。

產品質量信息：指采購產品的驗收合格率、返修率、質量問題等涉及產品本身的信息。

供應商質量信息：包括供應商質量管理體系，具體產品的檢測管理要求、關鍵原材料和部件質量管控要求、質量水平、供貨及時率、配合程度、售后服務等涉及供應商自身質量的信息。

企業質量管理信息：包括質量管理規劃、制度及質量檢測標準，以及日常開展的質量管理活動。

第三方檢測機構的評估信息：運營商對于第三方機構的技術能力評價、檢測資質范圍、檢測周期和檢測報告準確性的評估等，由各省市公司每月依照上述幾項指標對各檢測單位進行評分，匯總到集團公司信息平臺整合，從而完成對合作的第三方的能力評估。

4.3 質量管理信息平臺主要功能

（1）建立產品數據庫，按類別對所有集中采購產品進行系統化管理（包括產品信息、規格指標、權值、圖片、測試結果等）；

（2）統一三級質量檢測（駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測）的數據格式，統一上傳和管理各類測試數據；

（3）基于測試數據對產品進行合格評判和綜合打分，評估產品性能并生成報告；

（4）對產品各類指標進行橫向（不同廠家）和縱向（不同時間、批次）對比分析，評估產品間差異，跟蹤產品質量；

（5）上傳和管理產品使用分布情況和故障信息，掌握產品質量。

5 組織保障

5.1 集團統籌

集團統一組織集團層面各省公司的質量交流研討和質量策劃活動、質量流程和制度建設、各項質量工作落地效果檢查和考核、質量信息平臺規劃和建設、各省公司具體質量工作的指導和協調、質量工作總結和改進。

5.2 設立質量經理崗位

集團要求各省公司設立質量經理崗位，負責集團各項質量工作規劃和要求的落地，負責各省公司質量活動的策劃、組織和實施。

5.3 全員參與

集團組織梳理和制定各省市公司的質量工作職責，要求工作界面清晰，質量責任到人，流程無縫銜接。

創造集團全員關注和全員參與的質量氛圍。

組織年終質量工作評獎，對質量工作表現突出的單位進行表彰。

6 閉環管理

6.1 供應商責任追溯和改進

通過制度建設，對于三級質量檢測和網絡建設、網絡維護中出現質量問題的供應商進行責任追溯和質量改進。責任追溯包括但不限于供應商評價、采購份額扣減、列入黑名單、轉移質量成本等舉措。

6.2 各省市公司責任追溯和改進

對于各省市公司質量工作未履行集團要求或者因質量工作管理不當導致質量損失的進行責任追溯和質量改進。

6.3 集團責任追

溯和改進

對于技術規范制訂不合理或選型不當造成質量損失的進行責任追溯和質量改進。

6.4 第三方檢測

單位責任追

溯和改進

對于第三方檢測單位失職行為進行責任追溯和質量改進。

7 結束語

遵從質量控制前移原則如圖7所示，通過推廣質量三級檢測手段（駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測）并配合飛行檢測，構建產品信息管理和質量評估平臺，對有效把控產品質量、降低產品全生命周期的質量成本具有十分重要的意義。建立集采產品質量監控體系，可以更好地杜絕不合格產品流入倉庫及工程網絡建設中，同時通過科學引導，力爭改變當前通信產品產業鏈無序競爭的局面，形成以“競質競價”為核心的良性循環。低成本高效率供應鏈體系的構建，體現了開拓創新的企業精神，對降低供應成本、控制企業風險、贏取發展空間具有重要意義。

參考文獻：

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[4]Foster S.T.. Towards an understanding of supply chain quality management[J]. Journal of Operations Management， 2008（26）： 461-467.

[5] 歐勇健，唐靜. 運營商通信中選擇第三方參與維護與優化的必然趨勢[J]. 廣東通信技術， 2003（04）.

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[7] 劉寶紅. 采購與供應鏈管理：一個實踐者的角度[M]. 北京： 機械工業出版社， 2012.

[8] J.M.Juran. Juran on Quality by Design[M]. 北京： 清華大學出版社， 1999.

[9] David Smith-levi. Designing and Managing of The Supply Chain[M]. 北京： 中國人民大學出版社， 2010.endprint

4.2 質量信息分類

質量信息包括產品質量信息、供應商質量信息、企業質量管理信息和第三方檢測機構的評估信息等。

產品質量信息：指采購產品的驗收合格率、返修率、質量問題等涉及產品本身的信息。

供應商質量信息：包括供應商質量管理體系，具體產品的檢測管理要求、關鍵原材料和部件質量管控要求、質量水平、供貨及時率、配合程度、售后服務等涉及供應商自身質量的信息。

企業質量管理信息：包括質量管理規劃、制度及質量檢測標準，以及日常開展的質量管理活動。

第三方檢測機構的評估信息：運營商對于第三方機構的技術能力評價、檢測資質范圍、檢測周期和檢測報告準確性的評估等，由各省市公司每月依照上述幾項指標對各檢測單位進行評分，匯總到集團公司信息平臺整合，從而完成對合作的第三方的能力評估。

4.3 質量管理信息平臺主要功能

（1）建立產品數據庫，按類別對所有集中采購產品進行系統化管理（包括產品信息、規格指標、權值、圖片、測試結果等）；

（2）統一三級質量檢測（駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測）的數據格式，統一上傳和管理各類測試數據；

（3）基于測試數據對產品進行合格評判和綜合打分，評估產品性能并生成報告；

（4）對產品各類指標進行橫向（不同廠家）和縱向（不同時間、批次）對比分析，評估產品間差異，跟蹤產品質量；

（5）上傳和管理產品使用分布情況和故障信息，掌握產品質量。

5 組織保障

5.1 集團統籌

集團統一組織集團層面各省公司的質量交流研討和質量策劃活動、質量流程和制度建設、各項質量工作落地效果檢查和考核、質量信息平臺規劃和建設、各省公司具體質量工作的指導和協調、質量工作總結和改進。

5.2 設立質量經理崗位

集團要求各省公司設立質量經理崗位，負責集團各項質量工作規劃和要求的落地，負責各省公司質量活動的策劃、組織和實施。

5.3 全員參與

集團組織梳理和制定各省市公司的質量工作職責，要求工作界面清晰，質量責任到人，流程無縫銜接。

創造集團全員關注和全員參與的質量氛圍。

組織年終質量工作評獎，對質量工作表現突出的單位進行表彰。

6 閉環管理

6.1 供應商責任追溯和改進

通過制度建設，對于三級質量檢測和網絡建設、網絡維護中出現質量問題的供應商進行責任追溯和質量改進。責任追溯包括但不限于供應商評價、采購份額扣減、列入黑名單、轉移質量成本等舉措。

6.2 各省市公司責任追溯和改進

對于各省市公司質量工作未履行集團要求或者因質量工作管理不當導致質量損失的進行責任追溯和質量改進。

6.3 集團責任追

溯和改進

對于技術規范制訂不合理或選型不當造成質量損失的進行責任追溯和質量改進。

6.4 第三方檢測

單位責任追

溯和改進

對于第三方檢測單位失職行為進行責任追溯和質量改進。

7 結束語

遵從質量控制前移原則如圖7所示，通過推廣質量三級檢測手段（駐廠檢測、入庫檢測、到貨檢測）并配合飛行檢測，構建產品信息管理和質量評估平臺，對有效把控產品質量、降低產品全生命周期的質量成本具有十分重要的意義。建立集采產品質量監控體系，可以更好地杜絕不合格產品流入倉庫及工程網絡建設中，同時通過科學引導，力爭改變當前通信產品產業鏈無序競爭的局面，形成以“競質競價”為核心的良性循環。低成本高效率供應鏈體系的構建，體現了開拓創新的企業精神，對降低供應成本、控制企業風險、贏取發展空間具有重要意義。

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[9] David Smith-levi. Designing and Managing of The Supply Chain[M]. 北京： 中國人民大學出版社， 2010.endprint