軍民融合市場(chǎng)運(yùn)作之企業(yè)兼并重組面臨的若干問(wèn)題及對(duì)策

王峰

摘要：自《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于建立與完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）頒布落實(shí)之后，軍民融合項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)作工作面臨的首要問(wèn)題就是企業(yè)兼并重組問(wèn)題。企業(yè)兼并重組問(wèn)題處理得好，對(duì)軍民融合項(xiàng)目的發(fā)展是個(gè)很好的促進(jìn)；若處理的不好，對(duì)軍地兩方面都會(huì)造成傷害。因此，對(duì)于企業(yè)兼并重組問(wèn)題，有必要在具體行動(dòng)之前做詳盡的探討。

關(guān)鍵詞：軍民融合；企業(yè)兼并重組；軍工單位；地方企業(yè)；企業(yè)文化

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）19-0147-02

企業(yè)兼并重組是指在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，一部分企業(yè)因?yàn)槟承┰驘o(wú)法繼續(xù)正常運(yùn)行，考慮到企業(yè)及員工等各方面利益，按照一定的程序進(jìn)行的企業(yè)兼并和股份轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的變型，達(dá)到企業(yè)重組的目的。自《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于建立與完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》） 頒布落實(shí)之后，軍民融合項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)作工作面臨的首要問(wèn)題就是企業(yè)兼并重組問(wèn)題。企業(yè)兼并重組問(wèn)題處理得好，對(duì)軍民融合項(xiàng)目的發(fā)展是個(gè)很好的促進(jìn)；若處理得不好，對(duì)軍地兩方面都會(huì)造成傷害。因此，對(duì)于企業(yè)兼并重組問(wèn)題，有必要在具體行動(dòng)之前，做詳盡的

探討。

1 企業(yè)兼并重組的若干問(wèn)題

一面是軍工單位，一面是地方單位，在新機(jī)制新問(wèn)題面前，都需要仔細(xì)對(duì)待，謹(jǐn)慎處理。因此有必要先了解一下企業(yè)兼并重組的主要形式和一般原則。

1.1 企業(yè)兼并重組的主要形式

承擔(dān)債務(wù)式：兼并方承擔(dān)被兼并方的全部債權(quán)債務(wù)，接收被兼并方全部資產(chǎn)，安置被兼并方全部職工，從而成為被兼并方的出資者。

出資購(gòu)買式：兼并方出資購(gòu)買被兼并方的全部

資產(chǎn)。

控股式：兼并方通過(guò)收購(gòu)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等方式，取得被兼并方的控股權(quán)。

授權(quán)經(jīng)營(yíng)式：被兼并方的出資者將被兼并方全部資產(chǎn)授權(quán)給兼并方經(jīng)營(yíng)。

合并式：兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)通過(guò)簽訂協(xié)議實(shí)現(xiàn)合并，組成一個(gè)新的企業(yè)。

1.2 企業(yè)兼并重組的一般原則

堅(jiān)持企業(yè)相互自愿協(xié)商的原則，不受地區(qū)所有制行業(yè)隸屬關(guān)系限制。

符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

兼并方有承擔(dān)被兼并方的債務(wù)和向被兼并方增加資金投入、盤活存量資產(chǎn)，搞活企業(yè)的能力。

不得損害社會(huì)公共利益，不得損害債權(quán)人和職工的權(quán)益，不得形成壟斷和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，按照新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改組改造，加強(qiáng)企業(yè)管理。

1.3 企業(yè)兼并重組存在的問(wèn)題

（1）管理層思想僵化，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)識(shí)。軍工單位形成了國(guó)家保護(hù)、獨(dú)成體系、不與外界交往的習(xí)慣。雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年的發(fā)展變革，但是這種相對(duì)封閉的思想作風(fēng)仍然存在。地方單位歷經(jīng)改革風(fēng)浪，以經(jīng)濟(jì)利益為考慮首位，對(duì)其他方面的考慮甚是缺乏。

（2）管理層訴求目的不同，難以溝通合作。軍民融合項(xiàng)目牽扯部門眾多，工業(yè)和信息化部、國(guó)防工辦、發(fā)展改革委、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)、工商等部門都會(huì)牽扯到，甚至銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門也有可能涉及到。部門眾多，各有各的考慮側(cè)重點(diǎn)，必然存在溝通方面的問(wèn)題。

（3）企業(yè)文化不同，事關(guān)融合。企業(yè)兼并重組后的文化整合，不是雙方原有文化的簡(jiǎn)單疊加，而是在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)新文化的一次再造。這種再造是否符合企業(yè)的實(shí)際情況，指導(dǎo)思想是否正確，操作方法是否得當(dāng)，事關(guān)企業(yè)兼并重

（4）缺乏市場(chǎng)調(diào)研，拍腦袋策貽害無(wú)窮。軍民融合，貴在雙贏。僅僅依靠一方的無(wú)償付出，是不可能形成深度、長(zhǎng)久的合作，只有找準(zhǔn)軍地雙方利益結(jié)合點(diǎn)，才能引領(lǐng)軍民融合項(xiàng)目發(fā)展。不能貪圖短期效益，大搞特搞“來(lái)錢快”的項(xiàng)目，而忽視企業(yè)科技軟件的發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)力消弱，損害本單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

（5）缺乏科學(xué)發(fā)展觀念，人力源配置落后。老一套的用人機(jī)制，有它的先進(jìn)性，這一點(diǎn)不容置疑，否則也不會(huì)打造出中國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的自主化、現(xiàn)代化。以前的用人機(jī)制，是適應(yīng)“國(guó)家包干”機(jī)制的產(chǎn)物。現(xiàn)在，軍民融合改革機(jī)制必定需要補(bǔ)充新型的多元化的人才，必然需要打破以往形成的固定的人力資源制度。

2 正確認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，積極解決問(wèn)題

2.1 建立學(xué)習(xí)型管理模式，打造現(xiàn)代化企業(yè)思想意識(shí)

軍工單位應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，從創(chuàng)新機(jī)制入手，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力推動(dòng)軍地經(jīng)濟(jì)互融、人才互動(dòng)、科技互助、教育互享、謀求共同發(fā)展。

地方部門應(yīng)看到地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集中度低，企業(yè)缺乏科技競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題；應(yīng)看到兼并重組面臨審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、跨地區(qū)跨所有制兼并困難、稅收負(fù)擔(dān)重、融資難等問(wèn)題。

只有兩方面都切實(shí)認(rèn)識(shí)到不足，開(kāi)始著手解決問(wèn)題，才能在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中建立學(xué)習(xí)型管理模式，打造現(xiàn)代化企業(yè)意識(shí)，完善軍民融合項(xiàng)目的企業(yè)兼并

工作。

2.2 積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，打造現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)行模式

成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作小組，推動(dòng)工業(yè)和信息化主管部門的牽頭作用，加強(qiáng)同發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、商務(wù)、人民銀行、國(guó)資、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，研究解決推進(jìn)本地區(qū)軍民融合項(xiàng)目兼并重組工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)本地區(qū)軍民融合項(xiàng)目兼并重組工作有序開(kāi)展、取得成效。

2.3 調(diào)研評(píng)估雙方企業(yè)文化，精心準(zhǔn)備，謹(jǐn)慎對(duì)待

企業(yè)文化整合應(yīng)與戰(zhàn)略整合同步考慮，以博采眾長(zhǎng)為原則，樹(shù)立多元共生的新觀念，不使被購(gòu)方的優(yōu)秀文化有所埋沒(méi)，克服狹隘自我心理，理性對(duì)待主導(dǎo)文化。加強(qiáng)自上而下的企業(yè)文化理念溝通，采取管理層逐級(jí)負(fù)責(zé)制，保證下屬員工對(duì)新的企業(yè)文化理念的認(rèn)同。

2.4 立足自身優(yōu)勢(shì)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，杜絕盲目決策

我所具備研制生產(chǎn)雷達(dá)的科技優(yōu)勢(shì)，針對(duì)現(xiàn)代信息化日趨發(fā)達(dá)的社會(huì)，雷達(dá)的民用范圍越來(lái)越廣泛，上至神州飛船，下抵深海探秘；遠(yuǎn)達(dá)嫦娥登月，近在汽車定位；廣至天氣預(yù)報(bào)，細(xì)到全球定位。這中間都有雷達(dá)的應(yīng)用。在開(kāi)展軍民融合項(xiàng)目之前，首先要開(kāi)展一系列細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研工作，尋找市場(chǎng)需要的，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，選擇對(duì)路產(chǎn)品，滿足需求。

2.5 樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)的人力源配置制度

軍民融合項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈，必然涉及到許多新的域，這些都是需要具備新思想新技能的人去去干，所以，為了能使軍民融合項(xiàng)目突出優(yōu)勢(shì)、健康發(fā)展，就必須建立新型的用人機(jī)制，為這一項(xiàng)目需要補(bǔ)充新型的多元化的人才。

在保證國(guó)家國(guó)防機(jī)密安全的前提下，和地方企業(yè)攜手，公開(kāi)招聘，返聘高級(jí)技能人員，打破論資排輩，提拔有突出貢獻(xiàn)者，制定重獎(jiǎng)制度，采用多種措施，吸收引進(jìn)新企業(yè)需要的人才，完善人力資源配置制度，促進(jìn)軍民融合項(xiàng)目發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)兼并重組與企業(yè)自身積累相比，能夠在短期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集中和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，有利于減少同一產(chǎn)品的行業(yè)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)組織效率；另一方面，與新建一個(gè)企業(yè)相比，企業(yè)兼并重組可以減少資本支出，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，使國(guó)有資本的行業(yè)分布更為合理。因此，我們要大力推進(jìn)科學(xué)的企業(yè)兼并重組改革模式，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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