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魯昕：高校轉(zhuǎn)型是解決就業(yè)的關(guān)鍵

4月25日，以“建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”為主題的首屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇在河南駐馬店舉行，教育部副部長(zhǎng)魯昕出席論壇時(shí)表示，“高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫要求”。

魯昕表示，2014年中國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到727萬(wàn)人，比2013年增長(zhǎng)28萬(wàn)人。一方面是高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，另一方面許多企業(yè)又難以找到生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已勢(shì)在必行。破解中國(guó)高校發(fā)展同質(zhì)化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問(wèn)題；打破職業(yè)教育“斷頭路”格局；打開(kāi)一線勞動(dòng)者終身教育和可持續(xù)發(fā)展的通道……這三個(gè)方面的交會(huì)點(diǎn)便是高校轉(zhuǎn)型。

“走‘產(chǎn)教融合，校企結(jié)合發(fā)展模式”，魯昕表示，高校首先要增加改革的緊迫性和主動(dòng)性，要主動(dòng)與政府、行業(yè)、企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的需求，讓“產(chǎn)教融合、校企合作”滲透到每一項(xiàng)制度、每一個(gè)專(zhuān)業(yè)、每一項(xiàng)課程、每一個(gè)教師，使學(xué)校成為產(chǎn)業(yè)的大學(xué)、城市的大學(xué)、社區(qū)的大學(xué)。

吳江:職業(yè)年金將提升事業(yè)單位人員退休待遇

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施后，事業(yè)單位及人員即使參加社會(huì)保險(xiǎn)，其退休待遇也不會(huì)完全取決于其養(yǎng)老保險(xiǎn)。人社部人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、人社部中國(guó)人才研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳江稱(chēng)，后續(xù)所有事業(yè)單位都有望建立職業(yè)年金，職業(yè)年金的建立，將使事業(yè)單位人員退休待遇得到實(shí)打?qū)嵉奶嵘?/p>

吳江認(rèn)為，相比目前企業(yè)年金建立不夠規(guī)范、參加企業(yè)較少的情況，事業(yè)單位職業(yè)年金制度有望推開(kāi)更迅速，且預(yù)計(jì)將會(huì)覆蓋絕大部分事業(yè)單位。

他表示，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共擔(dān)，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例最高不超過(guò)本單位上年度繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例不超過(guò)上年度本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%。最終受益于事業(yè)單位工作人員所參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，事業(yè)單位工作人員退休待遇的替代率有望超過(guò)70%，甚至逼近80%這一比例。

趙弘：京津冀一體化，北京要下決心做“減法”

7月1日開(kāi)始，北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動(dòng)實(shí)施通關(guān)一體化改革，10月份前后，將擴(kuò)大至石家莊海關(guān)。京津冀一體化，開(kāi)始邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為，京津冀一體化，要彰顯北京優(yōu)勢(shì)，就要強(qiáng)化北京政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心四個(gè)核心職能，下決心做“減法”，適時(shí)、適度剝離部分非核心功能，包括淘汰一些低端市場(chǎng)。比如，北京現(xiàn)在批發(fā)零售過(guò)于強(qiáng)大，目前在北京批發(fā)零售的創(chuàng)業(yè)人員占北京市創(chuàng)業(yè)人員的11.6%。

在京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移方面，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專(zhuān)職副主任田學(xué)斌介紹說(shuō)，現(xiàn)在北京主要發(fā)展高新技術(shù)和新興服務(wù)業(yè)，天津側(cè)重先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，河北則以一般制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。“河北最大的優(yōu)勢(shì)是土地和人力，占有地域的優(yōu)勢(shì)。所以在產(chǎn)業(yè)承接上，河北可以做的文章很多。”河北省可以吸引總部在北京、天津的企業(yè)在河北建立生產(chǎn)基地，例如裝備制造企業(yè)，承接北京、天津企業(yè)外溢的部分。

吳敬璉：解決食品安全問(wèn)題要首先解決信息不對(duì)稱(chēng)

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在接受采訪時(shí)稱(chēng)：食品安全問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。它需要有一個(gè)系統(tǒng)的解決，因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題難在信息不對(duì)稱(chēng)，就是每一個(gè)消費(fèi)者很難知道這個(gè)食品到底是安全的，還是不安全的。

吳敬璉說(shuō)，首先要解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，就要使得信息的弱勢(shì)方能掌握信息。每一個(gè)食品上面都要標(biāo)明它的成分，它有哪些規(guī)定的對(duì)于健康會(huì)有影響的成分。政府一方面運(yùn)用機(jī)構(gòu)去檢查是不是如實(shí)披露，另一方面要有一些社會(huì)機(jī)構(gòu)包括法律的體系、消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與進(jìn)來(lái)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)幫助相對(duì)弱勢(shì)方研究各種食品，法律體系能夠?qū)`反規(guī)定沒(méi)有正確披露食品信息的企業(yè)進(jìn)行起訴。

朱云來(lái)：看病難不是因?yàn)獒t(yī)生不夠，而是體制的問(wèn)題

醫(yī)改是個(gè)世界性難題。中國(guó)國(guó)際金融有限公司總裁朱云來(lái)認(rèn)為，目前中國(guó)的看病難，并不是因?yàn)獒t(yī)生不夠，而是體制的問(wèn)題。

朱云來(lái)認(rèn)為，首先，現(xiàn)在沒(méi)有針對(duì)醫(yī)生的合理的激勵(lì)機(jī)制，甚至感覺(jué)公立醫(yī)院跟人民公社一樣，出一天工，給記個(gè)工分，干好干壞一個(gè)樣。其實(shí)醫(yī)務(wù)人員是很辛苦的，人命關(guān)天，責(zé)任重大，而中國(guó)現(xiàn)在體制是，掛號(hào)費(fèi)兩塊五即可。他認(rèn)為，如果有合理的激勵(lì)機(jī)制，多看幾個(gè)病人是不需要太多醫(yī)生的。

其次，病人買(mǎi)藥的費(fèi)用太高。其實(shí)大部分的藥品都是有專(zhuān)利的，整個(gè)行業(yè)都知道應(yīng)該怎么生產(chǎn)，也都非常重視其有效性，成本是比較低廉的，僅占我們現(xiàn)在藥價(jià)的十分之一左右。可實(shí)際上的情況是，病人的錢(qián)一半都花在買(mǎi)藥上，這種情況下，改革一下現(xiàn)有的體制問(wèn)題很有必要。

楊建順：國(guó)家需對(duì)失獨(dú)家庭擔(dān)責(zé)任

最近，來(lái)自全國(guó)的240余名失獨(dú)父母代表進(jìn)京，向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表達(dá)“給予獨(dú)生子女死亡家庭國(guó)家行政補(bǔ)償”的訴求。之后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委答復(fù)稱(chēng)“沒(méi)有法律依據(jù)”。就此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊建順在接受采訪時(shí)指出，這種說(shuō)法也沒(méi)錯(cuò)，行政法上的補(bǔ)償也需要有因果關(guān)系。計(jì)生政策和失獨(dú)沒(méi)有相當(dāng)因果關(guān)系，所以補(bǔ)償也難以成立。但國(guó)家需要對(duì)失獨(dú)家庭擔(dān)責(zé)任。

楊建順強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家救助上，應(yīng)該對(duì)失獨(dú)群體進(jìn)行傾斜，原因有二：一是二者雖然不是相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系，但還是有一定的關(guān)系；二是從行政法法理上講，“有權(quán)利的行使”或者“有侵害”就要有救濟(jì)。

楊建順說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到失獨(dú)的問(wèn)題，所以應(yīng)該盡快立法。但立法沒(méi)有那么快，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。他建議分步走，先制定政策，各個(gè)地方按不同的情況可以制定地方政府規(guī)章、地方性法規(guī)，在失獨(dú)情況比較嚴(yán)重的地方，可以進(jìn)行試點(diǎn)，之后，全國(guó)性的立法就有了可能性。

對(duì)于曾有學(xué)者建議建立“國(guó)家計(jì)生家庭風(fēng)險(xiǎn)保障基金”，楊建順表示，從制度的架構(gòu)上講，一定要有可持續(xù)性，有公平、平等的理念貫穿其中。從價(jià)值論的角度講，可以考慮把目前的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)拿過(guò)來(lái)當(dāng)基金，但現(xiàn)實(shí)中缺乏可操作性。