雜談領土問題

高續增

最近國際上的領土爭端

最近的國際時事，有太多的領土爭端事件集中爆發，為什么會有這樣的現象？在它的背后隱藏著怎樣的緣由和道理？

其實在人類歷史上的任何一個時期，領土問題都應當是最敏感的問題，只不過在不同的歷史時期，有比領土問題更急切的問題同時現身，就顯得它不是人們關注的焦點了，其中有民族信仰、傳統文化轉型期間引發的民族內部沖突，還有意識形態問題等。

例如有歷史資料顯示，清朝末年，為了得到日本政府對革命的支持，孫中山許諾“滿洲將來任由日本人來安排”，這一點與同盟會的“驅逐韃虜”主張是一脈相承的。

又如冷戰時期，意識形態問題又出來跟著攪亂。上世紀50年代，受不了金日成死乞白賴地索要“白頭山”，說那是朝鮮人的發祥地，毛澤東就把多一半天池劃給了朝鮮；為了跟印度爭搶尼泊爾的感情，周恩來出言大方：“珠穆朗瑪峰中尼兩國各有其半。”那時，兩大陣營劍拔弩張，雙方下全力爭取的是陣營的擴大，把盡量多的國家和民族爭取到自己的陣營內，或者至少不要成為對方的同盟軍。雙方極力夸口自己所信奉的意識形態的優越性和完美性，國家間的關系表現為政治關系，而“陣營”之間的界限更為敏感，那是一條“火線”，戰爭更有可能爆發在陣營之間，劃分和管理陣營內各國的國界的意義反而次之了。

后冷戰時期，國際間的意識形態色彩淡化了，各個國家和民族更注重經濟發展了，于是那些本來不起眼的邊遠小塊領土就成為爭搶的目標。尤其是現代科技的發展，使得海洋石油成為重要的經濟資源，而最近幾十年來的深海石油勘探技術又讓以前無人居住的島礁成為各國開發石油資源的主權象征，這就使南中國海成為了東亞緊張局勢的導火索。這是第一類的領土問題，是現在南中國海島礁爭端的來歷。我就納悶，為什么挪威、英國和其他北大西洋國家就沒有因為發現北海油田而鬧得不可開交呢？

民族雜居常常引起領土問題的紛爭。現在鬧得很激烈的烏克蘭國內沖突是個典型。在現在的烏克蘭境內，居住著兩個主要的民族——俄羅斯族和烏克蘭族。在前蘇聯時期，由于同屬蘇聯的加盟共和國，烏克蘭與俄羅斯之間的邊界幾乎相當于我國國內的省界，為了經濟發展的需要和其他一些因素的影響，克里米亞半島劃歸到了烏克蘭境內。這個變動也與赫魯曉夫是個烏克蘭人有關，但是那時俄羅斯和烏克蘭兩國人們相安無事。蘇聯解體以后，許多留在烏克蘭境內的俄羅斯人希望居住地回歸俄羅斯聯邦，于是趁著烏克蘭發生內部爭執所引發的動亂，才有了今天仍在進行中的領土沖突問題。類似的還有前南斯拉夫。當鐵托利用威望把巴爾干統一為“南斯拉夫”后，塞爾維亞、克羅地亞、波黑、斯洛文尼亞、阿爾巴尼亞等各個民族居住地之間沒有了邊界；鐵托一死，南斯拉夫解體就引發了分家之痛，戰爭打得很慘烈，就連遠在千里之外的中國人也有因此而成為冤鬼的。

二戰后的“結論”不很明確也留下了一些“后遺癥”。第二次世界大戰日本戰敗，本應當把所有侵占的中國領土都歸還給中國，但是由于一些歷史原因，中國沒有及時向釣魚島派駐管理機構或邊防部隊，造成了日本人對釣魚島的“實際管轄”的假象。不能不說，中國國內的階級矛盾和黨派沖突引發的國內戰爭也負有一定的歷史責任，但是當前情況下，奪回對釣魚島的領土管轄權是當務之急，不能讓日本人繼續得逞。這類問題本來有對二戰做結論的開羅宣言可以作為解決問題的依據，但是美國人卻因為害怕中國未來的強盛而處處偏袒日本人在這個問題上的立場，使得日本人狐假虎威拒不認罪，至今已經成為影響中日兩國關系的重大障礙。

俄羅斯與日本之間的島爭也是如此。盡管俄羅斯所謂的南千島群島（日本人所謂的“北方四島”）以前是日本漁民居住和生息的地方，但是為了吸引當時的蘇聯參加對日本人的作戰，羅斯福大包大攬地許諾蘇聯人戰后能得到日本北方的島嶼。果然，戰后南千島群島被蘇聯占有，與沖繩一樣成為監視日本軍國主義的橋頭堡。羅斯福原想讓中國駐軍沖繩（因為那個被稱為“琉球”的地方，本來就是中國的藩屬王國），讓蘇聯駐軍南千島群島，蘇聯人樂不得了；可是蔣介石不干，因為他不愿意把軍隊駐扎在海外，怕影響了他在國內對付共產黨的戰略部署。而蘇聯人秉承了沙俄帝國對領土的貪婪與欲望，一旦占有，就別想再讓他歸還或者退出。中國的大連軍港是1956年毛澤東好不容易才從赫魯曉夫手里要回來的，不愿意歸還的理由有許多，什么“為了保持整個社會主義陣營的戰斗力”等等，還一條是，在二戰后期，他們有數萬紅軍戰士死于與日本關東軍的交戰中。

在所有領土問題中。以最近在烏克蘭發生的事情最令我感到意外。我曾經以為，冷戰后在歐洲再也不會有戰爭的陰云出現了，沒想到卻接連發生了科索沃戰事和克里米亞爭端，后者竟然被有些人聳人聽聞地預測為“第三次世界大戰的前兆”，他們看到俄美兩國在這個問題上的強硬態度似乎都沒有退讓的余地。

中日間、日韓間、日本和俄羅斯間的領土爭議，以及南中國海島礁爭議，雖然沒有突發性，卻難以在短時間內有解決的前景。

國界怎么劃，誰說了算？

強者決定——領土的第一原則

所有問題都是民族主義思維在背后起著作用。

領土是人類社會進入文明時代以后才強化為難解的問題的。在前文明時代，解決部落間、民族間、種族間的土地所有權問題很簡單，就是打一場生死保衛戰就可以了，誰強大，能把對方打服了，誰就說了算，強者通吃，弱者不但沒有發言權，給你點窮山僻壤讓你有個地方將就生存就算是仁慈的了，再不服，斬盡殺絕也沒有什么了不起的，根本沒有道義上的是非曲直。因此，領土問題在本質上是沒有道理可講的，這就是第一原則——強者決定。

中國人的始祖，以前只認炎黃二帝，現在把蚩尤加上去了，因為現在的苗族彝族瑤族等西南少數民族不認炎黃為祖先。當初蚩尤率下的部落居住在現在的河北南部河南北部一帶，我們漢族人本不是這塊地方的原住民，興起西北黃土高原的炎黃二帝率領下的古華夏聯軍，打敗了蚩尤領導下的“九苗”，才一步一步地把他們驅趕到西南山區的。可見，我們中國人在遠古歷史上，同樣也是一個信奉著武力哲學的強悍民族。其實，在現代世界上，看似井然的國際秩序一旦發生變異，“強者決定”原則還會重新冒出來從基礎上發揮作用的。“落后就要挨打”，說的就是力量的重要性，你這個民族不強大，不定什么時候就會在領土問題上吃虧，沒有力量保衛你的領土，即使現在擁有土地，也會失去對領土歸屬問題的發言權，烏克蘭發生的事情，就是一個例證。

先占者所有——領土的第二原則

當不存在當時雙方的實力強弱問題時，講道理的雙方心平氣和地談判領土，就會擺出這樣的原則。這塊領土是誰發現的，是誰先占有的，是誰實際控制的，這些就成為確定領土歸屬的第二原則。拿出能證實是我發現的或先占有的證據，對方就應當理智地退出爭議，于是這起領土糾紛就圓滿地獲得了解決。

這是理想化的例證。我們對西沙群島的領有權，有充分的歷史證據，這些證據不光是存在于我國的有關文件檔案里，一些外國的歷史資料（地圖、文字記錄等等）也能作為輔助證據，站在我們的一方。

但是往往事情不是總那么簡單化，當巨大的經濟利益擺在面前的時候，人們常常就會做出不明智的選擇。越南現任領導人就置幾任前領導人的言論和越南以前出版的正式文件和地圖于不顧，悍然在屬于我國的西沙群島的幾個島礁上豎起鉆井平臺。越南的這些做法背后的歪理是這些島嶼距離他們的大陸海岸線較近，這怎么能作為原則呢：看看愛琴海上的群島，許多島嶼幾乎都貼上了土耳其的海岸線了，可是它們都是希臘的領土。土耳其不比希臘強大么？不是的，歷史上的希臘人一直就是航海大國，那些島嶼就是希臘人發現和據有的土地，土耳其人只能接受這個現實。這個例子可以成為解決西沙群島問題的一個佐證。

第三方公論（公允原則）——領土的第三原則

在以上兩個原則之后，第三個原則是公認原則。如果沒有以上兩個原則成為裁決的依據，只好用公認原則了。誰也說不清這塊土地是誰的，那就請無關此事的第三方來參與裁決了。當然這個第三方必須是公正無私的，不能偏袒一方，不能暗地里與事件的解決結果發生利益關聯。公正的國際法院可以充當這樣的角色。問題是，當前可以適用這個原則的例證實在太少了，如果在第一原則已經不起作用、同時第二原則又很清晰的時候，就沒有必要適用第三原則了。即如中國的南海諸島爭端，幾百年前中國的漁民就發現和開始利用它了，那時，現在跟我們爭搶這些島嶼的人的祖先還沒有文字呢，根本沒有本事到海上去討生活。中國在西沙群島問題上所面對的局面是，國際上有一股勢力企圖遏制中國當前的發展勢頭，他們希望看到一個實力增長不那么迅猛的中國經濟體系，于是，在看待這個問題時就不可避免地把自己的意愿融化于“公允原則”了。今后國際上的那股害怕中國發展壯大的勢力會長時間地企圖發揮作用，這是我們中國人需要認真對待的局面。

其他類型的領土問題

美洲和澳洲這兩塊大陸，由于遠離歐亞大陸，那里的人種和民族的文化一直長期獨立發展，因此無論從實力來講或者從影響力來講，都無法與歐亞大陸多民族文化相比。當歐亞文化勢力入侵這兩塊大陸以后，原來在這兩塊大陸上繁衍生息的人種就成為了“被殖民”的對象。曾經的主人被奴役甚至被屠殺，有的人種或民族失去了自己的文化和歷史。

當殖民者站穩了腳跟以后，忽然良心發現，感到有些對不住原住民了，于是就頒布法令建立了“原住民保護區”，企圖把原住民的文化作為博物館文化保存下來。雖然這不足以洗刷盡殖民者歷史上的罪孽，但是現在有了這樣的“反省”總比沒有要強一些。2008年2月13日，澳大利亞總理陸克文在國會發表演講，正式向原住民道歉。當然。道歉只是道歉，澳洲這塊領土可不會完璧歸還給原住民的，原住民還是得居住在那些保護區里。

類似的問題其實也出現在日本列島上。現在的日本人其實也不是日本列島原來的主人，就連他們自己也無法說清楚那個大和民族是怎么個種，只知道日本列島上現在還有最原始的原住民。他們現在也跟美洲大陸和澳洲大陸上的原住民一樣生活在遠離大都市的保護區里，以前連原住民的身份都不予承認。日本國會參院在2008年6月6日上午的全體會議上通過決議，承認阿伊努族是土著民族，要求政府采取綜合措施提高該民族的社會地位。相似的還有蝦夷族人，他們被迫遷移到荒涼的北海道，忍受了好幾個世紀的族群歧視。

現在世界上幾乎所有的地方都有了主人，除了極其寒冷的南極洲。好在有關于利用南極的國際公約，它規定了南極只用來作為人類進行科學考察的基地，不承認任何國家聲稱的領土訴求，這是人類發展到“階段理性”的時候做出的明智決策。

地球上的土地瓜分完畢，從上個世紀下半葉起，美國人開始盯上了月球上的土地。如果按照上面的原則辦事的話，月球是誰的領土就不是個問題了。1969年7月21日美國東部時間上午11點，尼爾·阿姆斯特朗第一腳踏上月土時，本來應當按照“上級”的指示宣布他的腳剛剛接觸的這塊土地已經是“美利堅合眾國的土地了”，但是他臨時改變主意，說他是代表人類登上月球的，后面說了那句著名的話：“這是我個人的一小步，但卻是人類的一大步。”美國政治確實是充滿了寬容的精神的，本來NASA（美國國家航空航天局）中有人主張對他的這個自作主張的行為進行懲處的，后來，懾于可能來自國際上的巨大輿論壓力和阿姆斯特朗的人格魅力和巨大貢獻而不了了之了。

——本來么，囿于歷史上人類狹隘的家族觀念民族觀念才產生了紛繁復雜的領土問題，現在為了“維穩”，國際上也不得不維護著種種關于領土政治的權威理論，但是如果把眼光再放得長遠些，其最終的結果必定是：除了上蒼畫出的自然界線以外，所有人為了私利（無論小私還是大私）在地球表面上畫出的各種非自然的圈圈線線，都將徹底地消失在茫茫的時空長河之中，變得無影無蹤。