淺談單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的資金來(lái)源不再單純依靠財(cái)政資金的支持，而是逐漸拓寬了籌集資金的渠道，資金的來(lái)源呈現(xiàn)多元化特征，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也面臨著新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于事業(yè)單位具有一定的特殊性，受體制、制度以及管理意識(shí)等因素的影響，對(duì)于資金的使用效益不夠重視，財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位改革的進(jìn)一步深入。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，不斷加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理工作，以更好地適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝?；?cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的不斷加快，事業(yè)單位為了適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展的需要，必將走向社會(huì)化，事業(yè)單位的財(cái)政來(lái)源將是國(guó)家撥款與多種渠道籌款并存的形式，財(cái)務(wù)管理工作將變得更加復(fù)雜化。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂的情況逐漸顯露出來(lái)。因此，事業(yè)單位當(dāng)前的首要目標(biāo)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位資金的使用效益，以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要做好財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位普遍存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，建立科學(xué)、有效的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理水平。

一、單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益不高。由于事業(yè)單位行政職能的特殊性，使得財(cái)務(wù)管理不能完全達(dá)到市場(chǎng)化，各部門的預(yù)算不夠規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)相互擠占的現(xiàn)象，對(duì)于費(fèi)用的支出沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理方面往往都是在事后進(jìn)行核算。此外，一些事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)資金進(jìn)行使用前預(yù)測(cè)，且在使用過(guò)程中也沒(méi)有進(jìn)行良好的控制，對(duì)于經(jīng)費(fèi)收支的考核方面也只是維持表面上的平衡，對(duì)于資金的使用效益很少進(jìn)行考核，導(dǎo)致資金使用效益不高。

2.內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善，人力資源配置不合理。一些事業(yè)單位對(duì)于建立內(nèi)部控制制度缺乏足夠的重視，制度不夠完善，且相關(guān)內(nèi)容缺乏一定的合理性。有的單位雖然建立了比較詳細(xì)的規(guī)章制度，但是執(zhí)行力度不夠，大多都偏于形式化，一旦遇到具體問(wèn)題，就會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)制度的靈活性，使得內(nèi)部控制制度失去其應(yīng)有的剛性。此外，一些事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)的崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，常常出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉，職責(zé)分工不夠明確。

3.資金控制不到位。近年來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)各級(jí)事業(yè)單位在完成國(guó)家政府下達(dá)的各項(xiàng)工作計(jì)劃和任務(wù)的同時(shí)，充分利用自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，開展多種渠道創(chuàng)造收益，擴(kuò)大事業(yè)單位的收入渠道。但是，資金充足了，相應(yīng)的也帶來(lái)了許多不良之風(fēng)。例如，一些事業(yè)單位不顧實(shí)際需要，對(duì)于辦公設(shè)備盲目求大求全，在購(gòu)買固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)方面投入了大量的資金，甚至有些項(xiàng)目還沒(méi)有最終下定論，就匆匆操辦，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，缺乏對(duì)資金的控制。

4.預(yù)算執(zhí)行方面缺乏約束力。為了對(duì)事業(yè)單位的資金走向進(jìn)行控制和監(jiān)督，國(guó)家要求各事業(yè)單位公開單位預(yù)算以接受社會(huì)的監(jiān)督。但是，不少事業(yè)單位雖然都做了預(yù)算，但是對(duì)于各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、招待費(fèi)、等并未納入財(cái)務(wù)預(yù)算中來(lái)，社會(huì)監(jiān)督效果不高。有些事業(yè)單位在資金使用過(guò)程中，對(duì)于資金的支出控制不嚴(yán)，超支、浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出嚴(yán)重超標(biāo)，且使得政府部門的公眾形象受到嚴(yán)重的不良影響。此外，事業(yè)單位對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理缺乏一定的規(guī)范性，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用的現(xiàn)象十分普遍，有些單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出的界定不清楚，有時(shí)會(huì)用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出的經(jīng)費(fèi)不足，或者用于維持日常辦公支出，沒(méi)有做到?？顚Ｓ谩?/p>

二、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施

1.健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金核算，提高資金使用效益。事業(yè)單位要建立符合本單位特點(diǎn)的健全的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金動(dòng)向、人員配置、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等各個(gè)方面制定完善的管理制度。例如，對(duì)于綜合管理方面，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，明確崗位職責(zé)；對(duì)于單項(xiàng)管理方面，要加強(qiáng)辦公費(fèi)、郵資費(fèi)、電話費(fèi)等相關(guān)制度。同時(shí)還要制定車輛管理制度和接待制度，建立一套完善的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，最大限度的節(jié)約資金，提高各項(xiàng)資金的使用效益。

2.建立完善的內(nèi)部控制體系。事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部控制體系。首先，要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫回?zé)任制度，要做到職責(zé)分工明確，各司其職，將授權(quán)批準(zhǔn)控制與不相容職務(wù)分離開來(lái)，對(duì)于金額較大的資金支出，要進(jìn)行集體決策和審批，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。其次，要對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行合理的控制，針對(duì)一些事業(yè)單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃油費(fèi)和修理費(fèi)等居高不下的狀況，可以制定會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車貼標(biāo)準(zhǔn)、各種大型活動(dòng)財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。第三，要建立完善的內(nèi)部控制制度，包括建立業(yè)務(wù)流程制度、崗位責(zé)任制度、收入審核制度、支出審批制度、現(xiàn)金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部審計(jì)制度等等，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的完善。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制。事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。要做好事業(yè)單位預(yù)算的編制，有計(jì)劃的組織編制預(yù)算，明確事業(yè)單位的預(yù)算管理重點(diǎn)，一旦預(yù)算確定，不得隨意更改，嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度，每個(gè)月、季度都要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)則實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，避免發(fā)生對(duì)擠占、挪用，對(duì)于不在預(yù)算內(nèi)的費(fèi)用，堅(jiān)決不予以執(zhí)行，對(duì)于不在預(yù)算內(nèi)，原則上不予以執(zhí)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)管理顯得越發(fā)重要。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立完善的內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制，提高資金使用效益，以適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

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作者簡(jiǎn)介：蘆娜（1978.10- ），女，遼寧省營(yíng)口市，大學(xué)本科，內(nèi)蒙古大學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，中級(jí)會(huì)計(jì)師，事業(yè)單位主管會(huì)計(jì)endprint