建筑工程監理存在的問題及解決措施

高 翔

(山西省太原市晉源區晉祠鎮政府，山西太原 030025)

0 引言

當前建筑行業在我國發展極為迅猛，建筑施工項目數量和其不斷提高的質量就是主要表現。對于建筑工程施工過程而言，建筑監理不可或缺。而就提高整個建筑工程施工質量而言，建筑工程監理的存在具有很強的現實意義。但有許多問題存在于建筑施工監理上，需要亟待完善，結合工程實踐對其中存在的一些主要問題進行分析，并提出一些解決措施。

1 建筑工程監理存在問題

1)人員素質不高。

施工或設計單位離退休人員是建筑工程監理工作人員主要組成部分，這使監理隊伍素質面臨參差不齊的狀態，而且這種現象普遍存在，這些人員沒有受過專業技術監理培訓，大都只是懂技術，而專業技術和法律等知識匱乏，致使無理索取和濫用職權等現象時常出現，不能真正發揮監督管理建筑工程項目作用。

2)缺乏規范性指導。

施工監理人員在施工指導上匱乏正確性和規范性，往往使建筑施工人員對自己的不足無法意識到;并且在施工監督過程中，施工監理不能做到恰當的處理施工現場事故，及時的落實造成人員傷亡重大事故的責任，運用法律制裁造成施工事故的個人過失行為;整改對建筑工程施工順利進行無法保障的行為，相應處罰沒有嚴格遵守有效規章制度的行為，以致不能高度重視建筑施工中各項基礎建設，為施工建設提供保障。

3)管理機制不健全。

監理行業管理機制還處于不健全狀態，一方面，監理單位在收取監理費用時，競相壓價等不良競爭行為現象時有發生，形成施工監理收取過低費用的情況，使監理單位的生存陷入非常艱難的境地，這是建筑監理行業不能進入良性發展的最大制約因素;同時，在市場經濟下，監理單位具有不同的監理形式，出租資質等不法行為依然存在其中，造成建筑監理單位誠信守信匱乏基礎，使業主不相信監理單位，從而不把對建設隊伍等管理權責交給監理單位，因此，監理行業要想獲得長足發展必須建立健全管理機制，并對其進行不斷的完善。

4)市場化不完全。

完全市場開發還沒有在監理行業實行，區域性保護和壟斷色彩在監理行業中表現突出，具體表現在本地市場對外來單位實行限制和封鎖措施，一些地區要求監理單位必須在當地相關部門注冊后才有資歷，而有關法律或部門對外來監理單位有意或刻意進行限制，而對本地區的建筑監理單位給予寬松政策，這將極大的影響到建筑監理行業正常發展，對市場化造成制約。

5)行業制度不健全。

在建筑工程質量監督管理中，如果把建筑監理工作重要作用進行過度強調，最終可能造成監理單位職能趨于單一化，建筑工程項目施工管理是監理的具體工作內容，很少干預項目策劃和決策分析等，全過程和全方位監督無法實現，這將阻礙監理行業全面發展，因此監理行業對行業制度進行健全極為必要，是監理行業步入全面健康發展的必然之舉。

6)業主要求。

對業主介入進行限制往往造成建筑監理工作具有片面性，不能確保安全監理工作正常開展。以下為主要表現:對建筑施工組織安全技術措施等沒有進行審查;在質量出現問題時，建筑施工單位沒有整改的狀況沒有及時報告給有關主管部門;施工存在安全事故隱患，對施工單位沒有下達及時整改要求;在實施監理工作中，沒有遵循法律和法規等標準(見圖1)。

圖1 建筑工程監理流程

7)建筑工程設計。

受當前市場經濟和設計院改制等因素影響，往往存在圖紙設計質量不過關的現象;甚至有些業主依照自己的意圖對設計圖紙隨意改變，違背了建設程序，而監理人員聽之任之，無能為力。但是監理人員應充分的認識到工程施工一旦發生意外事故，自己的責任將無法推卸。

8)業主指揮不力。

控制好質量和投資以及進度是工程建設三大控制目標，它們是相輔相成的關系，任何一項都不可或缺，實施中不可偏執。但是在實際施工過程中，受經濟利益驅使，有些業主或開發商以極不負責任的態度對待工程質量和施工安全，對建筑工期隨意壓縮，偷工減料，無形中增加了監理工作的壓力。如果業主在總監理工程師沒有簽字同意的情況下，隨意支付給承包方工程款，或隨意要求施工方縮短工期等違規指揮施工行為，將極大的影響到監理工程師的工作，監理工程師對造成的殘局將花費很大額外精力進行收拾。如果不能及時支付工程款，或業主方不能按時供材，將影響到工程進度，監理工程師將花費大量精力對這些合同索賠等糾紛事件進行處理。

2 分析建筑工程監理工作對策

1)注重建筑工程監理人員素質的提升。第一，建筑工程監理單位應該采取一定的措施留住高素質監理人員。建筑工程監理單位應該重點培養工程監理技術多樣型人才，為建筑工程單位市場競爭力的提升奠定良好的基礎，確保單位實現可持續發展的后備力量。第二，監理工作人員應注重加強積累經驗，對監理過程中產生的問題進行不斷的總結。在實施每道工序前，監理人員應該事先預測經常出現的質量問題，在整個進度中，應注重認真和仔細檢查落實。第三，要重視強化再培訓建筑工程監理單位人員工作。總監理工程師應具備較高的業務水平和管理等能力。同時，應該注重從注冊監理工程師中選拔建筑工程總監理工程師，注重運用再培訓注冊監理工程師方式，把監理工程師業務素質提升上來。因此，應當充分的重視再培訓建筑工程監理工程師制度的建立，確保建筑工程監理工作水平的不斷提升，為工作方法的大力改善提供有效保障(見圖2)。

2)嚴格建筑監理單位進入門檻。政府監管部門必須采取一定的措施，把建筑監理單位進入門檻嚴格建立起來，從而提升一些監理單位的監理資質和監理信譽。a.重點抓好監理單位的資質檢查工作，把監理單位不遵守相關法律規定的行為納入資質檢查工作之中，從而對建筑監理單位行為發揮有效的制約和規范;b.監管部門必須嚴肅查處所發現的監理單位不符合法律規定的行為，嚴重的對其資質證書進行吊銷，消除監理市場的隱患;c.對監理單位市場準入制度必須嚴格執行，遵循優中選優原則，在監理市場中堅決杜絕不具備資質的監理單位進入;d.對地方保護和部門分割的狀況給予扭轉，把建筑工程監理市場建成具備較強的競爭力和統一格局，對監理市場的混亂秩序要堅決給予糾正。

3)加強監理市場規范管理。在有關法制建設建筑工程監理市場方面，國家已經出臺了很多的法律規定，這些法律規定成為規范監理市場秩序的有力保障，但在實際中還需要有關部門重視其真正的貫徹與落實，使其在實際之中真正的發揮效力。因此，有關主管部門應該加大監理法律法規執行力度，為建筑監理工作法制化進程的推進而積極的努力。同時，政府主管部門應把規范各地方市場主體當做重點來抓。政府監管部門應加強審查與備案相關材料工作，監管部門應堅決不予驗收備案與相關程序建筑工程監理不符的項目。

圖2 建筑工程監理結構流程

3 結語

建筑工程監理屬于新興行業之列，它與工程安全水準和整體水平的提高密切相關。然而建筑工程監理行業自身的弊端將極大的制約該行業的整體發展。因此，對其中存在的問題進行正確研究，進而對解決的對策進行探討，其實際意義深遠，而且其重要性不言而喻。

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