鐵路局概預算管理信息系統的設計與實現

邵麗麗

（濟南鐵路局 信息技術所， 濟南 250001）

鐵路局概預算管理信息系統的設計與實現

邵麗麗

（濟南鐵路局 信息技術所， 濟南 250001）

概述了鐵路局概預算所審查信息管理的現狀，提出了概預算管理信息系統的設計方案，詳述了該系統的總體架構、構建環境、功能設計及所用的關鍵技術。系統自投入使用以來，實現了項目審查過程流程化，執行單位報審和跟蹤項目透明化，領導掌握全局、合理分工和監督控制及時化，審查人員審查項目直觀化和高效化。

鐵路；概預算所；審查信息管理；JBPM工作流管理

鐵路局概預算所，承擔著鐵路局投資管理的工程項目和設備大修項目的施工圖設計和預算審查，在審查過程中對于大量設計文件的審查和設計預算的核定以及審查過程的管理十分繁雜，概預算管理信息系統，融入了工作流程管理，滿足了概預算所日常審查工作的管理要求，同時為項目執行單位提供一個項目報審和跟蹤查詢的接口，為領導協調各專業審查人員的工作提供一個合理分工和監督控制的機制，為審查人員提高審查效率搭建一個直觀的平臺，為工程項目的預算管理和數據挖掘提供數據的支撐，從而最終使概預算審查所的工作規范有序，優質高效。

1 系統的使用狀況

1.1 審查人員方面

本系統的設計針對概預算所全體人員和全局各單位。（1）實現了審查的流程化管理；（2）能夠掌握全局各工程項目的審查進度；（3）實現了所有工程投資、根據現場實際增減的投資、方案優化等具體內容的分析；（4）確保全局所有工程項目審查檔案能夠查詢、維護；（5）實現了與電子公文系統的數據共享。還能夠實現對設計質量進行公示，和預算編制系統跨平臺共享等功能。

1.2 項目執行單位方面

（1）實現了本單位報審項目的實時追蹤；（2）查詢本單位的歷史數據；（3）通過系統直接填寫初審意見，直接參與審查的流程，實現與概預算審查所的互動。

2 總體架構

系統統一部署在鐵路局，所有用戶使用IE瀏覽器或火狐作為客戶端，通過鐵路辦公網訪問應用服務器和數據庫服務器，按授權使用和訪問應用系統中的各項功能。數據集中存儲在數據庫服務器，各級用戶對數據的讀寫實時進行，各級用戶按管理權限查看自己范圍內的數據。 應用軟件整體結構如圖1所示：

圖1 應用軟件整體結構

3 功能設計

系統針對不同使用人員分別給予不同的權限，方便了工作，提高了效率。（1）建立了與電子公文系統數據共享的機制，使得系統可以直接獲取建設方案。（2）系統跟蹤每一個項目的審查進度，便于項目審查的協作和溝通。（3）根據項目投資款源，是否屬于安全整治項目等對項目實施有效地分類管理，達到工作重點和工作效率的和諧統一。具體模塊功能設計如圖2所示。

3.1 審查流程管理

采用開源的工作流JBPM管理技術，將日常審查項目的流程抽象出方案、初審情況、設計文件登記、分發和審查等幾個任務階段，按任務階段進行向下的流轉。審查流程如圖3所示。

3.2 電子公文共享

圖3 審查流程

每日定時從公文系統導入計劃處下達的審批項目公文，作為新建方案的基本依據。創建方案時，發文號、發文日期、項目名稱等信息可根據電子公文自動生成，保證了審查項目的可依據性和準確性，同時方便操作和使用，減少了部分工作量。

3.3 待辦任務列表

列出當前用戶的待辦工作，使用戶對需要審查的項目及進度一目了然。點擊相應項目的待辦事項連接即可進入相應界面進行操作。

3.4 項目進度列表

可按時間、進度情況、執行單位、款源、項目名稱查詢所有工程項目的詳細信息、審查人員及審查進度的情況。通過進度查詢，領導對各個時間段的審查項目進展情況了然于胸，可以更加合理地分配新方案；審查人員可以獲知同項目其他人的完成情況；項目執行單位可以聯系審查人員為進一步現場調查、補充資料等做準備。

3.5 方案管理

可按時間、進度情況、執行單位、款源、項目名稱等信息查詢當前新建的方案，通過詳細頁面可以進行修改完善，可通過電子公文導入生成新方案，填寫控制投資，款源，項目執行單位等基本信息，可查看電子公文原文，在所有信息錄入完畢，確認沒有更改后，該方案開啟工作流，進入待初審狀態。

3.6 初審情況

項目執行單位看到本單位進入初審狀態的方案信息后，填寫初審意見，確認無誤后，將方案流轉到待設計文件登記狀態。初審時，可按初審信息及系統給定模板自動生成上報電子公文的正文，規范快捷。

3.7 設計文件登記

圖2 模塊功能

方案管理人員在待辦任務列表中看到有初審完畢的方案，待記錄施工圖和預算的送達后，可在本模塊錄入設計文件送達日期，確認無誤后，將方案流轉到待項目分發狀態。

3.8 項目分發

概預算所領導在待辦任務列表中看到有需要分發的方案，可以在本模塊對每一個完成初審和施工圖設計送達的項目按專業和主審、配合兩種角色分配審查任務。每個審查人員可以審不同的專業，也可以是主審和配合兩種角色，但是一個項目只能有一個主審，系統分別對此進行了校驗。

3.9 審查情況

每個審查人員在本模塊可按時間和審查狀態查詢當前用戶需要審查的方案，根據自己的審查情況在審查頁面填寫設計預算、核定金額、核增、核減、審查狀態、意見等審查信息。

3.10 審查結果

本模塊的使用人員是方案的主審，當前用戶可以按時間和審查狀態查詢作為主審的項目，在詳細頁面可以查看各配合人員的審查信息及狀態，并跟據各專業審查情況匯總本項目的最終審查結果。并將本項目置為審查結束狀態，完成整個項目的生命流轉周期。

3.11 統計查詢

包括各階段項目情況統計、批復文件查詢、在審文件查詢統計及電子公文內容查詢。概預算所領導及普通審查人員詳細掌握當前在審項目、已審項目、待審補充資料項目，并可以按時間、執行單位、款源、狀態等條件統計比對，直觀。

3.12 系統維護子系統

系統維護子系統主要包括菜單功能管理、系統權限管理、單位用戶管理等相關功能模塊。

4 系統構建方案

系統使用B/S模式，SSH體系的架構和Java語言開發，開源工作流專家JBPM進行工作流管理，使用純Java的企業級報表工具作為界面和圖表的展現，采用EXT動態樹作為菜單和權限管理。所有用戶使用IE瀏覽器或火狐作為客戶端，通過鐵路辦公網訪問應用服務器和數據庫服務器，按授權使用和訪問應用系統中的相應功能。本系統數據集中存儲在數據庫服務器上，采用Linux系統，Oracle數據庫進行管理，各級用戶對數據的讀寫實時進行，各級用戶按管理權限查看自己范圍內的數據。通過數據庫定時任務、Jsp動態頁面等方式和公文系統、辦公主頁進行數據交換。

5 數據定義及要求

方案批復部門下達的方案通過定時任務及時導入本系統，項目執行單位填寫的初審意見按照給定模板生成文本文件，項目的分發按角色和專業，項目的審查狀態根據各專業審查人員的數據自動在系統中體現等。各項分類數據按照查詢、使用條件自動區分，綜合分析統計數據自動提取，項目執行單位檔案和設計單位、款源等數據庫由操作員集中進行修訂。

為增加工作流的可控性，考慮到審查工作的嚴謹，凡審查的方案進入下一流程一律不能回退。

6 結束語

概預算管理信息系統自投入使用以來，項目審查的分工合作更加方便、快捷，數據資料來源更加可靠，數據共享程度高，為審查管理人員實現項目分析、審查決策提供了便利和依據；實現了項目執行單位初審意見的網上流轉、項目執行單位檔案電子化，節省了人力、物力，提高了工作效率；初步提供了數據挖掘能力。

使領導能夠通過該系統實時了解各項目審查的進行情況，審查任務的分配更有針對性，對達不到審查深度的項目的協調更加及時；各審查人員，特別是項目主審能夠借助系統實現對項目進程的掌握，對現場調查等及時作出安排，也可依此督促項目執行單位做好配合工作。同時系統實現對審查人員業績考核，能充分減少統計工作量。通過系統的歷史記錄查詢，可以追溯一個工程項目的實施過程，已經批復的方案內容，為今后決策提供數據支持。

綜上所述，概預算管理信息系統按照構建方案實現了設計功能，使用方便，達到了預期效果。

責任編輯 徐侃春

Budget Management Information System for railway administration

SHAO Lili
( Institute of Information Technology, Ji'nan Railway, Administration, Ji'nan 250001, China )

This paper outlined the current situation of information management for budget off i ces of railway administrations, put forward the design scheme of Budget Management Information System, described the framework, constructing the environment, function design and the key technologies used. Since the System was put into use, the project review process was streamlining, execution unit reporting and tracking project was transparent, grasping the overall situation, rational division of labor and the supervisory control were just in time, review project was intuitive and high eff i ciency.

railway; budget off i ce; audit information management; JBPM workf l ow management

U29∶F53∶TP39

A

1005-8451（2014）08-0036-03

2014-03-27

邵麗麗，高級工程師。