重視制度化建設 提高企業管理水平

王社民

一、問題的提出

無規矩不成方圓。規矩就是制度。制度如渠，行為如水。現代企業管理必須重視制度建設和制度執行。堅持用制度管人，按制度辦事。提高企業制度化管理水平。每次大型體育運動會都是在一片歡呼聲中勝利閉幕。這些體育運動會除了留給人們無窮的歡樂，也留給人們許多思考。如促進科技進步、社會文明，激發進取精神，倡導和平與和諧，加強人類溝通等。其中，運動會所建立的各項規則及其執行中所體現出來的基本原則就值得在企業管理工作中學習和借鑒。

二、全面、具體、權威、執行有力的比賽規則是運動會順利進行的保證

1.運動會制度建設的全面性。實現科學化管理必須建立健全全面的規章制度。體育比賽是一種競爭。這種競爭活動是在體育運動的規則下進行的。規則是保證運動會各項比賽順利進行的基礎。重大的運動會一般設幾十個大項、幾百個小項的比賽。如：2008年北京奧運會共設28個大項302個小項。列入比賽的項目，都有詳細可操作的比賽規則、裁判和記分標準以及一系列配套的規章制度。這些規則、制度被各國運動員、裁判員和公眾所熟知、認可、遵守。因為有全面而系統的各項規則，體育運動才能普及，體育比賽才能正常進行，奧運會也才能不斷續寫輝煌。

2.運動會各項比賽規則的具體性、明確性、可操作性。運動會的每個比賽項目都有具體的動作要領（質量標準）和可衡量的指標（數量標準），無論哪個國家的運動員、裁判員都十分熟悉。如，高度指標（跳高）、長度指標（跳遠、標槍等）、時間和速度指標（跑步、游泳等）、重量指標（舉重）、進球指標（足球等）、準度指標（射擊等）、分數指標（排球、乒乓球、跳水等）、動作規范（體操等）、裁判的評分標準等。這些指標是具體的可計量的，方便運動員按規則訓練和比賽、裁判員按標準評判。

3.運動會比賽過程的公開性。公開制度和制度的執行過程有利于提高制度的執行力。體育比賽是在陽光下進行的。每次運動會上，無論是運動員還是裁判員都是在千人或萬人的體育場的觀眾和億萬電視觀眾的注目下進行比賽、裁判、評分等。所以，比賽過程、記分過程及其結果都具有高度的公開性。這種公開性提高了監督的廣度、深度，增強了監督力量，極大降低了人為弄虛作假的可能性，有利于及時發現問題和糾錯。

4.運動會制度執行的公平性。公平是運動會的真正靈魂。法律面前人人平等。運動會上的比賽規則和記分標準對所有運動員都是公平的。遵守體育比賽中的競爭規則就成為運動員、裁判員的最基本的義務。所有參賽者和裁判員都必須遵守相同的規則。違反這個規則，無論是誰，不論是有意還是無意，都必須接受處罰。多次違反、故意違反、嚴重違反這些規則，通常會被取消其比賽資格或終身禁賽。所以，運動員、裁判員都十分敬畏規則。

正是全面、嚴格、規范、可操作的各項規則和公開、公正的規則執行才使龐大而復雜的運動會變得非常簡單，使每次比賽的結果令人信服，從而保證了人們欣賞到賞心悅目的比賽，才使運動會成為一個地區、國家或全世界的盛會。

三、借鑒運動會的經驗，提高企業制度化管理水平

企業是社會財富的創造者。企業管理是現代社會最重要的管理活動，它涉及人事、財務、技術、市場、信息、安全、生產、銷售、物流、質量、分配等多個領域。企業管理水平的高低決定著企業發展的方向與持續經營的時間，關系到企業的競爭力和市場影響力。制度建設是企業管理的基礎性工作，提高制度化管理水平是實現企業管理現代化的保證。企業管理者應當學習和總結運動會上各項規則的制訂及執行所產生的經驗，提高企業制度化管理水平。

1.建立健全企業各項管理制度。制度是防護網，防護網越全面、嚴密，越有利于堵塞各種漏洞，有利于規范、約束、引導人們的行為，促使人們做正確的事。企業必須建立健全各項管理制度。包括企業領導制度、經濟責任制度、內部管理制度等。其中內部管理制度包括人事、生產、財務、銷售、科研、質量、安全、采購等。以保證事事有制度可依，人人有制度可循。在企業管理制度的制訂過程中，企業要按照與時俱進的思想，隨著企業發展和環境的變化，及時修改和調整制度的具體內容，使企業的制度符合企業的實際情況并適應企業發展和環境變化的需要。企業管理者必須意識到，企業越發展，越需要全面而系統的制度支持。所以，企業發展中必須不斷完善制度、創新制度，讓制度為企業發展保駕護航。

2.建立可行性的企業管理制度。可行性是提高制度執行力的前提。企業各項管理制度必須具有可行性。符合企業實際，科學合理、具體、明確、為多數人擁護的制度就是具有可行性的制度。科學合理、具體、明確的制度有利于人們依法辦事。如崗位管理制度，按崗位性質，具體規定每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作項目、工作依據、工作權限、工作標準、工作責任、責任追究及責權利關系等內容，明確各崗位之間、部門之間的工作流程、工作程序等，就能形成一整套工作上相互協作、相互約束、相互促進的工作秩序，也能防止工作中的相互推諉等現象。為此，企業要做好制度制訂前的調查研究工作，同時學習、研究國內外相關企業管理制度。讓更多的專業人士、企業員工或專家等參與制度的討論、協商，再經過企業的法定程序（如職工代表大會、股東大會、董事會等）通過并頒布。這樣，經過“協商-起草-修改-試行-再修改-頒布”的過程，才會制定出科學合理、具體、明確、為多數人接受的制度。

3.做好制度執行的各項準備。（1）有效宣傳制度。企業必須大力宣傳制度。每一項制度出臺后，企業都要通過不同方式（內部廣播、會議、培訓班、墻報、網絡等）向廣大員工宣傳制度的具體內容，講解制度執行的意義等，讓人們熟悉制度、理解制度、接受制度。使人們了解自己的權利義務；了解違反規范的后果。同時必須對新員工進行制度培訓。通過宣傳、思想教育和培訓，促進人們養成自覺遵守制度的習慣。（2）領導以身作則，執行制度。古語講“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領導自身具備較強的影響力和號召力，領導帶頭執行制度是保證制度真正執行到位的關鍵。企業的各級領導，每個崗位上的管理人員都必須首先帶頭執行各項制度，從而使企業內部形成人人自覺遵守制度，維護制度，監督制度實施的良好氛圍。

4.提高制度執行的嚴肅性、嚴格性、公開性、公正性、時效性。（1）嚴格執行制度。在企業管理中要堅持“一切按制度辦事”。任何制度一經形成，就要嚴格遵守，執行制度沒有例外。企業要通過各種制度來規范管理人員及員工的行為，管理人員和員工是依據其共同的制度而不是以個人喜好、領導臉色等來完成崗位工作，處理各種事務。在嚴格執行制度中，要正確處理制度化管理與情感管理之間的關系，以便充分發揮制度的作用。（2）建立制度執行的監督機制。嚴格執行制度，嚴格監督是關鍵。企業必須把自我監督、群眾監督、專業監督和領導監督等方式有機結合起來。明確各監督主體的責權利關系，使各種監督不流于形式。同時，要對監督者進行監督。（3）建立制度執行的考核機制。考核是檢驗規章制度落實情況、評價規章制度是否合理可行和便于操作的方法。為了實現考核工作的規范性，企業應當建立相應的考核制度。設計出一套科學合理的考核流程和辦法，并將其納入績效考核的內容之中。堅持考核的全面性、經常性、公正性和具體性。增強考核過程及結果的公開性。把考核結構與相關人的經濟收入、工作崗位、職務職稱晉升相聯系。提高考核優秀者的收入，提升他們的職務或職稱，對考核不合格者進行必要的經濟處罰，對其進行必要的培訓，或降低他們職務、職稱等。真正發揮考核的作用，只有這樣有利于制度的執行。（4）提高制度執行的時效性。古人講：“賞不逾時，罰不遷利。”在現實生活中，由于對工作中違反制度的行為未能及時發現，未能及時處理，導致長期不嚴格執法，使錯誤的行為漫延，使個別人的違規行為成為集體的違規行為，以致造成重大事故。因對執行制度優秀者不能及時肯定或表彰，以致這種好的行為未能及時推廣，甚至消失。重視制度執行效果的反饋，重視監督人員的責任意識、制度意識有利于提高制度執行的時效性。

如果我們在企業管理工作中能像運動會那樣，事事有規則，人人守規則，公開、公正且嚴格執行規則。這樣，一切工作進展會更順利，管理工作效率將極大提高，管理工作成本會大幅降低。從某種意義上講，企業管理者的任務就是為人們創造一個公平的競爭環境。而這個公平環境要靠一系列規則來保障，靠對規則的有效執行來體現，靠公開、透明的監督來實現。

（作者單位：陜西財經職業技術學院）