營造林作業設計中存在的問題及改進意見

劉小艷　葉偉

摘 要：營林造林作業設計是對整個營林造林工作的統籌計劃和安排，對造林成功與否起至關重要的作用。該文通過闡述營林造林作業設計的重要性和要求，分析當前營林造林作業設計存在的問題，并提出合理的改進措施，以期為更好的編寫營林造林作業設計提供參考。

關鍵詞：營林造林；作業設計；問題；改進措施

中圖分類號 S72 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）11-115-02

隨著“生態文明”的正式提出，我國各地都投入巨大人力、財力、物力進行人工造林、封山育林以達到保護環境，建設生態良好型地區的目的。凡事預則立，不預則廢。造林工作進入實地施工之前也要進行相應的規劃設計并形成文本，這就稱為“營造林作業設計”。通過分析營造林作業設計中存在的問題，提出合理化的改進措施對營造林工作有重要意義。

1 營造林作業設計的類型

營造林時不同的立地條件、造林目的、造林方式等都會對營造林作業設計有不同的要求。根據林業生產的不同階段和對象將營造林作業設計分為營造林、封山育林、中幼林撫育、經濟林園藝作業設計及林業場地施工設計。根據森林狀況和培育方式不同，近年來又出現了低產低效林改造作業設計和近自然經營作業設計。

2 營造林作業設計的重要性及要求

2.1 營造林作業設計的重要性 營造林作業設計在整個造林、營林的過程中都發揮著重要作用。首先一份好的營造林作業設計是施工的主要依據，對保證造林工作的順利實施有重要指導意義。由于作業設計是在實地調研的基礎上經過論證其可行性編寫的，所以在實際施工時都必須依照作業設計進行，否則必然會出現諸如小班移位，工期拖延，造林質量偏低，驗收不合格等問題；其次，營造林作業設計是政府或其他相關部門進行監理和驗收的依據。造林過程中，施工單位按設計施工，監理單位按設計監理，二者有同樣的標準，從而保證造林工作少出問題或不出問題。施工結束后，施工單位先按作業設計進行自檢，發現不符的及時改正。自檢結束，工程監測部門進行驗收，驗收合格后造林工作暫告一段落。同時營造林作業設計還是工程綜合評估的重要組成部分之一，許多評估都是以作業設計和監測結果為依據的，從而形成定性與定量相結合的工程建設綜合評估結論。

2.2 營造林作業設計的要求 一份好的營造林作業設計應能同時滿足造林和營林的雙重需求，一般而言會有以下要求：一是項目建設單位要高度重視營造林作業設計的編寫，聘請專業公司或人員編寫營造林作業設計。二是作業設計必須在實地調研的基礎上編寫，使設計中的施工細節能夠在預備造林地順利實施。三是設計不可主觀，要依據造林地條件選擇合適的造林方式，選擇合適的樹種，要遵循因地制宜的原則。四是設計要突出重點。該有的施工細節要一應俱全，避免大而空，各項技術設計、施工作業順序、時間、勞動安排、資金概算、保障措施等都要合理且突出重點。五是預算一般不突破總體設計確定的單位指標，不突破總體設計的資金概算標準，而且應說明資金用途以便獲得上級部門的批準。

3 營造林作業設計存在的問題

3.1 施工單位認識不高 目前很多施工單位受傳統林業工程思想影響，無計劃施工現象嚴重，營林造林作業設計成了形式，不具實際意義，可操作性不強。有的施工單位的作業設計更是換湯不換藥，同樣的內容換個名字用于幾個甚至更多的工程，導致作業設計失去了其應有的價值，難以保證造林營林的質量

3.2 前期缺乏調研 由于很多施工單位缺乏專業的營造林作業設計編寫人員，多需聘請專業的公司或人員。這些人距施工地距離大都很遠，很多時候不可能到施工地實地調研，加之施工單位的調研資料不夠詳盡，一些諸如當地適宜樹種、立地條件、局部小氣候等必須資料缺乏，導致編寫的營造林作業設計與實際需要相差甚大，不具可行性。

3.3 作業設計圖比例不合理 很多施工單位的作業設計圖比例尺混亂，甚至施工單位自己都說不清圖紙的比例尺是多少。有些設計圖由于比例尺過小導致一些重要的模塊如非造林地、混交林地塊的位置無法標出，達不到施工用圖的標準。有些設計圖比例尺混亂，同一張圖中設計人員按主觀意見為方便作圖將個別模塊隨意的放大或縮小導致營造林作業設計基本無用。

3.4 營造林作業設計中存在技術問題 很多作業設計都存在一些不該存在的技術問題，一是部分小班區劃有誤。存在小班區劃界限不明確，往往造成小班移位，造林地與作業設計不符。二是部分小班造林施工期限不明確，不利于如期完成施工。三是用苗標準及種苗來源不清。四是投資預算只有結果，沒有構成、依據和計算過程，不利于監管。五是部分封山育林設計的補植株數沒有結合小班現有的苗木情況，補植株數過多。六是幼林撫育設計中對象不清，將未成林的撫育設計與中幼林的撫育間伐設計混為一談，在撫育施工中造成極大的損失。由于作業設計發生的失誤，又導致實際施工作業時的隨心所欲。

4 改進措施

4.1 加強宣傳，提高認識 政府主管造林的部門應加強對轄區內施工單位的宣傳，使他們充分認識營造林作業設計在造林和營林及后期的監理中的重要作用，從而使施工單位積極的做好營造林作業設計的前期資料收集和作業設計的編寫工作，杜絕形式主義。

4.2 加強培訓，提高設計技術水平 為了保證營造林作業設計高質量完成，一方面要對參與設計的人員進行培訓，確保他們熟悉有關的政策及規定，熟練的應用設計方法，吃透主要的技術要點，掌握新興的計算機軟件的應用，以確保營造林作業設計高質量完成；另一方面要提高營林、造林技術，制定出符合年度造林區域立地環境的立地類型表、因地制宜地選擇適生樹種，規劃好適應樹種生態習性的造林典型設計，如造林密度、混交方式、整地方式和經營措施。同時安排好造林區配套設施建設，如林區道路和生物防火帶建設。

4.3 規定作業設計圖紙細節 為使營林造林作業設計能夠真正起到指導施工，方便監理及工程驗收，作業設計應重點突出可操作性。一個較好的營林造林作業設計應具備以下幾點，一是在設計圖上要盡可能的標出造林地主要設置區塊，如混交林地塊、補植地塊、防火隔離帶等圖示；二是要在圖廓下方附小班注記表，不同類型的造林作業設計的小班注記表包含的內容頁是不同的，但一般都要有鄉村名、小班、小班面積、造林樹種、造林面積、造林密度、苗木質量要求、混交的比例等。封山育林的作業設計考慮到原有植被，還要標注封育方式和年限、補植面積、補植樹種及補植密度等。

4.4 加強監管 為保證營林造林工作更好的完成，從開始設計到最后的驗收都要加強監管，發現問題及時糾正。尤其是對不合格的營林造林設計堅決予以否決，切不可邊施工邊設計，以免造成施工現場混亂，施工質量偏低等問題，從而影響造林質量。

參考文獻

[1]黃運明.河南林業生態省建設重點工程縣級年度作業設計存在的問題與對策[J].河南林業科技，2008，28（2）：31-32.

[2]徐麗明.營造林作業設計問題分析[J].科技與生活，2012（4）：97，98.

[3]賴文明.略談營造林質量因素的幾點體會[J].現代園藝，2012（11）.122.

[4]韋希勒，李明華.重點工程營造林作業設計存在的問題與對策[J].華東森林經理，2008，22（1）：1-5.

（責編：徐煥斗）endprint