領導干部考核測評系統的設計與實現

葉 超

（南寧鐵路局人事處，工程師，廣西 南寧 530003）

目前南寧鐵路局（以下簡稱寧局）正處在改革發展的關鍵時期，承擔著多方面的社會職能，發揮著多種社會作用。寧局領導干部肩負著繁重的日常管理工作和各項方針政策的落實與實施，其素質和能力在相當程度上體現和影響著局改革發展層次和水平，是寧局走向市場核心競爭力的重要組成部分。加強對寧局領導干部的考核，是檢驗自身管理水平與保證高效管理工作高效運行的重要手段，建立和完善有效的考核方式，對于激發寧局領導干部的工作積極性和主動性也將具有積極的作用。

1 領導干部考核的現狀及存在問題

按照干部管理權限，寧局管理的領導干部涉及全局33個運輸段、3個運輸輔助單位、8個直屬單位、12個多經直屬單位、9個鐵路建設指揮部、6個鐵路合資公司及32個局機關業務處室的765名領導干部。2013年全局考核測評領導干部161人，其中提拔考察測評領導干部101人，試用期滿考核測評領導干部60人，考核工作任務艱巨，工作效率和工作質量要求較高。領導干部考核方案不斷得到完善和補強，但局管領導干部考核方式上還存在如下問題：

1）民主測評票填寫不規范。考核組采取印發測評表填寫說明和宣讀填寫要求等辦法，由于各類測評票完全是手工填寫，仍存在填寫形式和內容不規范的問題，降低了數據可靠性和真實性。

2）無法避免過去考核中人為因素對考核的影響。因為測評票數量大、數據計算復雜，人的主觀或客觀的失誤直接影響到考核的最終結果。

3）統計過程中沒有充分利用網絡和計算機技術，還停留在手工統計，使得統計工作效率低下。從測評表定制，填寫到數據效驗、統計匯總等環節，多采用手工作業，考核操作周期相對較長，而且還需要從相關部門抽調人員組成龐大的考核組，加上考核工作量大，不僅造成了人、財、物的浪費，也給相關單位增加了許多不必要的負擔。

2 領導干部考核系統的分析與設計

2.1 系統簡介與特點 考核系統將考核工作過程分為：考核準備、個人總結、述職報告、民主測評、量化統計、確定等次、反饋考核結果。分析考核管理的整個過程，其考核工作具有如下特點：

1）信息更新的及時性要求高；

2）信息要求規范、標準和詳細；

3）統計結果要求具有較高的準確性。

2.2 系統的功能設計 領導干部考核平臺主要分為考核測評、測評分析管理兩大部分。考核測評包括查詢被測評干部的信息、對被測評干部投票、評價被測評干部、查詢干部測評成績等4個子模塊；測評分析管理包括組織測評、設置被測評人信息、設置測評項目、干部信息管理、測評成績統計報表等5個子模塊。查詢被測評干部信息子模塊主要實現參與測評的人員對被考核干部的信息查詢，其中包括被考核干部的照片、姓名、部門、職位、崗位職責以及述職報告等信息；對被測評干部投票子模塊實現對被考核干部的德、能、勤、績、廉5個方面做出評價，并給出優、良、中、差的評分標準；評價被測評干部子模塊實現對被考核干部的綜合評價，并給予相關評語或建議；查詢干部測評成績子模塊實現對考核成績及考核等級的查詢。組織測評子模塊實現添加一次測評，填寫測評的時間段、任務目的、對象等信息；設置測評項目子模塊設置考核項目德、能、勤、績、廉等設置，并給出每一項指標的權重、評價等級優、良、中、差的分值，以及群眾測評、干部互評、領導測評等不同性質測評的權重；干部信息管理子模塊實現對被測評干部信息的管理；測評成績統計報表子模塊統計測評的信息，將其分為群眾測評、干部互評、領導測評及綜合測評統計，在群眾測評、干部互評、領導測評統計報表中統計其各指標等級的票數，進而得出綜合測評的成績與等級。其平臺功能結構如圖1所示。

圖1 系統的功能結構

3 平臺實現

系統使用JBuilder開發環境，數據庫為MSSQLServer。本文以系統中的測評分析管理模塊的“領導干部信息管理”為例來說明Struts和Hibernate框架在系統實現中的應用。

1）表現層基于 Struts框架，由 cadreInfo.jsp、CadreForm、CadreAction和AcfionServlet，還有Struts-

config.xml配置文件共同實現。其中cadreInfo.jsp頁面用來顯示干部的基本信息，Cadre-Form類組裝信息表單數據，CadreAcfion類控制流程。

2）系統架構中的業務邏輯層負責封裝數據持久層提供的數據對象，并為表示層提供功能接口，包括業務組件Cadre-Manager。用來處理干部信息業務；其處理的數據來自Cadre-Form以及數據庫中的持久數據。

3）數據持久層基于Hibernate框架，需要創建持久化對象Cadre、數據訪問對象CadreDAO和Cadre.hbm.xm l映射文件，及Hibernate.cfg.xml配置文件。其中每個Cadre對應于數據庫的Cadre表，CadreDAO用于持久化Cadre，映射文件告訴Hibernate怎樣把對象持久化到關系數據庫中。Hibernate.cfs.xml文件的主要內容如下：

4 平臺優勢

干部考核具體工作計算機網絡化的實現，將告別過去手工民主測評投票的弊端，大大提高工作效率，節約工作成本。其優勢主要表現在：

1）測評方式簡便、靈活。網絡測評系統可以做到根據不同工作需要改變測評內容，可拓展應用于干部選拔民主推薦、干部考核及測評等。可以根據需要調整測評人員的范圍，機關干部也可以參與測評。既可以做到干部統一測評管理，也可以根據需要按部門限制測評范圍，測評方式簡便、靈活應用，適應不同的需要。雖然前期初始化工作量較大，但系統一旦建立，以后年度則可一勞永逸。

2）測評結果更加公平、公正。測評系統程序規范，比現場集中測評更加安全保密，沒有時間和地點的限制，測評人員可以自已調節參加測評時間，詳細閱讀干部述職材料，沒有任何心理負擔，也不存在會議時長的心理抵觸情緒，可以做到比集中現場測評更加認真、公正地參加測評。測評結果由計算機按公式自動統計，有效地避免了人工統計誤差，提高測評的效果，使測評結果更加公平、公正、公開。系統管理員還可以掌握測評人員是否參與測評，并適當地提醒和督促，保證測評參與率。

3）精簡高效，結果真實準確。實現民主測評自動化管理，即時輸出各項電子測評數據，直接按分值比例計算形成測評匯總成績，杜絕了統計誤差，且原始信息一目了然，方便查考，測評結果真實可靠，有效地解決了組織人事部門干部考核工作的重點、難點問題，大大地提高了工作效率。

5 結束語

本系統輔助實現了領導干部考核工作的公開、公平、公正，查詢和統計報表為考核管理公正提供了有力的支持，良好、穩定的系統架構使系統具有良好的可擴展性、可維護性和可移植性。考核數字平臺的架設，從根本上減輕了人工操作的工作量，同時也提高了辦事效率。