環境經濟政策呼之欲出

陳沙沙

6月12日，環保部、國家發改委等8部委在北京聯合召開環保專項行動部際聯席會議，部署2014年環保專項行動。會上，環保部部長周生賢通報，19家企業因脫硫設施存在突出問題，被罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。

這是環保部史上開出的最大罰單。其中，五大電力集團均有下屬子公司上榜，此外，華潤、中石油、神華等央企子公司亦在榜中。

對此，受訪專家普遍表示，“最大罰單”的開出表明國家在環境保護方面的決心以及執法力度的加強。而對于“最大罰單”能否罰出一片藍天碧水，各方又存在質疑。

“‘殺雞給猴看’的作用是明顯的，這是對地方、企業的警示。”環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光認為，在新環保法實施之后，環保力度會不斷增強，“最大罰單”的記錄會不斷被刷新，因環境問題引咎辭職的官員也會不斷出現。

在環境惡化尚未得到有效遏制的當下，面對環境質量的拐點何時出現、如何破解等疑問，夏光認為，在懲處之外，最終的解決路徑是尋找一條環境保護與經濟發展相互協調、相互依賴的道路。“這是一個需要時間的過程。環保與經濟的關系已經進入了一個新時期。”

目前，環境與經濟政策研究中心正在制定一系列“環境經濟政策”，將陸續推出。

“罰單”不等于污染治理

梳理環保部公布的《關于對2013年脫硫設施存在突出問題企業予以處罰的公告》，《民生周刊》記者發現，這19家企業的脫硫設施自投運后經常停運，長期超標排放，有的企業投運率甚至低于10%。……