高校危機管理體系的構建與探索

［摘要］ 近年來，高校危機事件頻發，校園危機管理已成為高校管理的重要課題。文章以燕山大學為例，通過分析當前高校危機管理體系中存在的問題，提出高校可將危機管理按照事前、事中、事后三階段劃分，通過每階段的制度化建設構建一個完整的校園危機管理體系，以有效預防和積極應對危機事件的發生。

［關鍵詞］高校危機管理體系制度構建探索

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0032-02

近年來，高校危機事件頻發，給高校管理者敲響了警鐘。眾多校園危機事件背后，除了師生危機意識有待提高外，一個重要原因就是當前高校危機管理體系不夠完善，導致危機事件發生時，出現師生手足無措的慌亂局面。如何構建完善的高校危機管理體系，積極預防并有效控制危機事件發生，成為高校管理者必須重視并著力解決的問題。

一、當前高校危機管理體系中存在的問題

（一）危機管理組織體系缺失，綜合協調能力較弱

當前，高校危機管理組織多為臨時性組織，如燕山大學成立了應急工作領導小組，成員除相關校領導外，主要為有關職能部門負責人。這些非常設的領導小組存在先天不足，如在人員構成和工作內容上不具有延續性，對危機管理的經驗和教訓不能有效開展研究，不利于危機治理能力的持續提升。同時，校園危機處理需要校內外各機構的緊密協作，非常設的領導小組綜合協調能力較弱，往往要耗費大量精力進行臨時協調，危機管理效率大打折扣。

（二）“重事中處置、輕事前預防和事后恢復”，管理方式落后

高校管理者將主要精力都放到了危機應對方面，而在危機預防階段，盡管各高校也都制定了相應的危機管理預案，如燕山大學制定有《處置突發事件總體應急預案》以及6個子預案，但預案大多沒有隨著社會發展變化和新情況出現進行相應的更新。同時，預防過程中缺乏系統的危機實踐教育和模擬演習，如燕山大學每年都要組織學生進行安全教育，開展消防培訓和火災演練等，但圍繞預案進行系統模擬演習卻很少，導致預案的可行性、實效性很難得到有效驗證。在危機事后恢復階段，由于大多數高校缺乏心理干預的專門機構、專業隊伍及相應的硬件保障，難以在危機發生后及時干預，使受危機事件影響的師生盡快擺脫心理陰影。

（三）信息溝通不暢，媒體作用沒能很好發揮

危機發生時，學校要尊重師生的知情權，通過一定方式迅速、主動、全面地告知師生已發生的情況和危害程度。但有些高校仍然奉行“外松內緊”的策略，隱瞞、緩報甚至謊報，可能延誤了最好的危機處理時機，造成不必要的損失，還會引發學校和師生之間的信任危機。同時，還有些高校管理者沒有學會與媒體打交道，“懼怕”媒體，導致借助媒體進行有效危機管理的作用還沒有很好的發揮。

二、構建高校危機管理體系的建議

針對當前高校危機管理體系中存在的問題，可將危機管理劃分為事前（預防）、事中（處理）、事后（復原）三階段，通過每階段的制度化建設，構建一套完整的高校危機管理體系，以有效預防和積極應對危機事件的發生。

（一）防“危”杜漸：構建校園危機管理事前預防機制

1.建立效能化的危機管理組織機制

組建常設的危機管理委員會，由校黨委書記任一把手，成員由校長、副校長和有關危機管理專家組成，主要任務是進行決策和制定總體預案；委員會下設執行機構和總的協調調度機構——危機管理辦公室，負責將委員會的決策落實到相關功能部門和院系，辦公室應有專職工作人員；整合全校資源，成立危機管理職能部門，如醫護組、宣傳組、保安組、后勤保障組、心理輔導組等，接受危機管理辦公室統一協調調度；各學院、班級相應建立危機管理小組，與學校危機管理委員會形成條狀管理關系，共同構建高效能的危機管理組織機制。

2.建立規范化的危機預案管理機制

高校應在現有危機管理總預案基礎上分門別類制定好子預案，明確各預案所涉及的部門職責及工作內容。如燕山大學正修訂完善各類子預案，準備匯編成冊，發給每位師生，以便有效指導師生在不同危機發生時，能有條不紊地應對。同時，各高校責任部門如危機管理辦公室，要加強研究，可定期召開研討會或預案修訂會議，總結經驗，在實踐中不斷充實、修正和完善預案。

3.建立常態化的模擬演練機制

高校要積極構建大學生危機教育課程體系：一是公共危機課程教學模塊，二是個人危機課程教學模塊。同時，學校要擬定可能發生的各類突發事件的模式，安排師生定期加以演練，以檢驗危機管理職能部門和師生的反應能力以及預案是否完善等。

（二）臨“危”不懼：構建校園危機管理事中應對機制

1.建立快速反應機制

危機一旦爆發，校園危機管理領導機構應當按照危機類別相應啟動應急預案，正確判斷事務性質，制定詳細具體的危機處理計劃。在應急指揮方面，縱向上，校園危機管理委員會把決策和信息傳遞給學院危機管理小組，再由學院危機管理小組傳達到班級危機管理小組。橫向上，醫護組、宣傳組、保安組、后勤保障組、心理輔導組等統一聽從學校危機管理辦公室的調度，各職能部門迅速投入到危機管理過程中，通力配合應對危機事件。

2.建立信息溝通機制

危機發生時，除建立新聞發言人制度外，高校要充分利用網絡、手機短信、校廣播臺等大眾傳媒，及時告知師生、家屬和家長發生了什么事、應該做些什么事，要盡最大努力穩定局面。同時，危機管理辦公室必須及時掌握與危機情境相關的信息，并把這些信息傳遞給有關單位。另外，重要的一點是，學校必須讓新聞媒體獲得客觀的、及時的信息，并學會與媒體打交道，以避免小道消息、假消息到處傳播。

3.建立心理干預機制

一是建立心理危機的提前預防與教育機制。如燕山大學每年舉辦“5.25大學生心理健康教育活動月”，加強大學生心理健康宣傳和教育工作；二是構建全方位的大學生心理危機預警體系。如燕山大學組建“陽光服務站”，將大學生心理健康教育延伸至宿舍，構建“學校—院系—班級—宿舍”四位一體的心理危機預防與干預體系，提高大學生心理危機防御的有效性；三是科學制定干預流程，及時開展心理干預；四是做好心理危機干預后即康復后的跟蹤關注。當心理危機過后，要對當事人和其周圍人進行心理輔導，最大限度地減少危機事件造成的負面影響。

三、轉“危”為安：構建校園危機管理事后恢復機制

（一）建立危機后的恢復機制

危機過后，要盡快消除危機所造成的損害，恢復高校正常的工作秩序。危機恢復對象根據目標不同，可以是校舍的重建、師生的心理狀況、家校的關系、學校的管理制度等不同方面，但完整的恢復工作，還應包括學校名譽及社會信任度的恢復。如危機事件的責任歸于高校，高校應當勇擔責任，利用傳媒力量向社會公眾承認錯誤并給出合理的解釋，讓社會大眾看到學校的誠意，并及時向媒體和社會報道危機事件處理的進展以及學校工作取得的成績，重樹學校的聲譽和形象。

（二）建立危機責任追究機制

高校危機管理應當建立健全責任追究機制，才能起到應有的警示作用：一是明確危機管理責任制。責任明確是追究責任的前提，為此既要明確在危機不同階段各職能部門及教職工的職責范圍和應采取的措施，又要明確部門和個人因過失造成重大損失后所應承擔的責任；二是建立健全責任追究制度。危機發生時，如果由于相關責任人沒有履行職責，使危機事件沒有得到及時的控制或造成了危機事件進一步擴大，可借鑒其他工作中的責任追究制度，來追究相關責任人的責任。

（三）建立危機評估總結機制

危機平息后，高校危機管理機構應做好危機綜合評估，總結經驗教訓。一是要對危機的性質、危機的誘因、危機演變過程、危機管理過程、危機后處理等內容進行評估，完善危機管理預案。同時，要針對其他可能發生的或潛在的危機進行風險評估，防患于未然。其次，危機過后，學校應及時全面總結經驗教訓，建立起完備的危機處理檔案，這樣做既可以為學校應對今后其他危機積累完整的資料和全面的經驗，做到有據可查，也有助于提高應對危機的能力，促使高校危機管理日益成熟。

［參考文獻］

［1］郭沛.我國高校危機教育與大學生應急能力培養研究［J］.教學研究,2013,（3）:19-21.

［2］張玉華.陽光服務站—以宿舍為平臺的大學生心理危機預防與干預模式的探索和實踐［J］.大江周刊,2013,（8）:75-76.

［責任編輯：雷艷］

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