學習習近平總書記系列講話增強做好農村水利工作的信心和決心

◎白鵬翔

黨的十八大以來，習近平總書記高屋建瓴，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表一系列重要講話，提出許多新思想新觀點新論斷新要求，集中表明了新一屆中央領導集體立黨治國的理政方略，深刻回答了事關黨和國家發展的重大理論和實踐問題，為推動科學發展、深化改革開放、加強黨的建設提供了強大思想武器，是指引我們全面建成小康社會、致力實現中國夢的思想燈塔。為了提高水利系統領導干部思想認識，增強戰斗力，促進全省水利事業跨越式發展，廳黨組審時度勢，對廳系統領導干部集中開展教育學習、培訓提高，為我們深刻領會總書記講話精神實質提供了一次難得的機會。通過集中學習、觀看錄像、聆聽講座和自學交流，有了多方面的收獲，更加堅定了走中國特色社會主義道路的信心，更加深理解了偉大的中國夢，更高認識到深化改革開放、堅持科學發展是實現中國夢的必由之路，進一步認清了反腐倡廉的新形勢,更強筑牢了拒腐防變的思想道德防線。通過學習，使自己思想意識領域得到了清理和提升，倍受鼓舞，信心倍增。通過系統學習,深感習近平總書記的系列講話,思想深邃,博大精深,是一個全面系統又與時俱進的理論體系,必須系統學,反復學，要用學習講話得來的新思路,新觀念,新力量,新作風,奮力推進農村水利改革發展實現新的跨越。

古云：自古圣賢之言學也，咸以躬行實踐為先。要學好總書記系列重要講話，關鍵是要把握好講話的精神實質，最終要貫徹落實到工作實際當中。我省農村水利事業，經過幾代人的不懈努力，取到了長足發展，建設成果豐碩，對農業發展、農民增收和農村穩定產生了積極重要的推動作用，為全省糧食實現“十連豐”做出了積極有益的貢獻。習總書記的系列講話反復強調,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標和不懈追求,是我們以人為本、執政為民的情感基準。總書記的每次重要講話，都對國計民生產生了重大深遠的影響，對指導我們的實際工作具有極高的現實指導意義。用系列講話精神審視農村水利工作，仍然有幾個重大問題需要解決。一是灌溉面積加劇萎縮對穩糧增產形成嚴峻挑戰。二是農田“最后一公里”仍然是農業灌溉的最大瓶頸。三是量大面廣的農田水利工程管理體制改革亟待深化。

聯系工作實際，要破解農村水利面臨的問題和難點，唯有把思想和行動統一到總書記的重要講話精神上來，把其中的重要論述和重大觀點，內化于心、外化于行，用正確的立場、方法和舉措加快農村水利事業改革發展，為建設“三個陜西”不斷努力。一是要設立2000萬畝水澆地紅線，竭力遏制灌溉面積萎縮態勢。習總書記講到，“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來”，“大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。黨的十八屆三中全會決定把水利納入生態文明制度體系建設的重要內容。習總書記多次強調，“我們自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食”。今年的中央農村工作會議指出，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，18億畝耕地紅線仍然必須堅守。省委,省政府提出,到2020年,全省糧食總產必須達到140億公斤,自給率達到90%。為實現這一目標，王鋒廳長提早安排部署，作出了設立全省2000萬畝水澆地紅線的重大舉措。圍繞這一目標,我們將加大工作力度，采取有效措施，努力協調相關方面，把涉及農田水利建設的各項投資向恢復灌溉面積傾斜，進一步查清失灌面積和新增面積的區域和數量，按照投資不變，渠道不亂的原則，將水澆地面積分解到農口各個項目建設任務當中，按項目推行認領制，每年恢復和新增一定數量的水澆地面積，做到解決一處，銷號一處。把解決農田“最后一公里”問題作為當前和今后一個時期農水工作的重中之重，全力打通農田灌溉的毛細血管。通過幾年的農村水利工程建設，恢復失灌面積547萬畝，新增和擴灌一批灌區增加水澆地100萬畝，堅守全省水澆地面積2000萬畝不動搖，確保全省糧食安全。二是要組建全省村級管水員隊伍，把水利基層服務延伸到老百姓身邊。王鋒廳長指出,要更加關注與群眾生活休戚相關的民生水利工程,集中精力把量大面廣的農村中小型水利工程建設好，維護好，效益發揮好，讓廣大群眾在水利發展中得到更多實惠。我省有2.8萬個行政村，大部分村組已經建成了人飲工程和農田灌溉工程，鄉鎮水利站、專業化的抗旱服務隊、農民用水協會，這三架馬車初具規模。然而，基層服務的功能卻沒有充分發揮，無人管水的現象在我省農村還普遍存在，主要的癥結在于村級沒有專門負責管水護水的人員，導致基層服務的神經末梢“觸覺不靈敏，反應不及時，服務不到位”。要破解基層服務目前面臨的瓶頸制約問題，就必須把基層服務體系建設由鄉鎮水利站延伸到村組，設立村級管水員崗位。我們的想法是在全省2.8個行政村，每村設立一名管水員，由鄉鎮水利站和村委會雙重管理。今年，我們先行開展村級管水員試點工作，在全省選擇10個縣進行試點，通過公開公平公正原則，選配服務熱情高、責任意識強、協調能力好的人員承擔這一職責，同時積極協調省財政廳，爭取建立村級管水員補貼機制。通過村級管水員隊伍組建和完善，真正把農村水利基層服務功能延伸到老百姓的身邊。三是要進一步深化小型水利工程管理體制改革。習總書記指出，“要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他路”。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，水利部隨即出臺了《關于加快水利改革的指導意見》。2013年，水利部、財政部又出臺了《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》，對全面深化小型水利工程管理體制改革提出了新的要求，并要求在2020年前全面完成。這次頒布的“指導意見”，既是對20世紀90年代的“五小”水利工程產權制度改革的升華，又是進一步深化，范圍更廣，標準更高，要求更嚴。今年為試點年，我們初步選定鳳翔、蒲城等11個縣為試點縣，重點在三個方面下功夫。首先明晰工程產權，按照“誰投資、誰所有”的原則，對所有改制的小型水利工程必須由縣級水務（利）局頒發產權證書，改制一處頒發一處。其次落實管護主體和責任，按照“誰經營、誰管護”的原則，由產權所有者選定經營者，并與其簽訂工程管護協議書，明確經營范圍、管護職責、經營年限等主要內容。第三落實管護經費，建立地方財政對公益性小型水利工程補助機制，探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式，建立科學的管理體制和良性運行機制，確保小型水利工程安全運行和效益充分發揮。這三件大事都是當前農村水利工作面臨的重大問題，完成這三件大事，任務艱巨，使命關榮。要通過學習總書記系列講話精神,增強推動科學發展的本領,敢于啃硬骨頭,勇于深化改革,真正把群眾關心、社會關注的問題解決好，落實好。

學貴有恒。學習貫徹習總書記系列重要講話精神，是一項需要長期堅持的工作，集中培訓學習教育后，我還要繼續堅持學習，并且把精神傳達到全處干部職工，帶領大家一起學,用總書記講話精神鼓舞大家、激勵大家，把農村水利工作推向更高的層面，不斷增強農村水利服務“三農”和經濟社會發展的能力和水平。陜西水利