企業文化建設偏向及政策介入策略分析

鄧線平

（廣東省社會科學院 精神文明建設研究中心，廣東 廣州 510610）

政策對企業文化建設的介入，要么介入太多，要么介入太少。政策介入企業文化建設太多，通常有兩種表現，一是干擾企業正常運營，二是在企業需要政策支持的地方，沒有政策介入，企業不需要政策支持的地方，政策介入太多，或者說政策介入出現偏差。政策介入企業文化建設太少，起不到政策應起的公共效果，不符合社會對企業文化發展的要求。由此提出政策介入企業文化建設的策略問題，首先應清楚企業文化建設存在的問題，然后是政策如何介入企業文化建設。

1 企業文化建設偏向

隨著改革的深入，市場化機制在經濟建設中的作用日益突出，企業自主文化建設的意識和方法也日益突出。一方面，反映了企業經營管理的多樣化，另一方面，多樣化的企業文化既適合社會文化發展的需要，也營造了社會文化多樣化氛圍。

但在企業文化自主建設過程中，產生文化偏向是不可避免的。所謂文化偏向，是指企業文化建設偏離自身的市場化建設目標，從而也偏離社會文化正統，將社會文化引導進不規范的場域。企業文化產生偏向主要有三種原因：一是，傳統文化的影響。企業處于社會傳統之中，企業文化建設很容易陷入到傳統文化中。并不是企業不能以傳統塑造自身文化，而是有些傳統文化并不適合現代企業目標，畢竟，社會在向前走。過度陷入傳統，既不利于企業管理，也不利于企業目標實現。二是，外來文化影響。外來文化有好的，也有不好的。有適合中國企業建設目標的，也不不適合中國企業建設目標的。外來文化影響企業文化建設偏向，歸根到底在于中國企業所面對的消費者具有本身獨特的消費傾向和文化氛圍。三是，企業受區隔化、碎片化文化影響。隨著社會的開放，產生了文化的區隔化、碎片化。企業獨特的經營目標，很容易受這些文化的影響。當區隔化、碎片化文化相互之間不能有效溝通，并形成大的企業文化潮流，就產生企業文化建設偏向。

當前有兩種不好的整體文化偏向非常明顯，一種是功利文化偏向。企業的功利文化是指把自身經營的外部目標內化為內部的經營管理及文化氛圍營造。本來企業文化建設與企業的發展目標和經濟利益是緊密聯系在一起是很好的。然而，在將企業經營目標與企業文化相聯系時，很多企業忽視了，企業經營目標，本質在于為市場提供適銷對路的產品，而不是單純提供產品本身。企業在取得一定業績后，往往把簡單提供產品而不是改進市場化服務當作企業經營目標，由此，導致企業文化建設的功利化傾向。只重短期利益，忽視長期利益。把企業文化建設等同于產品推銷，希望立竿見影，似乎只要一搞企業文化建設，企業的經營業績就會立刻攀升。

第二種偏向是文化模仿。文化模仿，是指企業在文化建設過程中只注重簡單的模仿，而忽視文化建設與自身經營內外環境、目標相聯系。企業文化模仿，包括模仿別的優秀企業文化和簡單把傳統文化運用到企業文化建設中。模仿別的優秀企業文化，認為別人成功了，可以嫁接到自己身上。這至少忽視了三個問題：一是時空變化，給別人帶來成功的企業文化不一定能給自身企業帶來成功。二是企業結構不同，簡單的文化模仿只會帶來企業經營的不適。三是忽視企業自身經營目標。別的企業文化是適合別的企業經營目標的，自身的企業文化建設，還需適合自身的經營目標。

簡單把傳統文化運用到企業文化建設上，往往忽視將傳統的政治文化與家庭文化相區別，企業經營文化與社會文化相區別。中國傳統文化中強調對家庭的歸屬、重感情、重面子，突出以人為本、知人善用等，將這些文化因素和傳統思想應用于企業管理，營造一個充滿情感、和諧共存的文化氛圍，在這樣的氛圍中實現對人性的超越，實現人與社會的共存，人與自然的和諧，這應該說突出了中國特色。但是，中國傳統文化中也有許多不利于企業創新和企業發展的因素，如知足長樂、槍打出頭鳥等，這些都是抵制企業創新的隱形殺手。另外，人情交往是中國人最主要的交往方式，許多企業家長期依賴于由人情交往所編織的社會關系網即社會資本，而不把重點放在企業經營，認為這樣也能賺到錢，這樣下去會逐漸形成對關系的依賴，而削弱企業自身的創新能力。

2 政策與企業文化建設

當前，政策在逐步放開對企業經營的干預，包括對企業文化建設的介入。但放開管理，并不意味著政策完全不管，完全不介入企業文化建設。

首先，企業文化是社會文化的組成部分，企業文化的偏向引發社會文化的整體失衡趨勢和狀況。企業文化與社會文化宏觀態勢和微觀狀況都有關系。企業文化可以引起社會與外部文化整體失衡趨勢和狀況。社會文化對外表現為溝通、輸出、引入等功能。社會文化的對外失衡，意味著它已喪失這些功能，或部分喪失這些功能。企業文化偏向并不只引起企業與外部溝通困難，當它發展成一種社會文化傾向時，它引起社會整體與外部文化溝通的困難，由此對文化輸出和輸入都帶來障礙。企業文化還可引起社會內部文化失衡趨勢和狀況。社會文化在內部表現為維持社會和諧、推動社會創造、保持社會凝聚的功能。社會文化內部失衡，意味著社會將失去推動整體和諧發展的文化紐帶。企業文化偏向不只是引起企業與社會的不協調，當它發展成一種文化趨勢時，會引起社會文化的整體性失衡，導致社會失序、整體性分裂或剛性沖突。企業功利文化明顯，模仿現象普遍，都會影響到社會與外部的整體交流。當企業文化引起社會整體文化失衡時，政策有介入企業文化建設的必要。

其次，企業文化可能產生有違道德和法律法規的后果。企業文化只注重外部發展，或者只注重內部建設，都可能導致有違基本道德，有違法律法規的后果。例如，企業功利性嚴重，可能引發對企業員工基本權益的侵害。或者，一味對企業員工嚴要求，忽視企業員工權益保護。這在目前有關企業法律法規不完善的情況下，是屢見不鮮的，其極端表現就是因種種原因而欠薪，或迫使員工加班。有的企業為了實現經濟目標，迫使員工做一些有違社會公德的事情，坑蒙拐騙，向消費者推銷偽劣產品等。一味地模仿別的企業文化，也會產生這些現象。名為模仿好的企業文化，實際在文化形式的背后，做一些有違道德和法規的事情。事情的社會惡果往往被文化的形式所掩蓋。

政策放開對企業文化建設影響是重大的，企業從一開始是適應政策強勢介入的，企業文化建設也是在政策強勢介入下形成的。當政策逐步放開時，企業首先面臨著企業文化重建問題。企業文化重建在面對政府與市場選擇時，容易偏向。另外，政策放開可能在企業文化建設三個層面產生不協調，使企業文化建設面臨困境。企業文化有三個層面，精神文化層面，包括企業核心價值觀、企業精神、企業哲學、企業理念、企業道德等。制度文化層面，包括企業的各種規章制度以及這些規章制度所遵循的理念，包括人力資源理念、營銷理念，生產理念等。物質文化層面，包括廠容、企業標識、廠歌、文化傳播網絡。政策作為外部介入因素，在放開過程有其自身的考慮，或有認識的局限，使得企業文化內部建設上產生不協調狀況。這種不協調是產生企業文化偏向的重要因素。不協調表現為對企業文化建設的某一層面介入多，而對另一層面介入少。在政策逐步放開的大的背景下，政府往往首先放松的是對企業文化精神層面的介入，重視對企業文化物質或制度層面的介入。其后果就是企業文化建設的功利化偏向和文化模仿偏向。以功利來完成政策目標，以模仿來達到文化功利效果。

3 政策介入企業文化建設的策略分析

政策介入企業文化建設容易走向兩種歧途，一是，依靠慣性介入，或者只從政府利益考慮，介入企業文化建設。政府放開對企業自主經營的限制，但政府自身有管理慣性。在放開過程中，這種管理慣性又往往表現為自身利益的維護。政府對自身利益的維護，不利于企業文化良性建設。首先，它干預了企業自主經營，違背市場化基本規則。企業文化只有在健全的市場環境下，才能逐步完善，走向良性發展軌道。其次，它直接損害了企業利益，企業損害的利益只能通過不規范的行為從市場中獲取，這種不規范行為影響企業文化建設。

二是，針對企業文化建設偏向進行具體指導。政府傳統上是強勢干預企業的，當企業文化建設出現問題偏向時，政府首先想到的是對企業文化建設進行具體的指導，使問題糾正過來。但政府的具體指導，違背了市場化原則，干擾了企業的具體經營。政府與企業的正常關系是，在企業經營出現問題時，政府并不對企業的具體問題進行指導，而是通過完善市場規則，讓市場去糾正企業出現的問題。政府的過多干預，會產生諸多不好的后果，對企業來說，在政府強勢干預下，缺乏自主性，喪失對企業文化建設的熱情，對政府來說，根本不了解企業建設現狀，對企業文化建設的干預往往是粗暴和不得法的。政府對企業的過多干預，也是對市場良性競爭環境的破壞。對企業文化的具體指導，不可避免地介入企業經營，這種介入于企業可能有正面的，也有負面的，但政府介入對整體市場環境下的良性競爭破壞是一定的。有的企業可能得到更多的政府指導，獲得政府資源，而有的可能得不到政府資源。

針對企業文化建設的偏向，政策在放開對企業文化介入的同時，要有策略地介入企業文化建設，首先，放棄對企業經營不必要的干預，符合市場化規則，其次，促使企業走上正常的企業文化建設道路，再次，政府政策并不對所有企業的企業文化建設負責，只對其中形成社會潮流的企業文化建設偏向負責。這種思路下，政策對企業文化建設的介入策略應是：

（1）完善企業文化環境，讓企業文化建設在良性競爭和正確評價中健康發展。一是，提供正確的企業文化建設指引。可以更深入解釋企業文化建設的內涵、結構及功能，讓企業了解企業文化變遷的歷史及其與社會文化發展的關系，與企業發展的關系。企業文化的兩種偏向，當然與企業自身建設有關，但當出現整體性文化偏向時，與整個社會企業文化建設的環境不無關系，與企業對企業文化的功能及發展歷史不了解有關系。功利性企業文化帶來的可能是短暫的經濟利益，并不能帶來企業的長遠發展，而企業文化建設相比于短暫的利益獲取，卻是個相對漫長的過程。因短暫的經濟利益而喪失企業文化的長遠建設，對企業而言，是得不償失的。二是，競爭環境。企業文化建設偏向，往往與企業缺乏良性競爭環境有關。對健康的企業文化建設，政府應引導良性競爭。特別在是企業文化建設偏向嚴重的領域或區域，更應加強完善企業相互良性競爭環境建設。三是健康企業文化評價平臺。文化歸根到底需要展示，展示既宣傳了企業文化，也讓群眾有正確評價企業文化的平臺。對此，政府應建設企業文化展示平臺，定期對企業文化進行評比，或者組織市場化力量對企業文化進行評比。通過這樣一種展示，優秀企業文化被篩選出來，也得到了宣傳和獎勵。

（2）完善保障企業文化建設的權益基礎。企業文化建設偏向，最終表現為對系列權益的侵害，如，對員工權益的侵害，對消費者權益的侵害。對權益的侵害，反過來印證企業文化建設的偏向，因為任何健康的企業文化建設，在為企業贏得利益的同時，首先應遵守的原則是維護社會各種權益。為此，政府應完善企業文化建設中的權益保護，而不是對具體的企業文化建設進行指導。例如，完善企業內部員工權益保護的法律法規，完善消費者權益保護的法律法規，追究企業違法違規行為等。雖然，政策介入沒有就具體的企業文化建設偏向問題進行指引，但做好基礎性工作，等于提供了企業文化整體良性發展的基礎，這種情況下，可能還有企業文化建設出現偏向，但已不表現為整體性，而是良性市場中的一種正常現象。

（3）活躍社會文化，以社會文化促進企業文化建設。企業文化建設偏向，一方面與政府過于注重經濟發展有關，另一方面與社會文化被抑制有關。活躍社會文化，需要政府放寬對社會的管制。放開社會組織登記是活躍社會文化的重要舉措，除此之外，政府還需要主動引進外來文化，激活內生文化動力，讓社會文化之花盛開。社會文化的活躍和豐富，為企業文化的健康發展提供了土壤。社會文化的活躍和豐富，也會糾偏企業文化，抵消企業文化建設偏向所帶來的危害。