長(zhǎng)沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)研究

張立龍 楊 濟(jì)

(湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410001)

0 引言

關(guān)于人居環(huán)境研究的探索可以追溯到19 世紀(jì)末，產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致城市惡性膨脹，居住條件的惡化成為壓抑城市居民的巨大陰影。在這種背景下，霍華德提出了“田園城市”的理想模式開創(chuàng)了對(duì)人居環(huán)境的研究的先例。之后，沙立寧提出有機(jī)誠(chéng)實(shí)理論；1973年，格倫提出了一個(gè)組合型城市地域結(jié)構(gòu)模式；到如今的生態(tài)城市都是對(duì)人居環(huán)境建設(shè)的探索。在我國(guó)，作為“人居環(huán)境”理念的提出者和積極倡導(dǎo)者，兩院院士吳良鏞認(rèn)為，十多年來，“人居環(huán)境”觀念拓寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)研究的視野，并從學(xué)術(shù)前沿變成社會(huì)的“普通常識(shí)”。

人居環(huán)境是人與自然相互作用，相互影響而形成的環(huán)境，特別是近兩百年來城市化的快速進(jìn)程加劇了人與自然作用的強(qiáng)度，人類有所發(fā)展，自然有所破壞，自然反作用于人類自身，又影響到了人類的繼續(xù)發(fā)展。不管是田園城市到如今的生態(tài)城市，都是在尋找一種適合人類長(zhǎng)久發(fā)展的發(fā)展模式，指引人類在發(fā)展過程中避免出現(xiàn)一些惡性后果。新城區(qū)的建設(shè)尤為重要，作為城市向外發(fā)展的結(jié)合部，這里凝聚著城市文化與鄉(xiāng)村文化，這里充滿著多樣性，這里是城市新的起點(diǎn)，只有要建設(shè)好起點(diǎn)，才能為以后城市的繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 新城區(qū)、人居環(huán)境概念

1.1 新城區(qū)范圍界定

城區(qū)，指城里和靠城的地區(qū)，與“郊區(qū)”相對(duì)。郊區(qū)是城市轄區(qū)范圍內(nèi),受城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、社會(huì)意識(shí)形態(tài)滲透和城市生態(tài)效應(yīng)的影響,與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式和生態(tài)系統(tǒng)密切聯(lián)系的城市建成區(qū)以外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。由此本文對(duì)新城區(qū)的定義是：新城區(qū)是城市轄區(qū)范圍內(nèi)，由城市規(guī)劃確定的已建設(shè)完成的地域范圍，是新的住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等。

1.2 人居環(huán)境內(nèi)涵

人居環(huán)境概念的提出盡管已有50 多年的時(shí)間,然而,到目前為止,尚沒有一個(gè)公認(rèn)的定義,不同研究者對(duì)人居環(huán)境的理解是不一樣的。最有代表性并被廣泛接受的是吳良鏞院士的定義,他認(rèn)為人居環(huán)境是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的綜合性概念,它的真正含義是“人類生存、從事生產(chǎn)、進(jìn)行各種社會(huì)活動(dòng)所在的環(huán)境”,“它不僅包括住房、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市等物理形體,還包括人類活動(dòng)的過程,居住、工作、教育、衛(wèi)生、文化、娛樂等活動(dòng),以及為維護(hù)這些活動(dòng)而進(jìn)行的實(shí)體結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合”。根據(jù)這一定義,他認(rèn)為,人居環(huán)境在物質(zhì)的硬環(huán)境和人文的軟環(huán)境兩大范疇內(nèi)包括人類的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、社會(huì)公共環(huán)境以及資源、能源和生態(tài)等人類賴以生存的地球環(huán)境。

2 長(zhǎng)沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 長(zhǎng)沙市人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析

按照中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)25 項(xiàng)定性指標(biāo)估計(jì)，長(zhǎng)沙已基本達(dá)標(biāo)的有22 項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為88%。主要差距是：“城中村”改造計(jì)劃3年內(nèi)才能全部完成，建成區(qū)內(nèi)新型墻材使用率不足50%，爭(zhēng)創(chuàng)人居獎(jiǎng)宣傳工作還未廣泛開展。按照中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)18 項(xiàng)“定量指標(biāo)”估計(jì)，長(zhǎng)沙已基本達(dá)標(biāo)的有12 項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率為66.7%。主要差距是：城市污水處理率及其再生利用率、城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率、城市人均擁有道路面積和人均公共綠地面積，以及公眾對(duì)人居環(huán)境的滿意率還未達(dá)標(biāo)。2008年長(zhǎng)沙被評(píng)為“國(guó)家園林城市”稱號(hào);2009年9月18日長(zhǎng)沙以排名第一入選“中國(guó)十佳休閑宜居生態(tài)城市”稱號(hào)；2010年榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”稱號(hào)（因連續(xù)三年獲此殊榮而永久保留此稱號(hào)）。由此分析長(zhǎng)沙長(zhǎng)沙人居環(huán)境的建設(shè)現(xiàn)狀還是令人滿意的，但是也存在著一些問題。

2.2 長(zhǎng)沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)存在問題

主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，城市化速度過快，熱衷于表面現(xiàn)象的營(yíng)造，忽視重要的體系建設(shè)和完整。很多城區(qū)的建設(shè)并沒有完整的規(guī)劃，存在很多的安全隱患，缺乏相應(yīng)的防災(zāi)措施及綠化休憩場(chǎng)地。第二，新城區(qū)雖然有寬大的主干道而缺少完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，公共交通滯后，缺乏大運(yùn)量的軌道交通工具。第三，新城區(qū)拆遷過程要考慮對(duì)原居民的安置問題，要妥善安置農(nóng)民的就業(yè)和今后的生活問題。第四，新城區(qū)缺乏活力，新城區(qū)并不是衛(wèi)星城，新城區(qū)要發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，不是繁榮一段時(shí)期就衰敗了。第五，新城區(qū)新居民的文化生活，社區(qū)管理不盡如人意。

3 長(zhǎng)沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

3.1 硬環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

硬環(huán)境指物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)，包括住宅設(shè)計(jì)、道路系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、綠化建設(shè)、以及環(huán)境保護(hù)。良好的物質(zhì)環(huán)境是進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，居住設(shè)計(jì)僅僅是硬環(huán)境建設(shè)的一個(gè)方面，綠化，基礎(chǔ)設(shè)施，道路，環(huán)境等等是為它增加附加值的過程。

住宅設(shè)計(jì)是最重要的硬環(huán)境，是個(gè)人歸屬感最強(qiáng)烈的地方，因此住宅的建設(shè)也是購(gòu)房者最為關(guān)注的重點(diǎn)。在人居環(huán)境建設(shè)中要提倡健康住宅，其特性是環(huán)境協(xié)調(diào)化和材料健康化。建設(shè)健康住宅主要考慮：有效的使用能源和資源，提供優(yōu)良空氣質(zhì)量，照明、聲學(xué)和美學(xué)特性的室內(nèi)環(huán)境；最大限度地減少建筑廢料和家庭廢料；盡可能采用有益于環(huán)境的材料；適應(yīng)生活方式和需求的變化，經(jīng)濟(jì)上可以承受。每一處新城區(qū)的住宅都應(yīng)按照新城區(qū)的發(fā)展建設(shè)需求建設(shè)，妥善安置原著居民，以發(fā)展的眼光建設(shè)住宅。注重住宅數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批高質(zhì)量的住宅區(qū)，滿足人們的居住需求。

道路系統(tǒng)是新城區(qū)對(duì)外和對(duì)內(nèi)聯(lián)系的紐帶，新城區(qū)內(nèi)部的道路要以便捷、安全為原則設(shè)計(jì)，方便人們的生活出行。對(duì)外交通的作用更為重要，一個(gè)新城區(qū)發(fā)展起來是來自人員和物資的集聚，新城區(qū)作為城市的一個(gè)新區(qū)，構(gòu)筑軌道交通網(wǎng)是必不可少的，長(zhǎng)沙已經(jīng)開始地鐵的建設(shè)，地鐵站各出口必將是交通集散點(diǎn)，也將會(huì)導(dǎo)致周圍地區(qū)的建設(shè)，也是新城區(qū)發(fā)展的契機(jī)。一些濱江新區(qū)的建設(shè)也是考慮了未來溝通河?xùn)|河西橋梁以及隧道建設(shè)帶來的便利。

社區(qū)服務(wù)設(shè)施是為新城區(qū)提供服務(wù)的設(shè)施，包括商業(yè)服務(wù)設(shè)施和文化教育設(shè)施。要有商店、學(xué)校、醫(yī)院、儲(chǔ)蓄所、文化活動(dòng)中心、理發(fā)店以及社區(qū)街道辦事處等市政服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供居民的衣食。政府在設(shè)計(jì)新城區(qū)時(shí)應(yīng)保證新居民的衣食安全，提供充足的飲用水和蔬果。各類服務(wù)設(shè)施的布局要布局合理，因地制宜的布置，實(shí)現(xiàn)高效率的資源利用和配置。

在綠化上，新城區(qū)的建設(shè)要學(xué)習(xí)新加坡建設(shè)立體綠化系統(tǒng)。第一，成立專門綠化機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃。第二，制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。第三，鼓勵(lì)公眾參與，讓人們了解綠化，了解自然環(huán)境。第四，注重綠化的經(jīng)濟(jì)效益。第五，開展驚喜的綠化管理。第六，重視城市森林的建設(shè)。綠化對(duì)改善城區(qū)的氣候又很大作用，生態(tài)城市的一個(gè)重要指標(biāo)就是綠化覆蓋率，所以長(zhǎng)沙新城區(qū)的建設(shè)也應(yīng)該在發(fā)揮綠化優(yōu)勢(shì)的前提下，獨(dú)具特色的進(jìn)行綠化的進(jìn)一步規(guī)劃。

環(huán)境保護(hù)方面。整治、凈化城市“血液”湘江，加強(qiáng)長(zhǎng)沙市湘江綜合治理，提升城市品位，確保湘江流域人民群眾的飲水安全，防止水上經(jīng)營(yíng)餐飲船舶污染湘江水域，切實(shí)解決好主城段水域內(nèi)漁民的生產(chǎn)生活困難問題。關(guān)閉、取締沿江污染企業(yè)，減少水污染和空氣污染，降低二氧化碳排放量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)。新城區(qū)固體廢物防止也是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，要規(guī)劃好城市生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，在收集轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要處置得當(dāng)，防止固體廢物的二次污染。對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)城市無害化處理工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2 軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

軟環(huán)境指精神文化建設(shè)，新城區(qū)軟環(huán)境建設(shè)主要是社區(qū)內(nèi)部的軟環(huán)境建設(shè)，包括社區(qū)理念、社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)管理。

社區(qū)理念的建設(shè)要以學(xué)習(xí)型社區(qū)理念為中心進(jìn)行建設(shè)。營(yíng)造良好的外部環(huán)境，強(qiáng)化外在文化設(shè)施的教育功能，豐富的社區(qū)教育方式，有效提高居民的文化修養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)精神，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)和理解，有利于形成居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感。

社區(qū)活動(dòng)在創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，極大地豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。隨著中國(guó)城市老齡化的加劇，社區(qū)活動(dòng)將會(huì)有更多的老人參與進(jìn)來，社區(qū)活動(dòng)也要圍繞學(xué)習(xí)型社區(qū)理念進(jìn)行組織。社區(qū)活動(dòng)盡可能的吸引更多的居民參與進(jìn)來，培養(yǎng)居民的領(lǐng)域感、認(rèn)同感、歸屬感。

社區(qū)管理，可以借鑒百步亭的社區(qū)管理模式。該社區(qū)直接在區(qū)一級(jí)政府指導(dǎo)下開展自治管理，不設(shè)街道辦事處，而是通過建立社區(qū)事務(wù)中心，由社區(qū)、區(qū)屬職能部門和地區(qū)單位聯(lián)合為居民提供如辦理兵役、婚姻、工商、稅務(wù)、社保、戶口、計(jì)劃生育等的各種政策服務(wù)和生活服務(wù)。社區(qū)自治體制以由居民選舉產(chǎn)生的社區(qū)居民委員會(huì)、居民代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等居民自治組織為主體,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。由社區(qū)居民組成的志愿者隊(duì)伍，無償提供社區(qū)服務(wù)。在這樣的人居環(huán)境中生活,公眾參與不再是一句口號(hào),而是一種自覺。居民不自覺地形成了極強(qiáng)的家園意識(shí)、參與意識(shí),“自我實(shí)現(xiàn)”的需求得到最大滿足。

4 長(zhǎng)沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)建議

湘江世紀(jì)城的建設(shè)頗具特色，整個(gè)新城區(qū)的規(guī)劃對(duì)人居環(huán)境的建設(shè)思考提供了借鑒。以湘江世紀(jì)城的建設(shè)為經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)沙新城區(qū)的建設(shè)可以注重以下幾個(gè)方面的建設(shè)：

第一，搞好新城區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。規(guī)劃意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)方案。任何一個(gè)城市，任何一個(gè)城區(qū)，都是要不斷發(fā)展的，所以規(guī)劃必不可少，理清發(fā)展思路，從全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮人居環(huán)境的建設(shè)，克服短期效應(yīng)和局部效應(yīng)的弊端。

第二，轉(zhuǎn)變理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。從大環(huán)境出發(fā)，注重大環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)在城市高樓林立，高層建筑可以節(jié)約空間，高效利用土地，提供更多的居住空間，但是高層住宅也有它的不足之處，新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中要配以一定比例的低層建筑，滿足各階層居民的不同要求。

第三，運(yùn)用現(xiàn)代高科技技術(shù)，采用新材料，新工藝，創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)。每個(gè)城區(qū)的建設(shè)都要考慮到未來的發(fā)展，城市總是呈現(xiàn)“核心-邊緣”的發(fā)展模式，新城區(qū)又會(huì)被新城區(qū)所包圍，所以在城區(qū)建設(shè)時(shí)要適度超前的使用一些新材料，新工藝，新技術(shù)，防止建筑的“非正常死亡”。新城區(qū)的建設(shè)要以可持續(xù)發(fā)展為理念設(shè)計(jì)，對(duì)水資源、能源、綠化、固體廢棄物處理都做好前瞻性的規(guī)劃。

第四，注重新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)地區(qū)繁榮的基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)的高效配置和布局才能發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，為地區(qū)創(chuàng)造更多的資金。資金又是地區(qū)不斷發(fā)展的保證。因此，新城區(qū)的建設(shè)發(fā)展要從長(zhǎng)遠(yuǎn)開放的角度去規(guī)劃新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。妥善安排原居民的就業(yè)和生活，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活，使他們接受城市的文化和生活，城市化的過程不僅僅是居住環(huán)境的改變，同時(shí)也是生活方式的改變。

第五，“以人為本”，提高新城區(qū)的文化氛圍，提高人居環(huán)境的品質(zhì)。人居環(huán)境的核心是“人”，人居環(huán)境的建設(shè)要以滿足“人類居住”需要為目的。如今，隨著生活水平的提高，人們?cè)絹碓阶⒅亍熬幼　钡馁|(zhì)量，因此提高城區(qū)的軟環(huán)境至關(guān)重要。城市人居環(huán)境軟環(huán)境包括居民之間良好的人際關(guān)系的建設(shè)，包括人們的休閑文化環(huán)境，還包括社區(qū)工作的服務(wù)意識(shí)、鄰里之間的互助精神等等。

5 結(jié)論

城市是人類文明進(jìn)化的見證，人們也在不斷探索城市的設(shè)計(jì)方法，追求最佳的人居環(huán)境。回顧歷史，展望未來，古今中外的城市建設(shè)都給人類留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，讓人們認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展才是人們要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。人居環(huán)境的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非一朝一夕就可完成，但是我們要去發(fā)掘新城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的理論，為長(zhǎng)沙市建設(shè)擁有高質(zhì)量人居環(huán)境的新城區(qū)提供支持。

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