從“拼爹”到“拼房”

文/涂龍科（上海社會科學院法學研究所）

從“拼爹”到“拼房”

文/涂龍科（上海社會科學院法學研究所）

筆者曾居住過一個小區，房屋老舊，管理混亂，就居住環境來說，真是乏善可陳。可偏偏這個小區，每天看房者絡繹不絕，無論何種“新政”出臺，小區的房價永遠只漲不跌，甚至有價無市。原因很簡單，小區內有重點幼兒園和重點小學。聯想到最近媒體報道某地學區房已達每平方米近30萬元，且“一房難求，甚至一平難求”，筆者也就見怪不怪，淡定處之了。

學區房之天價，表面上由多種因素共同促成。從家長的角度來看，與其等孩子找工作時再“拼爹”，不如在起跑線上就“拼房”——鉚足力氣購置一套學區房，讓孩子享受優質的教育資源，擁有更多的成才機會和發展空間；從教育部門的角度來看，推行劃片就近入學，初衷是為了解決擇校難、擇校貴的問題。畢竟通過購買學區房擇校，是用市場化手段讓擇校規則變得簡單和透明，避免交納贊助費所帶來的權錢交易和暗箱操作，斬斷擇校問題上尋租腐敗的利益鏈條，具有一定的合理性。但在名校資源分布不均衡的背景下，劃片就近入學必然刺激學區房價格的畸形上漲，這是政策無法避免的；從開發商、售房者的角度來看，既然學區房如此稀缺，那么隨行就市，推波助瀾，助長學區房價格瘋長，也是“在商言商”的本性使然。總而言之，家長望子成龍的苦心，教育部門希望用市場化手段解決擇校問題的好心，開發商逐利的貪心，共同支撐了學區房之天價。

然而，學區房之長盛不衰，深層次上折射了教育資源分配的不公。同樣是公立學校，非重點與重點相比，無論是教學設施的硬件，還是師資力量的軟件，甚至向重點高中、重點大學推薦保送名額的隱性機會，都是一在平地一在天。而面對優質教育資源的集中和稀缺，教育部門似乎缺乏改革的信心與勇氣。無論是之前的贊助費擇校，還是當前的學區房擇校，本質上都是遵循“價高者得”的市場化邏輯，并未體現教育公平作為基本國策的遠見與魄力。如果說，“拼爹”一詞的誕生，還只是基層民眾對權貴階層的艷羨與無奈，那“拼房”的瘋狂沖動，則是政府不作為下普羅大眾力圖提升下一代命運的自我救贖。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。要讓學區房不再天價難求，必須消除學區房產生的市場基礎，即從根本上實現教育資源的公平配置，這是解決擇校問題的根本出路。考慮到目前名校的布局有其長期積累的歷史原因，要采取“乾坤大挪移”方式，將名校重新搬遷，均勻布局到城市的每個角落，既不現實，更勞民傷財。可行之策是在現有教育資源的追加中，實現分配均等化。一方面要痛改“錦上添花”，多用“雪中送炭”，向資源配置相對落后的地方傾斜，加大落后地區的教師培訓和教育經費投入補貼，逐步縮小差距；另一方面用好用活教育中最重要的資源——教師，鼓勵優質師資向師資力量相對不足的地區流動，實現優秀骨干教師的普遍輪換,使其成為撬動教育改革的生力軍。此外，通過名校與普通學校合作辦學、結對幫扶的方式，形成幫帶機制，幫助普通學校盡快提升教育質量；還應適時鼓勵合格的民間資本進入教育市場，通過市場化機制增加優質教育資源的供給與流動。最后，還應從根本上改革現有的應試教育體制，拓寬人才培養的渠道，讓升重點、進名校不再是成才的唯一途徑，真正實現“三百六十行，行行出狀元”。長此以往，學區房的價格必將回歸理性，社會希冀教育公平、機會均等的敏感神經也不再會被刺痛。

風云微觀點

讀完兩位的Blog后，再來看看五條相關鏈接吧（內容來自網絡）。誠邀您加入到我們的討論中。《檢察風云》雜志官方微博：http://weibo.com/jcfyzz，或搜索“@檢察風云雜志”；官方博客：http://blog.sina.com.cn/jcfyzz，歡迎大家多多關注！

“最嚴入學新政”：上海市靜安區公布《2014年本區義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》，明確從今年開始，區內各公辦小學將開始建立對口入學新生數據庫，區內每戶地址五年內只享有一次同校對口入學機會。

教育部副部長劉利民：購買優質學校周邊的學區房并不意味著能優先入校，買了學區房只是具備優質學校隨機派位資格，能不能進還得看學校容量和報名人數等。

市教委巡視員尹后慶：

學區房的倒賣帶來了區域內人口的猛增，導致教育資源與轄區內人口分布的不平衡。區縣教育行政部門根據本地區公辦學校的資源配置狀況和義務教育適齡學生的分布和需求狀況，確定轄區內公辦學校招生入學范圍和招生人數，為孩子提供“就近入學”的義務教育學額。市教委支持靜安區的入學新政，也對全市各區縣、學校在滿足義務教育法、就近入學政策前提下采取的各種維護招生秩序的舉措表示支持。

靜教院附校校長張人利：這條規定出得好，因為學區房頻繁買賣的關系，學校對口的地段生年年攀升，學校確實已無力承受。此舉正是為了讓地段生真正能做到就近入學。如果真的是就近入學，房子就不應該被反復倒賣，入學后就把房子賣掉，不能保證就近入學。

靜安區教育局相關人士：這就意味著，一套用來入學的房子，五年內不能再用第二次。例外只有一種，就是父母生了“二孩”，等第二個孩子入學時，五年內這套房子還能再用一次。

欄目主持人：張同舟 luara 010203@hotmail.com