淺析高職院校固定資產管理中存在的問題及對策

陳菲

淺析高職院校固定資產管理中存在的問題及對策

陳菲

固定資產是高職院校正常運作的經濟基礎，更是全校師生工作和學習的根本保障。隨著近年來我國高等教育的發展，我國對高職院校的投入逐漸增大，加強高職院校的固定資產管理就顯得非常重要。

高職院校；固定資產；問題及對策

一、完善高職院校固定資產管理的意義

黨的十八大對教育問題有一系列重要的闡述,其中提到的：“加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系”，賦予了職業教育改革發展新的目標和內涵，由此可見我國對高職院校的重視，因此完善高職院校的固定資產管理，具有很重要的意義。第一，完善高職院校的固定資產管理是保證高職院校資產完整的有效途徑，可以防止高職院校資產的浪費和流失。第二，完善高職院校的固定資產管理可以改善高職院校的整體形象，近年來很多高職院校資產管理混亂，固定資產存在著嚴重的流失和浪費，還存在著貪污腐敗的現象，這嚴重的影響了高職院校在公眾面前的形象。固定資產是高職院校正常運作的經濟基礎和物質基礎，是全校師生開展工作和學習的根本保障。因此完善固定資產管理象刻不容緩。

二、高職院校固定資產管理中存在的問題

1.固定資產管理的理念和意識淡薄

高校的主要職責就是教育和科研，由于高校中的領導者一般都是科研出身，所以難免導致學校管理的重點在教育和科研方面，并且高職院校的固定資產一般都來源于國家的財政投資，學校可以無償的使用，不必進行成本核算，因而忽略了對固定資產的管理。其次，院校領導都忙于學校的教學和行政工作，疏于對固定資產的管理，導致了固定資產缺乏合理的管理機制、管理手段。這些現象都造成了固定資產在高職院校教學工作中難以發揮其作用，造成了資源的浪費，影響了學校的發展。

2.缺少合理的管理機制和管理制度

目前，我國大部分高職院校的資產管理方式是分散管理。不同的管理部門負責本部門固定資產的使用和管理工作，這些部門由不同的校領導負責，這樣雖然可以有效滿足各行政部門內部對固定資產使用的需要，卻沒有統一的領導，直接導致高職院校的各部門之間固定資產管理信息溝通不及時，造成固定資產的閑置或者重復購置的現象，使得固定資產的管理與實物流動和使用脫節，造成了固定資產的浪費，固定資產的管理十分混亂，非常不利于高職院校對固定資產的統一管理。

3.固定資產管理的監督機制不健全

近年來，某些高校貪污腐敗現象時常會出現在新聞媒體上，“高校腐敗窩”一度成為流行詞。在近幾年來，隨著高校自主招生政策的實施和基建規模不斷擴大，經費來源趨于多元化，但是原有的高校財務管理和監督機制相對落后，跟不上經費增長的步伐，造成了腐敗事件的發生。筆者認為這些腐敗事件的發生與固定資產管理的監督機制不健全有很大的聯系，一方面，導致了金錢和資源的浪費，國家財力的損失；另一方面，這樣的貪污腐敗事件嚴重的破壞了我國高校的形象，大學本是培養學子成才，凈化人的心靈的地方，這種不良事件造成了很惡劣的社會影響，因此，高職院校應加強對固定資產的購置和使用過程中的監督。

4.缺乏固定資產管理的專業人才

高職院校每年都為社會培養了大批有學識、有技術的專業人才，但是需要指出的是，我國高職院校一直僅僅注重研究型人才的引入，對固定資產管理相關的專業人才很少關注，在高校中，像管理部門這樣的行政崗位很大部分都是本科生畢業留校擔任，大多數人都是半路出家，這直接造成了高職院校中缺少固定資產管理的專業人才。盡管每年國家會為高職院校的科研和教育投入大量的經費，但是很少有高校將資金用于固定資產管理方面的培訓，造成固定資產管理隊伍的知識水平較低。

三、加強高職院校固定資產管理的對策

1.強化固定資產管理的管理意識和管理理念

我國高職院校要想加強對固定資產的管理，首先需要強化對固定資產管理的認識，在《浙江省高等學校國有資產管理辦法》第一章第三條中是這樣表述固定資產的，“固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。”院校的管理者應明確高校固定資產的范疇，在注重教育和科研的同時，也要關注固定資產的管理，增加固定資產在高職院校的管理中所占的比重。

2.完善管理機制和管理制度

完善管理機制和管理制度是加強高職院校固定資產管理的有效方法。首先，高職院校應嚴格按照已經出臺的高校固定資產管理方法執行，在各個部門建立有效的配合與協調機制，定期溝通與交流工作，遇到重大項目和重要情況，應該開會共同探討。其次，高校要建立“統一領導、集中管理、分級負責、責任到人”的內部管理體制。最后，高職院校可以在原有的制度基礎上大膽改革創新，打破常規，在高校設立一個國有資產委員會，在管理固定資產的購置和使用的同時，也管理和監督資金的使用，這樣有利于資金和資產的統一，避免重資金而忽略固定資產的現象的產生。

3.加強對固定資產管理的監督

高校國有資產為國家所有，按隸屬關系實行由財政部門和高校主管部門監督管理，學校依法自主管理和使用的管理體制。高校校長作為法人代表，應依法履行保護和管理國有資產的職責，確保國有資產科學配置、有效利用和安全完整。早在1979年，教育部（原國家教委）曾多次獨自或聯合其他部委下發文件，建議或要求各高校設立總會計師，來加強對高校財務的監督，保證其正常運轉及資金安全。筆者認為高職院校應設立總會計師來監督固定資產的管理，建立事前、事中、事后監督，日常監督與專項監督相結合，制止高校固定資產使用中的各種違法違紀行為，避免國家資金的流失。對于資產使用中的違法違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理。

4.引進專業資產管理人才，加大培訓力度

一方面，利用公開選拔的方式從外部引入專業的固定資產管理人才，在選拔人才時不僅要求專業能力，還需要考察是否有管理才能、執行能力、監督能力和決策能力等。另一方面，高職院校還應該建立定期的培訓制度，對相關人員進行專業知識、法律法規等多方面的培訓，有計劃的挖掘有發展潛能的人才，為其提供外出參觀與進修的機會，為固定資管理人才提良好的工作環境。

[1]曾青.高校固定資產管理有關不足探討.武漢理工大學學報，2007（03）.

[2]仝乃禮.對我國高校固定資產折舊不足的深思.西安郵電學院學報，2006（11）.

（作者單位：浙江經貿職業技術學院財務處）