蕪湖市產業結構優化調整研究

夏 妍

(安徽財經大學 國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠 233000)

一、蕪湖市產業結構發展現狀

蕪湖市位于長江中下游地區，安徽省東南部，具有承東啟西、接連中原、貫通南北的區位優勢。是國務院批準的沿江重點開放城市、合蕪蚌自主創新試驗區城市。自2000年以來，蕪湖市將產業結構優化擺在經濟建設的首要位置，鼓勵企業自主創新，充分發揮自身優勢，整合資源，推動產業結構多元化發展，取得了驕人的成績。在相關政策的有效引導下，蕪湖市已經形成了以汽車及零部件、電線電纜、電子電器、材料四大支柱產業為主的產業集群，打造了奇瑞汽車、高溝電纜、美的電器等著名品牌。

通過分析2005—2012年蕪湖市三次產業增加值占GDP 比重，可以得到蕪湖市正處于工業化進程第一階段但又具有其特殊性的結論。蕪湖市產業結構呈“二、三、一”狀況，第二產業增加值占地區國民經濟(GDP )的比重一直居于首位，并以較快的速度增長，已超過50%，這與近年來蕪湖市汽車、電子等支柱產業的快速發展息息相關;隨著農業現代化水平的提高，農業生產總值不斷增加，而第一產業的比重以緩慢的速度下降;第三產業的占比沒有上升，而在緩慢下降，由2005年的38.2%下降到2012年的27.8%(具體見圖1)。

二、蕪湖市產業結構存在的問題

(一)第一產業產品結構不合理，勞動生產率較低

一是農產品品種、品質結構不夠優化。蕪湖市主要農產品包括水稻、油菜、花卉、水果等，農業比重最大，林、牧、漁業所占比重較小，存在品種少、質量不高等問題。二是第一產業就業人數過多。2005—2008年第一產業就業人數均超過第二產業就業人數，占就業總人數比重超過30%;2008年后就業人數比第二產業略低，但占比仍保持在20% ～27%之間，與增加值占GDP 比重8%以下的水平不相匹配，說明第一產業勞動生產率過低，積存大量剩余勞動力，存在產業內部結構不合理、勞動效率低下等諸多問題(見表1)。

圖1 蕪湖市2005—2012年三次產業增加值占GDP 比重

表1 蕪湖市2005—2011年三次產業從業人數 單位:萬人

(二)第二產業“大”而不“強”，結構轉型升級緩慢

由圖1 數據可知，蕪湖市總體仍然處于工業化初期階段。第二產業的比較優勢在相當程度上是由依靠廉價勞動力而獲得，從而導致行業的競爭優勢主要體現在加工組裝環節，處于價值鏈底端，產品的附加值不高，競爭力不強，發展后勁不足。從2013年上半年數據來看，新能源汽車、航空及配套設備、船舶及配套設備產業增加值同比分別下降22.0%、12.8%和41.8%，增速十分不平穩。在新興產業中，新能源產業、生物醫藥產業，其增加值增速分別低于規模工業平均增長水平16.3 和5.3 個百分點;公共安全產業增加值也同比下降2.0%。產業升級面臨很大困難。產業的技術創新能力差，導致對國外核心技術和關鍵零部件高度依賴，企業無法在品質、創新等差異化競爭中取得優勢，只能靠低成本維持收益。

(三)第三產業發展緩慢，產業發展不平衡

由于蕪湖市的經濟結構不夠合理，經濟體制改革沒有深入進行，多年來蕪湖市的發展始終依賴工業經濟支撐，服務業基礎薄弱，產業結構失衡，尤其是生產性服務業發展相對滯后，第三產業發展速度緩慢。蕪湖市服務業主要集中在傳統服務業，金融、房地產、住宿及餐飲業所占比重較低，教育、醫療、文化藝術和公共服務領域發展遠遠滿足不了經濟發展和人民群眾的需求。2009年到2011年蕪湖市第三產業對蕪湖總體產業的貢獻率分別是:24.2%、23.6%、18.8%，與第二產業的70%左右的貢獻率相比差距很大，處于相對落后的狀態。第三產業增加值占GDP 比重仍然較低。

三、加快蕪湖市產業結構調整優化的建議

(一)大力發展現代農業，積極打造知名農產品品牌

政府應積極扶持和引導農業向產業集聚的方向發展，推進農業示范園區建設，做到產業集聚、人口集中、土地集約，推動農業試驗園區取代傳統的手工農業耕作。以蕪湖市大浦新農村建設試驗區為例，其以生態化農業和現代農業產業為基礎，集旅游觀光、鄉村農家樂、科普教育等體驗為一體的模式已經獲得了成功。積極發展高效設施農業、生態綠色農業、觀光休閑農業，加快實現區域化布局、規模化生產、產業化經營、社會化服務。同時，積極打造具有地域特色的農產品知名品牌，如“南陵大米”、“同福碗粥”、“溜溜果園”等品牌。堅定不移地培育壯大特色農產品產業，夯實品牌基礎。農產品品牌建設是一項系統工程，政府相關部門應著力制定品牌建設規劃和措施，選擇有特色、上規模、高效益、強競爭力的特色農產品，進行重點名牌培育。逐步提高農產品科技含量，從品牌質量上突破，加強宣傳推介，增加蕪湖農產品品牌美譽度和知名度。

(二)通過科技創新實現工業升級，培育大型工業龍頭企業

大力發展高端制造業，推動產業鏈升級，運用高新技術改造傳統制造業，大力發展高新技術產業集群，加快淘汰高耗能、高污染產業，促進第二產業由大變強。以科技為支撐，引入材料科學、生物科學等先進技術，在技術鏈條升級基礎上實現產業的高匹配度，通過科技創新使高端制造業成為真正的主導產業。推動產業集中、集約、集聚發展，著力解決產業規模優勢不突出問題。目前，蕪湖市很多中小型工業企業正處于成長期，應鼓勵將這些中小企業集聚，發展形成一批優勢產業集群，按照生產方向與大型企業進行合作，為大型企業提供配套加工服務，延長產業鏈條，提升支柱企業產業集中度。支持擁有自主知識產權、核心競爭力強、具有一定影響力的大企業加快發展，培育大型工業龍頭企業。應充分發揮奇瑞、海螺、美的等領軍企業輻射帶動作用，加快實現產業融合，促進蕪湖市經濟快速發展。

(三)加快第三產業發展，做優做強生產性服務業

第三產業規模是一國或地區經濟發展水平的重要標志，生產性服務業具有知識智力密集度高、產出附加值大、資源消耗低、環境污染少等特性，成為當今國際競爭的焦點和全球價值鏈中的主要增值點、盈利點，是促進經濟增長方式轉型和結構升級的突破口。蕪湖市應改變第三產業發展模式，在調整傳統服務行業的基礎上，重點發展生產性服務業。從自身實際情況出發，引進與當地制造業相配套關聯的生產性服務業，實現聯動發展，使制造業的發展能拉動生產性服務業的發展，而生產性服務業的發展也可以為制造業發展提供強大的技術支撐。大力發展文化、商貿、旅游、金融、會展、休閑、交通運輸、現代物流等產業。從服務生產、服務生活的角度，加大產業集聚力度、降低企業及關聯產業生產成本，提高生產率。同時，應提高技術創新水平和自主創新能力。從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產性服務業發展的政策體系，加強市場監管，完善基礎設施。促進蕪湖市生產性服務業加快發展，提升全市產業綜合競爭力，促進產業結構優化。

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