淺談高校校園卡財務管理存在的問題與對策

許勇

淺談高校校園卡財務管理存在的問題與對策

許勇

高校校園卡是當前高校數字校園的重要組成部分，也是數字校園的標志性工程和前導性工程，而高校校園卡的管理又是以校園卡的財務管理為核心的，高校校園卡的財務管理也成為高校財務管理新的組成部分。本文剖析了當前高校校園卡財務管理存在的問題，并就問題提出了相應的解決對策。

高校校園卡；財務管理；問題；完善；對策

高校校園卡系統在學校內也稱為校園一卡通，是數字校園的有機組成部分。校園卡是將廣大師生員工與數字校園有機連接在一起的最有效的媒介，實現了“一卡在手，走遍校園”，校園卡是校園數字化的重要標志之一。當前校園卡系統是架構在校園網上，以IC卡與銀行卡相結合的復合卡，綜合提供身份識別與電子支付服務的系統平臺，以及架構在此平臺上的各種信息化應用系統。校園卡實現了校外金融卡的全部功能和校內刷卡付費及校內無現金消費，并可實現校內信息共享和身份識別等功能。校園卡在高校廣泛應用就需要對校園卡進行管理，而校園卡的管理是以校園卡的財務管理為核心的，文章擬從當前高校校園卡使用現狀分析高校校園卡財務管理存在的問題與應對措施。

一、當前高校校園卡財務管理存在的問題

（一）校園卡功能不夠全面，制約財務管理效率

校園卡的功能可以概括為三大類:一是校內刷卡消費功能、二是身份識別功能、三是金融卡功能。當前各地從事校園卡系統開發的開發商多達近百家，其中大多數開發商是個人獨資的中小企業，由于校園卡系統軟件開發設計方面的局限性和研發投入資金及人員等方面的限制，使得許多校園卡系統開發商只追求短期效益和眼前利益，把校園卡的功能局限于只有幾種刷卡消費功能的“校園一卡通”。又因為維護及時方便等方面的原因，使得有相當一部分高校選擇使用當地校園卡系統軟件開發商開發的校園卡系統，這就客觀上造成了當前校園卡系統普遍存在功能上不全面的問題，由于校園卡系統軟件功能不夠全面,也就制約了校園卡財務管理的效率。

（二）校園卡的安全性存在問題影響校園卡財務管理

當前校園卡系統安全性存在三個方面的問題：（1）在校園卡網絡安全管理方面。當前校園卡網絡系統多為windows系統支持的網絡，在當前計算機木馬和病毒已多達幾萬種以及網絡黑客攻擊等，它們都對網絡系統安全構成極大的威脅，因此網絡的安全性也是校園卡應用中要解決的問題。（2）在校園卡數據傳輸與存儲安全管理方面。校園卡自身上存在當多臺消費機同時刷卡消費時，當出現數據量、存儲量過大和傳輸不同步等情況時，會出現數據處理的瓶頸問題。（3）在個人使用校園卡的安全管理方面。當前校園卡校內刷卡消費大多沒有采用密碼管理，這在方便了師生刷卡使用的同時，也存在安全方面先天性的不足，從而造成校園卡丟失后會有被盜刷的情況，從而也增加了校園卡資金財務管理的難度。

（三）校園卡資金的財務管理存在幾個問題

1.校園卡資金的會計處理不統一，不便于財務管理。當前高校會計執行的是《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》，而高校后勤又大多實行企業化管理，高校校園卡的財務核算是由各高校自行建賬的，存在是選擇事業會計準則還是選擇企業會計準則處理賬務，這就造成高校校園卡的會計處理也是不統一的，同時也存在校園卡資金是否獨立核算的問題，這也增加了財務管理難度。

2.終端機的脫機操作給資金財務管理帶來風險。校園卡系統設計上允許終端機脫機操作，在停電和網絡斷開的情況下仍可脫機使用方便了刷卡消費。但由于終端消費機和出納機脫機操作應用，致使消費和存款數據不能及時上傳，同時也造成掛失名單不能下傳到各終端POS機和出納機，并存在數據丟失的風險，這就給資金的財務管理帶來風險。

3.終端機刷卡數據丟失或數據上傳故障威脅資金的財務管理。當終端消費機出現故障不能及時上傳數據或因故障導致消費機刷卡數據丟失的情況，無法通過核對校園卡的資金結余情況和財務核算的結余情況及時發現問題，這也給校園卡資金的財務管理提出了難題。

4.校園卡資金透支消費成為財務管理的難題。由于校園卡系統設計方面存在缺陷和漏洞，使得校園卡在刷卡消費過程中會出現透支消費情況，即當校園卡卡內數據庫金額大于系統數據庫金額時，刷卡產生的透支消費數據會被當做正常消費數據上傳到系統數據庫中，從而造成個人校園卡余額出現負數情況，這也給校園卡的資金管理帶來挑戰。

（四）校園卡財務管理制度急需制定和規范

當前校園卡已在全國高校廣泛應用，但高校校園卡的財務管理制度還停留在各高校根據自身情況自由制定的階段，其中最主要原因是當前高校的主管部門教育部和相關管理部門沒有出臺校園卡管理制度。這也就造成高校在制定校園卡財務管理制度時還沒有統一的校園卡管理制度作為制定依據。而原有的高等學校財務制度在當前以計算機為新媒體的校園卡財務管理方面也存在空白，這都客觀上要求高校校園卡財務管理制度急需制定和規范。

二、完善高校校園卡財務管理的相應解決對策

（一）完善校園卡功能，提高財務管理效率，建立校園卡系統軟件的“統一認證”工作

校園卡在功能上已具備銀行卡和校園內消費卡及校園身份認證及其他主要功能集成于一張卡中，并實現校園內生活的全附蓋。在校園卡的數據庫管理方面應實現就餐卡、上機卡、水電費等充值卡共享一個數據庫管理，這樣可以避免多個數據庫充值的情況下造成人員成本高和效率低的問題，從而也降低了校園卡的財務管理成本，學生也可以用圈存機自助操作將銀行賬戶的中的錢轉入校園卡數據庫中，這樣減少了現金充值的工作量也方便了使用，另外校園卡在學校收費和退費工作中也實現了無現金操作，同時也提高了管理和工作效率。另外由于各高校也存在個性化需求，這就要求校園一卡通系統開發商要能提供系統軟件二次開發的服務，用來滿足各高校的個性化管理需求。而在校園外部校園卡的主要功能是作為銀行卡完成如：存款、取款、匯款、轉賬、交費等銀行卡的全部功能，另外也可以根據需要擴展其他應用功能。

為了規范和提高校園卡系統軟件的應用功能，筆者認為應由教育部會同相關部門對國內校園卡系統軟件進行技術方面的“統一認證”，并要求高校只能選擇已經通過認證部門“統一認證”的校園卡系統軟件應用，這樣就可以通過“統一認證”來規范校園卡的應用，同時也可以提高校園卡財務管理的效率。

（二）完善校園卡安全管理，保證財務管理順利實施

在校園卡安全管理方面要做好三方面的工作：(1)在校園卡網絡安全管理方面，要制定“校園卡安全管理制度”，設置訪問密碼和加強訪問權限的管理，并利用防火墻殺毒軟件等掃描漏洞和入侵軟件，網絡權限設置要合理，能有效防止通過外網修改校園卡數據庫，能防范網絡攻擊和非法入侵，保證網絡傳輸數據的通暢和安全。另外由于校園卡網絡是構建在校園網之上的，這就要求學校要加強校園網安全管理并保證校園網運行安全穩定。(2)在校園卡數據傳輸和存儲安全管理方面，要求校園卡管理人員加強對校園卡數據傳輸進行人工監測管理，同時與校園卡系統智能監測數據傳輸管理相結合，發現數據傳輸問題及時處理。另外要嚴格控制終端機的脫機操作應用，在校園卡系統軟件上要能解決海量數據處理的技術瓶頸問題。在校園卡數據存儲安全管理方面，要實時做到對消費數據進行硬盤自動的雙備份，校園卡管理員每日要對數據庫用移動硬盤進行備份，下月初對上月數據庫進行光盤刻錄，每年年終將光盤移交給檔案部門長期保管(3)在個人使用校園卡的安全管理方面，在使用過程中要有校園卡初始密碼的設置管理，并做到即方便師生消費又要保證安全。具休管理實行分段消費控制管理，在限額內的刷卡消費不用輸入密碼以方便師生刷卡使用，超過刷卡限額消費時要輸入密碼認證后才能刷卡消費。另外在軟件自動控制方面要增加對每次和每日刷卡消費限額的控制，學員可以通過密碼認證自助修改消費限制金額。在校園卡掛失管理方面，持卡人可以選擇現場掛失和校園網網上掛失及手機掛失等掛失操作方式，做好多點式安全防范的準備，這樣就可以有效預防校園卡丟失后卡余額會被全部盜刷的情況發生，做到刷卡方便與用卡安全的良好結合。

（三）完善校園卡資金財務管理的幾個應對措施

1.統一校園卡資金的會計處理，便于校園卡財務管理。當前我國高校會計執行的是《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》，而高校的后勤又大多實行的企業會計制度，當前校園卡資金會計處理方式有事業會計和企業會計兩種處理方式，但當前《高等學校會計制度》采用的是事業會計，從規范財務管理方面要求統一校園卡資金的會計處理，這更便于校園卡資金的財務管理。

2.加強校園卡終端機脫機使用的財務管理。在這方面要制定管理制度來規范終端機脫機操作，在日常工作中應盡量不允許脫機使用消費機和充值機，在特殊情況下必須脫機使用消費機和充值機時，要先指定專人負責脫機使用期間刷卡數據的上傳接收和安全管理工作，并在脫機使用結束后準確及時的做好脫機刷卡數據的上傳接收工作，確保數據及時安全的上傳到校園卡系統數據庫，并及時做好數據接收的記錄工作以備日后查詢。

3.加強刷卡消費機數據上傳的財務管理。在這方面要做好兩個工作：①在校園卡智能監測方面，要求校園卡系統能夠對上傳的刷卡數據能做到智能監控管理，智能監控要做到刷卡數據如果出現上傳不正常時，智能監控系統要能及時自動報警并提示管理人員及時處理。②校園卡管理人員要每天觀察刷卡數據上傳是否正常，一旦出現上傳刷卡數據不正常或數據丟失的情況，校園卡管理人員要能夠及時發現問題并及時處理。

4.加強校園卡資金透支消費的財務管理。在這方面要做好兩個工作：①校園卡系統的要有智能比對控制，要求在校園卡刷卡消費時系統能實時比對卡數據庫與系統數據庫余額是否一致，如果有不一致或個人卡賬戶余額出現負數時要能自動掛失卡并提示管理人員及時處理。②校園卡管理人員也要每天觀察校園卡數據庫的數據余額是否出現負數情況，發現有透支的情況馬上手工掛失校園卡并查明原因及時處理。

（四）推動校園卡財務管理制度的制定

當前高校的主管部門還沒有制定出臺《校園卡管理制度》，這就客觀上造成高校校園卡的管理目前還沒有統一的管理制度作為依據，因為校園卡主要應用于學校，這就要求學校的主管理部門教育部會同相關部門在廣泛調研的基礎上能近快出臺《校園卡管理制度》，從而也能推動了《校園卡財務管理制度》的制定和規范。在當前國家相關管理部門還沒有出臺《校園卡管理制度》之前，當前各高校急需自行制定“校園卡財務管理暫行辦法”，因高校校園卡的資金管理在高校是由校財務處統一管理的，這就要求高校財務處能制定“校園卡財務管理暫行辦法”，用來彌補財務管理制度上存在的空白，同時建立一個完善的內部控制和監督機制，并定期組織相關人員培訓學習“校園卡財務管理暫行辦法”和交流工作經驗。

三、結語

總而言之，完善高校校園卡的財務管理，對高校數字化校園建設方面都有重要意義，隨著高校校園卡在高校智能化校園應用的深入，做好高校校園卡的財務管理已成為數字化校園管理的重點，同時也要求高校校園卡的財務管理工作要做到與時俱進，與高校財務管理“融為一體”，并不斷的完善和發展。

[1]李霞,王蓓蓓.論校園一卡通與高校財務管理[J].山東商業職業技術學院學報,2011，（10）.

[2]邱東旺.淺談高校校園卡資金的財務管理[J].經濟師, 2009，（11）.

[3]劉玉彬.淺談高校財務對校園一卡通管理的現狀[J].中國證券期貨,2012，（9）.

[4]王建,張兵兵,戴冶,辛萍,任洪琴.高校一卡通系統安全問題淺析[J].科技信息,2010，（11）.

（作者單位：南通職業大學）