區域政策

阿盟出臺扶持和促進蒙醫藥中醫藥事業發展的實施意見

近年來，內蒙古自治區人民政府先后出臺了《內蒙古自治區蒙醫藥中醫藥條例》和《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》，為全區蒙醫藥中醫藥事業發展提供了政策依據，創造了良好的發展環境。2013年6月再次出臺了《內蒙古自治區人民政府關于扶持和促進蒙醫藥中醫藥事業發展的決定》。阿拉善盟積極行動，結合蒙醫藥產業化發展思路，為認真貫徹落實自治區《決定》，制定印發了《阿拉善盟關于扶持和促進蒙醫藥中醫藥事業發展的實施意見》，為阿拉善盟蒙醫藥中醫藥事業發展提供了政策支撐，明確了近期蒙醫藥中醫藥事業發展目標重點任務，確定設立蒙中醫藥發展專項資金重點扶持蒙中醫藥事業發展。

《實施意見》提出蒙醫藥中醫藥事業發展目標。蒙醫藥中醫藥事業發展堅持政府主導，部門合作，以滿足人民群眾蒙中醫藥服務需求為出發點，以提高人民群眾健康水平為目標，突出地域特色，合理配置和利用蒙醫藥中醫藥資源，堅持繼承與創新，推動蒙醫藥中醫藥醫療、保健、科研、教學、文化、產業全面發展，建立和完善覆蓋城鄉、功能完善、特色突出的蒙醫藥中醫藥服務網絡，為群眾提供“簡、便、廉、驗”的蒙中醫藥服務。

《實施意見》安排專項資金扶持蒙中醫藥事業發展。從2014年起，盟本級財政將每年安排專項資金100萬元用于蒙中醫藥發展，并隨著經濟社會發展和財政收入的增加逐年遞增，用于扶持蒙中醫藥事業發展。專項資金要重點支持蒙醫中醫醫療設備配備和蒙中醫藥臨床研究基地、標準化基地、重點研究室（實驗室）、制劑室、重點專科（專病）、重點學科以及急救中心（站）建設，支持基礎與臨床研究、藥物研發、學術繼承、非物質文化遺產保護和人才培養。對列入國家和自治區重點扶持的蒙中醫藥項目要確保配套資金的落實。

《實施意見》明確蒙醫藥中醫藥發展重點工作。一要健全完善蒙醫中醫醫療和預防保健服務體系。將阿盟蒙醫醫院建成蒙醫特色突出，集醫療、科研、教學、理療、保健、康復、制劑為一體的三級蒙醫綜合醫院，成為我盟蒙醫區域醫療中心。各旗建設一所二級蒙醫中醫綜合醫院，成為各旗蒙醫中醫醫療、保健和技術指導中心。建立以盟蒙醫醫院為龍頭，旗級蒙醫中醫醫療機構為基礎，基層醫療衛生服務機構蒙醫中醫綜合服務區為網底，其他各級各類醫院蒙醫科中醫科為補充的蒙醫醫療服務體系：二要加快推進蒙中醫藥繼承與創斷。加快阿盟蒙醫醫院蒙醫藥展覽室建設，積極籌建阿拉善盟蒙醫藥博物館。依托阿盟蒙醫藥研究所，建立名老蒙醫藥中醫藥專家學術研究室和工作室（包括名老蒙醫中醫臨床經驗示教診室、資料室和名老蒙醫中醫臨床經驗共享平臺），加強名老蒙醫藥專家學術思想和臨床診療經驗研究，系統整理研究和繼承發揚名蒙醫藥學術經驗。開展民間蒙醫藥獨特診療技術和單驗方篩選、開發、保護和利用等研究，繼承和發揚名蒙醫藥學術經驗：三要加強蒙中醫藥人才隊伍建設。開展名老蒙中醫藥專家學術經驗繼承工作。出臺《阿拉善盟蒙中醫藥學術傳承管理辦法》，完善相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富蒙中醫藥人才培養方式和途徑：四要逐步推進蒙中醫藥產業化發展。探索與企業、科研院所合作的新模式，創建新型蒙醫藥科研聯合平臺和載體，開展新藥開發等聯合研究工作。依托全區現代化蒙醫藥公共研發平臺、技術創新平臺及公共服務平臺，共享優勢資源，共同研發蒙藥中藥新藥。鼓勵蒙醫中醫醫療科研機構將傳統名方和名醫驗方開發為安全有效制劑。積極引進蒙藥中藥企業與科研機構（工作站），整合優勢資源，建設現代蒙藥中藥產業研究、生產基地，鼓勵研究開發道地藥材為主的蒙藥中藥保健品、日用品、食品添加劑等綠色產品，積極打造集農業、工業、商業以及旅游、休閑、保健為一體的蒙藥中藥產業體系：五要加強蒙中醫藥文化建設。確定每年10月份為阿拉善盟蒙中醫藥主題宣傳月，衛生、教育、文化、科技、廣電、新聞出版等部門，特別是蒙醫中醫醫療機構、行業協會、學會，積極組織豐富多彩的宣傳活動，宣傳、弘揚蒙中醫藥文化，普及蒙中醫藥知識，正確引導群眾選擇蒙中醫藥服務，營造全社會了解、尊重、保護蒙中醫藥傳統文化和關心、支持蒙中醫藥事業發展的良好氛圍。

中國（上海）自貿區進一步對外開放增值電信業務政策解讀

一、近日，工業和信息化部與上海市人民政府聯合發布了《關于中國（上海）自由貿易試驗區進一步對外開放增值電信業務的意見》（以下簡稱《意見》）。發布該《意見》的目的是什么？

答：建立中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱試驗區）是黨中央、國務院作出的重大決策。為支持試驗區先行先試，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，工信部與上海市政府聯合發布了上述《意見》，決定在試驗區內試點進一步對外開放增值電信業務。

二、《意見》決定在試驗區試點開放幾項增值電信業務？都有哪些？

答：《意見》提出在試驗區內進一步試點開放的七個增值電信業務領域，包括兩個方面：一是進一步試點開放三項業務的外資股比，其中信息服務業務中的應用商店業務、存儲轉發類業務等兩項業務外資股比不設限制：在線數據處理與交易處理業務中的經營類電子商務業務外資股比放寬到55%。二是新增試點開放呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、為上網用戶提供的因特網接入服務業務、國內因特網虛擬專用網業務等四項業務，其中前三項業務外資股比不設限制：國內因特網虛擬專用網業務外資股比不超過50%。

三、根據該《意見》，在試驗區試點開放的業務與我國對WTO承諾相比有何突破？

答：我國在WTO承諾開放的增值電信業務有：信息服務業務、存儲轉發類業務、在線數據處理與交易處理業務等三項，外資股權比例不超過50%。而在試驗區內開放的業務，一是這三項業務中的特定形式突破了外資股比50%的比例限制，具體包括信息服務業務中的應用商店業務、存儲轉發類業務外資股比不設限制，在線數據處理與交易處理業務中的經營類電子商務業務外資股比可以放寬到55%。二是在這三項之外，還增加開放了呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、為上網用戶提供的因特網接入服務業務、國內因特網虛擬專用網業務等四項業務。

四、根據該《意見》，外資能否在試驗區內設立獨資企業經營增值電信業務？

答：外資可以設立獨資企業經營以下增值電信業務：信息服務業務中的應用商店業務、存儲轉發類業務、呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、為上網用戶提供的因特網接入服務業務。

五、根據該《意見》，在試驗區試點開放的增值電信業務經營者的注冊地、服務設施和服務范圍如何規定？

答：試點開放的增值電信業務經營者的企業注冊地和服務設施須設在試驗區內。為上網用戶提供的因特網接入服務業務的服務范圍限定在試驗區內，其他業務的服務范圍可以面向全國。

六、《意見》發布后，在試驗區內申請經營上述增值電信業務在審批程序方面有何突破？

答：《意見》提出，將簡化審批手續，縮短審批時限。工信部將出臺在試驗區經營上述增值電信業務的具體審批程序規定，并為投資者提供詳細的政策指南。