走在民情一線 ，訪到群眾心上

文_劉光輝

走在民情一線 ，訪到群眾心上

文_劉光輝

黨的十八大召開前夕，四川省廣安市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展了以“解決問題、化解矛盾、維護(hù)民利、確保穩(wěn)定、喜迎十八大”為主題的集中“大走訪”活動，對收集到的群眾訴求，逐項(xiàng)逐件抓落實(shí)，確保以實(shí)際成效取信于民。黨的十八大勝利召開后，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把工作重心轉(zhuǎn)移到緊緊圍繞黨委政府中心工作開展走訪上來，以活動聚合力，強(qiáng)保障，促發(fā)展，取得了明顯成效，深受人民群眾廣泛好評和市委市政府充分肯定。廣安市委市政府將紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的“大走訪”活動上升為全市黨員干部的統(tǒng)一行動，并出臺《關(guān)于開展“大走訪”活動的意見》，以制度形式固定下來，作為一項(xiàng)長期性工作來抓。

解民憂，化民難

在這次集中“大走訪”活動中，廣安市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共接受群眾反映各類問題和訴求8009件。針對這些問題和訴求，采取分類交辦方式，強(qiáng)化督促，確保件件抓落實(shí)、事事有回音。截止目前，已辦結(jié)7978件，因問題復(fù)雜暫未辦結(jié)31件，辦結(jié)率99.61%，滿意率93.61%。

分類交辦，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。對群眾的訴求，采取“分類梳理、分流處理、分級負(fù)責(zé)”的原則予以解決。明確責(zé)任，對應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐件解決落實(shí)；對需縣上解決的，交由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭分流處理，重大問題報(bào)縣委、縣政府協(xié)調(diào)辦理；對需市上解決的，由市紀(jì)委監(jiān)察局分流處理。除活動參與人員現(xiàn)場處理的3809件外，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理3313件，交區(qū)市縣處理871件，由市紀(jì)委監(jiān)察局處理16件，并逐件落實(shí)了辦理責(zé)任。

暢通機(jī)制，推進(jìn)問題解決。加強(qiáng)上下互通，適時召開座談會，開展走訪調(diào)研，聽取意見建議，幫助協(xié)調(diào)解決辦理工作中的困難和問題，如對群眾普遍反映的、帶共性的、下級難以解決的問題，及時報(bào)市委、市政府研究解決。加強(qiáng)內(nèi)外互通，制定《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍外群眾訴求協(xié)調(diào)督辦機(jī)制的意見》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同抓好群眾訴求的解決落實(shí)。加強(qiáng)辦訪互通，辦結(jié)后逐件對反映人進(jìn)行回訪，并當(dāng)面測評滿意度，對不滿意的，除依政策難以解決的外，督促進(jìn)一步改進(jìn)落實(shí)。

強(qiáng)化督辦，推進(jìn)高效辦理。加強(qiáng)統(tǒng)一管理，建立問題解決情況臺賬，實(shí)行掛號銷號制，制訂接收問題處理進(jìn)度表，定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)辦理情況，對欠進(jìn)度的及時督促，務(wù)求件件落實(shí)。加強(qiáng)面上督辦，成立5個督查組，由市紀(jì)委常委帶隊(duì)赴各地督辦，了解工作進(jìn)度，隨機(jī)抽查解決情況，座談了解反映人的意見，防止因不落實(shí)出現(xiàn)重復(fù)信訪。加強(qiáng)考核督促，將問題解決情況納入年度考核重要內(nèi)容，對未如期完成辦件任務(wù)的實(shí)行考核扣分，與工作評定和獎懲掛鉤。

保民生，促發(fā)展

結(jié)合全市籌備鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動、加快推進(jìn)川渝合作示范區(qū)建設(shè)等，積極思考，主動作為，調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，圍繞中心抓走訪，服務(wù)大局見行動，全力保障經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

促發(fā)展，圍繞重大決策部署落實(shí)情況抓走訪。開展“五查問效果、提升執(zhí)行力”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動籌備工作、川渝合作示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署落實(shí)情況的走訪監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。開展“效能監(jiān)察進(jìn)園區(qū)”專項(xiàng)走訪監(jiān)督，38個單位98人因效能問題被問責(zé)，黨紀(jì)政紀(jì)處分23人，園區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。為破除發(fā)展障礙，對加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)開展專題走訪調(diào)研，代市委、市政府起草并出臺了《加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》及《重大項(xiàng)目建設(shè)消極作為問責(zé)辦法》兩項(xiàng)配套制度，大幅壓縮行政審批時限，為加快發(fā)展提供了機(jī)制保障。

保民生，圍繞富民惠民政策兌現(xiàn)情況抓走訪。開展群眾反映強(qiáng)烈問題的專項(xiàng)走訪和治理，主動回應(yīng)社會和群眾關(guān)切。2013年10月以來，集中查糾扶貧資金項(xiàng)目違規(guī)問題71個，涉及金額345.3萬元，處分9人；查糾教育亂收費(fèi)問題48個、涉及金額246.8萬元，問責(zé)31人，查糾農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善問題76個；查糾醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)問題50個，問責(zé)3人,2014年元旦、春節(jié)期間，組織開展農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況和扶貧救災(zāi)、優(yōu)撫低保、醫(yī)療救助等保障資金發(fā)放情況的專項(xiàng)走訪監(jiān)督，隨機(jī)走訪調(diào)查建筑工人、企業(yè)員工、扶貧優(yōu)撫和保障對象，幫助農(nóng)民工追討拖欠工資2200余萬元，督促各類保障資金足額發(fā)放到位。同時，將群眾反映強(qiáng)烈的“農(nóng)村低保、征地拆遷、新農(nóng)合醫(yī)療”等問題作為2013年糾風(fēng)治亂重點(diǎn)，堅(jiān)持每季度開展一次專題走訪和治理活動。

嚴(yán)紀(jì)律，圍繞保持黨員干部工作激情抓走訪。今年新春伊始，市委、市政府就加快推進(jìn)發(fā)展確立了一系列重大工程建設(shè)項(xiàng)目和改善民生工作任務(wù)，并對嚴(yán)明工作紀(jì)律、保持工作激情提出明確要求。對此，切實(shí)加強(qiáng)工作紀(jì)律執(zhí)行情況的走訪監(jiān)督，推動全市黨員干部恪盡職守、干事興業(yè)。春節(jié)收假后第一天，會同市督查辦、市直機(jī)關(guān)工委，對市級部門人員到崗到位和工作狀態(tài)情況進(jìn)行了專項(xiàng)暗訪檢查，查糾了一批突出問題并公開通報(bào)。隨后，又組織對執(zhí)行工作紀(jì)律和執(zhí)法的情況進(jìn)行專項(xiàng)暗訪監(jiān)督，查處上班時間脫崗溜號、玩QQ游戲、網(wǎng)上購物、接待群眾態(tài)度粗暴，以及執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范等典型問題8件、20余人次，責(zé)成2個部門開展執(zhí)法行為專項(xiàng)整治，調(diào)查處理違紀(jì)違規(guī)問題4起。

建機(jī)制，促常態(tài)

黨的十八大后，中央、省、市相繼出臺規(guī)定，對改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾提出明確要求。市紀(jì)委在加強(qiáng)監(jiān)督檢查促進(jìn)規(guī)定落實(shí)的同時，主動思考，積極匯報(bào)，爭取將紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的“大走訪”活動上升為全市性統(tǒng)一活動和推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的具體行動，得到市委、市政府的肯定和支持。目前，市委、市政府已出臺《關(guān)于開展“大走訪”活動的意見》，全面安排部署活動，該項(xiàng)工作得到全面深化和強(qiáng)力推進(jìn)。

擴(kuò)范圍，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。明確市、縣兩級機(jī)關(guān)干部職工以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員為參加人員，定期深入農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)等各類基層單位開展走訪，帶著目標(biāo)和問題走出去、沉下去，全面了解黨的路線方針政策執(zhí)行、重大決策部署貫徹落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛和民生問題等情況。

抓常態(tài)，推進(jìn)聯(lián)系群眾形成機(jī)制。堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，常態(tài)化開展“大走訪”活動。全市每年集中開展2次“大走訪”活動，上半年和下半年各一次，活動以區(qū)市縣為組織單位，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排人員參與。同時，要求各地各部門在參加全市集中“大走訪”活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，有計(jì)劃地開展分散走訪，形成黨員干部直接聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。

拓形式，暢通渠道收集群眾訴求。抓入戶走訪，積極開展進(jìn)園區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走街道、入村社、訪農(nóng)戶活動，通過“鄉(xiāng)村夜話”“院壩會”、專題座談等形式，了解基層群眾生產(chǎn)生活困難。抓重點(diǎn)走訪，將水淹區(qū)、旱山區(qū)、貧困地區(qū)等作為走訪重點(diǎn)，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，爭取資金項(xiàng)目支持，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。抓帶案下訪，針對近年來長期沒有得到妥善解決的問題，特別是進(jìn)京赴省上訪、持續(xù)纏訪鬧訪等突出問題，逐案明確責(zé)任人，逐項(xiàng)化解落實(shí)。抓定點(diǎn)接訪，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立接訪點(diǎn)，適時組織開展集中接訪，現(xiàn)場宣傳法規(guī)政策，接受群眾反映問題，并分類交辦落實(shí)。

重解決，務(wù)求辦理結(jié)果群眾滿意。按照“事要解決”的要求，切實(shí)解決群眾的訴求。堅(jiān)持分流辦訪，對一時不能解決的問題，制訂工作方案，召開任務(wù)交辦會，分流交辦，明確責(zé)任，限時辦結(jié)，認(rèn)真回復(fù)。實(shí)行包案處訪，對可能影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題，按照“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套化解方案”的要求，因案施策，限期化解。強(qiáng)化跟蹤回訪，加強(qiáng)問題調(diào)查處理情況的跟蹤反饋，及時告知群眾調(diào)查處理的進(jìn)展和結(jié)果，對按政策不能解決的，向群眾耐心細(xì)致做好工作，確保息訴息訪。

強(qiáng)保障，促進(jìn)活動有力有序開展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分級成立“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員集中辦公，確保活動有序推進(jìn)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，督促各級各部門按要求深入基層調(diào)研走訪，力戒弄虛作假、形式主義，嚴(yán)禁借機(jī)吃喝玩樂、增加基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)查敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題。嚴(yán)格督辦獎懲機(jī)制，市委、市政府把活動開展情況納入督查督辦重要內(nèi)容，成立專門督查組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，與年終考核和獎懲掛鉤，推進(jìn)工作落實(shí)。

今年以來，全市“大走訪”活動取得較好成效，僅市、縣兩級縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加走訪、接訪就達(dá)249人次，走訪、接待群眾840批次、2463人次，幫助解決具體問題723個。目前，廣安市正在結(jié)合開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)和諧繁榮美麗廣安”主題活動，努力使服務(wù)群眾、改善民生的各項(xiàng)部署落到實(shí)處、收到實(shí)效，奮力助推小平故里經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。