煤炭產業與生態環境協調發展的評價研究
——以新疆為例

杜左龍，陳聞君

(新疆財經大學 經濟學院，烏魯木齊 830012)

煤炭產業與生態環境協調發展的評價研究
——以新疆為例

杜左龍，陳聞君

(新疆財經大學 經濟學院，烏魯木齊 830012)

對新疆煤炭產業與生態環境的發展狀況進行了實證分析,結果表明：新疆煤炭產業和生態環境的發展形態呈現“剪刀狀”,二者發展水平整體較低,并逐漸從低水平協調向高水平協調方向發展；二者協調發展度呈現上升趨勢,經歷了從輕度失調到優質協調、煤炭經濟滯后型到生態環境滯后型的演變過程,顯示出系統從無序向有序發展的趨勢,但環境問題仍不容忽視。

煤炭產業；生態環境；協調度；協調發展度

近年來，我國煤炭消費量一直穩定在一次性能源消費量的七成左右，煤炭消費對我國經濟增長的貢獻十分顯著，經濟增長也對煤炭消費產生了嚴重的依賴。然而煤炭是不可再生能源，過度地開發利用已經使很多地方出現了資源枯竭、環境惡化的現象，水污染、地面塌陷、大氣污染、煤矸石和噪音污染等生態環境問題層出不窮。而產業結構不合理更使煤炭產業長期處于低效率發展狀態中。能源利用效率低下導致資源的第二次浪費和環境的持續惡化。這些問題產生了深遠影響，是制約我國國民經濟和社會生態環境可持續發展的不和諧因素。從可持續發展的角度看，煤炭經濟和生態環境的不協調發展將會嚴重危及到人類子孫后代的生存問題。生態環境的發展深受煤炭經濟發展的影響，而煤炭經濟的發展不能不顧及生態環境的發展，兩者之間相互作用相互牽制。因此，本文嘗試對區域煤炭產業和生態環境的協調發展程度進行定量分析，希望為解決區域煤炭產業發展和生態環境保護問題提供參考。

1 相關文獻梳理

協調發展理論很多是從系統角度展開的，研究的對象很廣，涉及到人口、能源、經濟、社會、環境各個方面。對于系統協調發展的內涵，曾珍香(2008)認為區域系統協調發展是一個介于宏觀與微觀之間的概念，指具有一定的空間結構和功能特征的區域系統，在區域協調機制的作用下，通過物質、能量、信息的交換，克服沖突、打破制約，達到相互依存、互惠共利、結構合理的區域發展模式，同時推動區域的人口、社會、經濟、資源和環境各子系統向更高層次發展，從而形成彼此和諧一致、整體利益最大化的一種區域良性循環態勢。

還有很多學者對系統協調發展進行了定量分析。趙濤等(2008)認為能源、經濟和環境是3個相互影響的系統，從系統發展速度的角度給出了協調度的表達式，并建立了3E系統協調度模型。曾鳴等(2013)基于主成分分析法對我國能源、經濟和環境這3個系統發展水平進行了評價分析，然后利用耦合協調度模型對這3個系統的協調度進行了測算，認為我國當前能源、經濟和環境發展的協調度較低。高志剛等(2007)以新疆為基礎，選取5個省區作對比，運用層次分析法對各省區的區域經濟和環境系統的協調度進行了測算，以此來分析新疆與其他省區存在的差距。韓桂蘭等(2009)運用同樣的方法，得出新疆經濟與環境質量是良好協調發展型，但環境質量與經濟發展水平相比略顯滯后的結論。薛乃川等(2009)構建了新疆能源、經濟與環境復合系統的協調度模型，對新疆的區域協調性進行了實證分析，認為復合系統由無序化向有序化方向發展。

通過對相關文獻進行梳理發現，盡管對系統協調發展理論研究較多，但鮮見構建煤炭產業-生態環境復合系統，并對二者協調度進行測算的文獻。因此，本文以新疆為例，測算其煤炭產業與生態環境的協調度和協調發展度，并對結果進行評價分析。

2 研究方法

2.1 指標體系的構建

對于新疆煤炭產業系統，主要從經濟規模、經濟效益、經濟效率和相關產業支持4個角度來考慮；對于生態環境系統則是從環境治理投入、環境治理效果、環境破壞程度和人類影響程度4個角度來考慮。具體指標體系如表1所示。

表1 煤炭經濟與生態環境協調發展度評價的指標體系及權重

2.2 指標的標準化

為了消除量綱的差異所帶來的不可比較性問題，本文選擇“min-max標準化”的方法對原始數據進行標準化的處理。當指標越大越好時，即正向指標的變換公式為當指標越小越好時，即逆向指標的變換公式為

2.3 指標權重的確定

2.4 計算綜合得分

2.5 模型

煤炭資源的開發與利用對一個地區的經濟起到至關重要的作用，尤其像新疆這種煤炭資源極為豐富的地區，煤炭資源對整個地區經濟的支撐作用是顯而易見的。然而，煤炭資源的過度開采使用也對地區的生態環境產生了許多負面影響。如何協調煤炭產業與生態環境的良性循環發展成為新疆實現可持續發展的關鍵。

3 評價結果及討論

3.1 各系統發展水平分析

從新疆煤炭產業發展來看，新疆煤炭產業的發展水平整體呈上升趨勢(如表2所示)，從2001-2005年發展較為緩慢，且處于極低的水平，從2006年以后則呈現快速井噴的勢頭，發展迅猛。這種變化趨勢與實際情況基本是一致的。由于國家能源戰略重心向西轉移，新疆成了國家能源的后備基地，大量的煤炭企業順勢開始進駐新疆進行“圈煤運動”，煤炭資源探測與開采熱鬧非凡，煤化工項目也如雨后春筍大量涌現。因此，近幾年煤炭產業的快速發展也就不難理解。

而與煤炭產業發展相比，環境系統整體發展較為平穩(如表2所示)，始終處于較低水平，在0.4上下輕微波動，說明新疆生態環境一直不太好。盡管一度在2004-2006年呈現輕微惡化趨勢，但從2008年開始很快呈現上揚趨勢，并且在2011年有了較大的改善，環境得分達到了0.77。這主要是得益于政府2011年在治理環境方面的巨大投入，當年政府治理環境的投資總額達到了194億元，治理污染項目完成投資額達到了22億元，而在前一年這兩個數字分別只是65億元和6億元。

此外，從圖1可以看出，煤炭產業和生態環境發展水平的變化趨勢呈現“剪刀狀”，2008年以前環境的發展水平高于煤炭產業的發展水平，之后煤炭產業快速發展超過了環境的發展水平，但是整體來看，二者的發展水平都處于較低水平。

表2 新疆煤炭產業與生態環境發展水平綜合得分和協調度、協調發展度

3.2 協調度分析

從協調度角度來看，如表2所示，從2001-2003年，新疆煤炭產業和生態環境是勉強協調的，2004-2005年較為協調，2006年以后則屬于優質協調，前期發展水平都較低，后期幾乎同時加快了發展步伐。但是，2008年以前二者自身的發展水平都較低，是低水平的協調，2008年以后由于各自的快速發展，才呈現較高水平的協調。

從歷年協調發展度的分類來看，如表3所示，2001年和2002年二者屬于輕度失調衰退類煤炭產業滯后型，2003-2005年屬于瀕臨失調衰退類煤炭產業滯后型，2006年屬于勉強協調發展類煤炭產業滯后型，2007年屬于初級協調發展類煤炭產業滯后型，2008年和2010年屬于初級協調發展類環境滯后型，2009年屬于中級協調發展類環境滯后型，2011年則屬于優質協調類環境滯后型。可以看出，2008年以前煤炭產業的發展略顯滯后，2008年以后煤炭產業的發展速度超過了生態環境的保護程度，生態環境的發展滯后于煤炭產業的發展。

表3 煤炭產業與生態環境協調發展的分類體系與判別標準

圖1 煤炭產業和生態環境發展及協調發展度趨勢圖

從協調發展度的演變趨勢來看，如圖1所示，新疆煤炭產業和生態環境經歷了從輕度失調到優質協調、煤炭產業滯后到生態環境滯后的演變過程。說明新疆煤炭產業和生態環境正朝著協調的方向發展，但環境問題仍不容忽視。

4 結論及政策建議

綜合上述分析，可以得出如下結論：①新疆煤炭產業和生態環境的發展形態呈現“剪刀狀”，且二者發展水平整體較低，從低水平協調向高水平協調方向發展。②二者協調發展度呈現上升趨勢，經歷了從輕度失調到優質協調、煤炭產業滯后型到生態環境滯后型的演變過程，揭示了系統從無序向有序發展的趨勢，且環境問題仍不容忽視。

為實現新疆跨越式和可持續發展，我們提出如下建議。

(1)轉變經濟發展方式，調整產業結構。新疆生產力水平低下，長期以來的粗放式發展方式造成的資源浪費和生態環境破壞現象嚴重。為了改變這種狀況，應該抓住第二輪西部大開發和全國援疆的大好時機，爭取國家更多的政策和資金支持，多引進內地先進的企業，學習其先進的經營管理和技術，淘汰本地的一些落后企業，從而改善新疆的產業結構，使產業結構趨于合理化。

(2)發展循環經濟，走產業生態化道路。循環經濟的理念是物質能量的循環利用，做到低污染、低排放，提高物質能量的使用效率。因此，要大力發展循環經濟，延長產業鏈，把傳統的產業鏈變為“資源-產品-再生資源”的非線性經濟增長模式，從根本上把污染控制在企業內部，改變過去“先污染、后治理”的發展方式。

(3)加大生態環境保護投入力度。新疆地廣人稀，生態環境本來就脆弱。近年來，工業發展迅猛，生態環境卻付出了慘重的代價，全年空氣嚴重污染的天數居高不下。為了扭轉這種局面，就不得不為前面的行為買單，一方面，要通過資金的大量投入治理污染；另一方面，要通過植樹造林等綠化措施改善環境。

［1］廖重斌.環境與經濟協調發展的定量評判及其分類體系——以珠江三角洲城市群為例［J］.熱帶地理，1999，19(2)：171-177.

［2］高志剛.新疆經濟與環境協調發展——評價、預測與調控［J］.干旱區研究，2007，27(6)：880-885.

［3］陳基純，陳忠暖.中國房地產業與區域經濟耦合協調度研究［J］.商業研究，2011(4)：112-117.

［4］曾珍香，等.基于復雜系統理論的區域協調發展機制研究——以京津冀區域為例［J］.改革與戰略，2008，24(1)：89-91.

［5］謝和平，劉虹，吳剛.經濟對煤炭的依賴與煤炭對經濟的貢獻分析［J］.中國礦業大學學報：社會科學版，2012(3)：1-6.

［6］曾鳴，王亞娟.基于主成分分析法的我國能源、經濟、環境系統耦合協調度研究［J］.華北電力大學學報：社會科學版，2013 (3)：1-6.

［7］趙濤，李咺煜.能源-經濟-環境(3E)系統協調度評價模型研究［J］.北京理工大學學報：社會科學版，2008，10(2)：11-16.

［8］薛乃川，等.新疆能源、經濟與環境復合系統協調度綜合評價［J］.干旱區資源與環境，2009，23(5)：56-60.

［9］韓桂蘭，孫建光.新疆經濟與環境質量協調發展的研究［J］.統計與決策，2009(4)：99-100.

責任編輯：沈玲

Evaluation Research on the Coordinated Development of Coal Industry and Ecological Environment—Taking Xinjiang as a Case

DU Zuo-long，CHENWen-jun
(College of Economics，Xinjiang University of Finance and Economics，Urumqi830012，China)

This papermakes an empirical analysis on the development situation of coal industry and ecological environment.The result shows that the developmentof the coal industry and the ecological environmentappears“scissors-shaped”，and the overall development level is low，having the trend from low level to high level coordination development.And the degree of the coordinated development of the two rises，which has experienced the evolution from mild disorder to high quality coordination，coaleconomic delay to the ecological environment delay，revealing the trend of the development from disorder to order，but environmental problems are still indispensable.

coal industry；ecological environment；degree of coordination；degree of coordination development

F427

A

1009-3907（2014）05-0573-04

2014-01-02

教育部人文社會科學基金項目(10YJA790024)；新疆維吾爾自治區研究生科研創新項目(XJGRI2013138)；新疆財經大學研究生科研基金項目(2013006)

杜左龍(1987-)，男，湖北武漢人，碩士研究生，主要從事區域資源開發與可持續發展研究；陳聞君(1969-)，女，江蘇張家港人，教授，博士，主要從事經濟學和區域經濟學理論與政策及農民問題研究。