夯實區域自主創新陣地 加快創新型城市建設步伐

夯實區域自主創新陣地 加快創新型城市建設步伐

◎ 張家港市科技局 萬資平 彭 程

近年來，圍繞爭當蘇南現代化示范區建設排頭兵，張家港市以提升區域自主創新能力為核心，不斷建設并夯實完善區域自主創新“四大陣地”，為加快推進創新型城市和港城現代化建設，提供了強有力的陣地支撐。2012年，張家港市列入江蘇省創新型試點市。目前，已連續14年七屆獲評全國科技進步先進市，全市建制鎮中有3個鄉鎮入圍江蘇省創新型試點鄉鎮。

以政府為主導，完善政策制度保障，建設知識產權示范陣地

創新型城市建設的根本在于區域自主創新能力的提升。張家港市高度重視知識產權在自主創新中的核心地位，以建設國家知識產權示范市為契機，加大知識產權政策規劃、執法保護力度，推動建設知識產權保護發展陣地。

健全組織推進機制。張家港市始終把培育、創造、使用和保護知識產權作為提升城市核心競爭力的重要抓手，政府設立了知識產權局，建立了知識產權聯席會議制度，成立了有關創建工作領導小組，將專利、商標、版權等知識產權指標納入部門和區鎮年度目標責任制考核體系，形成了市鎮部門齊抓共管、聯動推進知識產權工作的良好氛圍和推進機制。

加強政策規劃引導。根據工作實際，及時制定調整知識產權政策規劃。先后制定出臺了《實施知識產權戰略促進專利工作加快發展的意見》、《加快實施商標戰略的意見》、《專利專項資金管理辦法》、《版權登記資助和優秀版權作品獎勵辦法》《實施專利跨越三年行動計劃》等一系列知識產權工作政策規劃文件，率先設立了專利專項資金，夯實了知識產權工作政策基礎。

營造創造保護氛圍。加強知識產權宣傳培訓和執法保護，每年征訂《中國知識產權報》贈送企業，每年在《張家港日報》開辟知識產權專欄，每年專利實務培訓超千人（次），引進扶植知識產權中介服務機構達10家，率先建立專利信息檢索平臺，成立縣級市知識產權法庭，建立知識產權維權分中心，每年4·26期間開展知識產權執法專項整治活動，形成了全社會創造、保護知識產權的良好氛圍。

以企業為主體，集聚整合創新要素，建設企業自主創新陣地

企業是建設創新型城市的主力軍。張家港市尊重企業創新主體地位，以提高企業自主創新能力為目標，鼓勵引導企業加大科技創新投入力度，整合利用創新要素資源，建設自主創新陣地，提升自主創新能力和創新成效。

大力引進高校院所資源。圍繞企業創新需求，每年組織重大科技活動、產學研專場對接洽談，借助科技鎮長團、研究生工作站等渠道，積極幫助企業牽線搭橋，引進國內外科技創新資源，目前，全市累計有584家企業與236家高校院所建立科技合作關系，實施產學研合作項目突破1400項。2013年，全市新增產學研合作項目達261項，名列全省前茅。

大力建設企業研發機構。在用足外部資源的同時，鼓勵企業建設研發機構，打造自己的創新陣地。2012年，張家港大中型工業企業在全省縣市率先實現研發機構建設全覆蓋。2013年，全市新增省企業研究生工作站14家，累計118家，總量連續4年保持全省縣市第一；新增省級工程技術研究中心23家。目前，正加緊規劃建設飛翔蘇州新材料研究院、愛康低碳技術研究院等十大企業研究院。

沙洲湖科創園外景效果

蘇大工研院

大力提升企業創新水平。注重自主創新成果轉化運用，鼓勵企業品牌建設，形成自主創新競爭優勢。目前，全市擁有自主知識產權的企業達665家，在全國同類城市中名列前茅。累計列入高新技術企業244家，省民營科技企業突破1000家，上市培育計劃入庫企業56家，蘇州創新先鋒企業17家，全市企業榮獲省級以上科技成果獎勵109項，參與制定國標行標地標240項，建立企業個性化專利數據庫35個，近三年實施省級以上科技項目257項，2013年全市專利申請量突破15000件，發明專利授權500件，獲評蘇州優秀專利獎5個。

以產業為需求，優化創新資源配置，建設自主創新園區陣地

產業的創新和轉型升級是建設創新型城市必然要求，離不開產業創新陣地支撐。張家港堅持把科技作為產業轉型升級的核心推動力，以產業需要為根本，優化創新資源配置，建設完善產業創新園區陣地，爭創省級高新區，全力支撐產業自主創新和轉型升級。

建設知識產權園區。以增強區域核心競爭力、帶動產業轉型升級為目標，推動張家港保稅區、張家港經濟技術開發區等一批園區，健全工作機制，完善政策環境，積極創建知識產權試點園區，提升知識產權工作創新水平。2013年，在省級知識產權試點園區基礎上，保稅區、經濟技術開發區同批列入國家知識產權試點園區，為區域自主創新注入了新的活力，也使張家港市成為全國唯一兩個園區同批入圍的縣市。

建設產業園區基地。瞄準產業需求，爭取上級政策支持，加快建設特色產業基地和產業園區，為產業轉型升級和新興產業發展提供陣地支撐。目前，張家港已建成國家火炬計劃精細化工、鋰電和節能環保裝備等3家特色產業基地，獲批江蘇省張家港節能減排特種裝備、鋰電及新材料和現代農業等3家省級科技產業園。2013年，全市新興產業實現產值1965億元，占規模以上工業總產值的比重達40%。

建設科技合作基地。圍繞全市產業規劃布局和區鎮產業創新需求，充分利用現有產學研工作基礎和資源優勢，引進建設了智能電力研究院、蘇州大學張家港工業技術研究院等8家重大產學研合作創新載體；充分發揮張家港經濟技術開發區在科技創新中的引領作用，建設科技合作基地。2013年，張家港經濟技術開發區成功獲批國家示范型國際科技合作基地、中國產學研合作創新示范基地。

以人才為關鍵，加大引進培養力度，建設人才創新創業陣地

建設創新型城市，科技是支撐，人才為關鍵。近年來，為充分發揮人才在經濟社會發展中的關鍵作用，張家港市深入實施“人才強市”戰略，大力引進海內外高層次人才，加快推進人才創新創業陣地建設。

突出政府組織引導作用。啟動實施了“1211”人才工程，設立人才專項資金，制定形成了包括引才、產業、融資、生活配套等較為全面的人才政策體系，建立了從政府到企業人才工作較完整的組織體系，推進人才引進培養工作。目前，共引進領軍型創新創業人才（團隊）290多個，自主培育國家千人計劃9名。2013年全市新增省“雙創”計劃人才18名，名列全省縣市第一，新增姑蘇領軍人才20名，名列蘇州縣市第一。

規劃建設十大科技載體。制定出臺了《張家港市科技創新載體建設三年行動計劃》、《關于加強創新創業載體建設管理的指導意見》，加強對科技載體建設的規劃和運營管理。以區鎮為主體，規劃建設了張家港市高新技術創業服務中心、沙洲湖科創園等10大科技載體，為高層次人才創新創業提供了較為完善的土壤。目前，全市已建成國家級科技企業孵化器1家，獲批省級科技企業孵化器8家，創新創業載體面積累計突破100萬平方米。

鼓勵建設專家工作(院)站。近年來，以集聚培養高層次人才為重點，張家港市鼓勵企業和人才建設自己的創新陣地。目前，已評審建設張家港市千人計劃專家工作站（研究院）41家，引進千人計劃專家產業化項目71項，獲批江蘇省企業院士工作站12家，博士后科研工作站30家。2013年，在蘇州大市范圍建成首家省級千人計劃研究院。吸引了院士、千人計劃專家、博士后等高端人才到張家港創新創業。

飛翔集團蘇州新材料研究院