恢弘暢想
——構建能源外交多元通道

□ 文/王虹 四川外國語大學國際關系學院碩士研究生

恢弘暢想
——構建能源外交多元通道

Building Multi Channel of Energy Diplomacy

□ 文/王虹 四川外國語大學國際關系學院碩士研究生

加拿大多倫多城市簡介

多倫多——安大略省的省會，是加拿大最大的城市，也是北美洲第四大城市。它是加拿大的經濟、商業、金融和文化中心，加拿大有名的大銀行總部，如皇家銀行、帝國銀行、蒙特利爾銀行等全部匯集于此，90%的外國銀行駐加分支機構都設在多倫多；這里有世界第七大證券交易所——多倫多證券交易所。同時多倫多是全球最多元化的都市之一，也是全國有最多移民生活工作的城市：49%的居民是來自全球各國共100多個民族的移民，使用的語言多達140多種。這里的華裔人口數量更是全國之冠，大約有40萬華僑和華裔生活在多倫多。除了加拿大的兩種官方語言英語和法語之外，粵語是加拿大第三大語種。由于怡人的環境和高質量的生活，多倫多被認為是全球最宜居的城市之一。2013年被評為全球最年輕的城市之一。

重慶與加拿大多倫多友好關系發展現狀

1986年3月27日，重慶與加拿大多倫多正式簽署了締結友好城市關系協議書。這兩個臨江城市同時在向區域經濟中心邁進，重慶是中國西部地區經濟中心，多倫多市也正積極打造成為北美經濟中心。重慶與多倫多已締結友好城市28年，一直以來，兩城在各方面都保持著良好的合作關系，進行了諸多方面的合作與交流。近幾年來兩個城市關系持續發展，在推動合作、優勢互補中實現了共贏發展。尤其在經濟、貿易、文化等方面有著密切的聯系和廣泛的交流，近期雙方還將加強在環保、節能、信息通訊、物流交通等領域合作。

多倫多市是一個商業經濟健康發展、市場潛力巨大、投資環境良好的國際都市。重慶與多倫多的友好關系為兩市企業在國際投資和貿易合作方面創造了良好的契機，推動了重慶和多倫多的經濟發展、文化交流。2007年4月17日，多倫多市長苗大偉帶著多倫多市代表團訪渝，續寫了22年來兩市人民的友誼，開啟了兩市在金融、環保、法律、文化、教育領域更廣闊的合作空間。雙方共同簽署了《重慶—多倫多建筑節能合作意向書》。2008年4月16日，在“重慶加拿大周”多倫多節能推介會上，多倫多市向重慶推介塔形建筑更新項目，并與重慶開展了節能材料領域的合作。

外事知識

能源外交

全球化的今天，各國政府為滿足自身發展需要而展開的能源競爭越來越常見，在這一背景下，能源外交成為各國外交中的新重點之一。所謂能源外交是指，一國政府、企業及個人為實現自身的能源戰略目標、對外能源政策目標而展開的一系列實際的對外交往活動。能源外交是運用傳統外交的形式、方法與手段，但同時具有明顯的能源領域特征。

能源外交從性質上看應屬于經濟外交，它具有類似于經濟外交的雙層概念內涵：一是指運用能源為工具實現國家的外交戰略目標的外交活動。二是指通過傳統外交方法滿足國家的能源戰略目標的對外交交往活動。這也就將能源外交劃分為了兩種具體類型。前種方式是世界主要產油國所經常使用的外交模式；后種方式則被產油國與消費國共同使用。從目標上來看，能源外交的根本目的是保證一國的能源安全，同時其也有利于國家間關系的調整，并且還可推動海外資源的合作開發。

對于我國而言，隨著我國能源對外依存程度的不斷上升，能源外交對我國發展具有十分重要的現實意義。當前，我國政府將能源外交的重點放在建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，統籌國際國內兩個大局、兩個市場、兩種資源，進一步提升能源國際合作水平。

案例分析

多倫多為解決“熱島效應”（由于城市化發展，導致城市中的氣溫高于外圍郊區的現象），在城市建筑的屋頂種上綠色植物，改善環境質量。 并且用LED照明系統取代傳統燈泡和霓虹光管，以節省用電，在維護夜景的同時，減少城市的光污染。

重慶與多倫多在節能材料領域的合作

多倫多是北美第四大城市，也是加拿大最大的工商業城市。1986年3月，該市正式與重慶結為友好城市。數年的姐妹城市交往中，雙方好消息不斷，也實現了雙贏性進展。

中國國內建筑能耗占總能耗的40%，同時我國建筑傳熱系數是同緯度國家的2-3倍。在此重要關頭，節能是環保領域的重頭戲，而建筑節能材料的興起與利用便是扭轉局面的重要一環。眾所周知，重慶發展迅猛，修建了許多高樓大廈，多倫多一直期待能與重慶開展節能領域的合作，以高技術與節能材料修建新的環保大樓，以達到互利互惠的雙贏局面。

在建筑節能方面，多倫多市擁有很多成功經驗。他們利用節能技術改造建筑物，以減少能耗和減少溫室氣體排放。加拿大E.R.A.建筑師股份有限公司專家也表示，上世紀70年代至80年代，加拿大新建了很多建筑，目前，這些建筑大多已不符合節能要求。但加拿大政府對此采取的措施不是全部拆掉重建，而是對這些建筑進行再投入改造，使其符合現有的節能標準。無疑，這種做法對重慶有很好的借鑒意義。

多倫多曾被評為世界上最宜居的城市，其一直致力于環保技術的開發利用，環保領域將是兩市合作的最重要領域。多倫多市的重工業少，創意產業和IT產業發達，重慶重工業多，IT產業也在欣欣向榮地發展，大家都在利用老工廠搬遷用地發展新產業，由此看來，重慶和多倫多市既有互補，又有合作，他們對減少世界溫室氣體的排放，都負有重要責任。

重慶與多倫多都很重視環保問題，建筑節能將是未來發展的潛力空間。在利用節能技術改造建筑物以減少能源消耗方面，多倫多有很長的歷史，其自身的城市設施，如辦公大樓、娛樂中心、消防站、游泳池等都采用了節能措施，使能耗和溫室氣體排放量比1990年減少了半數之多。

自2008年重慶市與多倫多市共同簽訂“建筑節能合作意向書”以來，雙方共享了有關建筑節能方面最好的做法與經驗，并交流了最新的樓宇節能研究成果。在接下來的重要階段，重慶將陸續推進政府辦公建筑、大型公共建筑等既有建筑的節能改造，以擴寬更大的節能空間。

不言而喻，重慶市與多倫多市擁有共同的內陸稟賦及寬廣的合作前景。因此，除節能材料領域的合作之外，雙方還應繼續鞏固和發展友城關系，在更多領域里、更高層次上開展更為新型的合作。

延伸閱讀

多倫多的新能源開發

安大略省的多倫多市一直十分重視能源和環境的協調可持續發展問題。為了順應世界的潮流，降低火電站產生的二氧化碳排放，近年來多倫多市大力推進新能源發電取代火電的計劃。

多倫多市政府并沒有花費大量的資金來建設大型的風電場和集中的太陽能發電基地，而是采取發展分布式能源的策略，通過推廣采用節能燈照明的方式來進行節能改造；運用資金鼓勵和補貼農民和家庭開發利用新型能源，從而增加電網中新能源發電的比重。

在產業技術因素和外在環境因素的綜合影響下，多倫多已經轉為面向經濟型和創新性經濟結構。也是在這種背景下，多倫多加大了對新能源的開發與利用，逐漸向可持續的穩定型經濟轉型。

重慶的頁巖氣開發

根據全國頁巖氣資源戰略選區及評價工作預測，重慶市頁巖氣資源較為富集，頁巖氣地質資源量約12.75萬億立方米，具有大規模開發利用的有利條件。

2009年10月，國土資源部在綦江啟動我國首個頁巖氣資源勘查項目。2011年5月，重慶與斯倫貝謝公司簽署頁巖氣戰略技術合作框架協議，打通了核心技術引進渠道。2012年6月，主要從事頁巖氣資源勘探、開發、利用及相關技術咨詢等業務的國投重慶頁巖氣開發利用有限公司正式揭牌。

2014年3月24日，中國石油化工股份有限公司宣布，中石化頁巖氣勘探開發取得重大突破，將在2017年建成中國首個百億方頁巖氣田——涪陵頁巖氣田。這標志著中國頁巖氣開發實現重大戰略性突破，提前進入規?；虡I化發展階段。

2014年7月，經國土資源部油氣儲量評審辦公室組織專家組對涪陵頁巖氣田的探明地質儲量的評審認定，涪陵頁巖氣田是典型的優質海相頁巖氣，新增探明地質儲量1,067.5億立方米。隨著該氣田勘探開發的深入推進，將持續向國家提交頁巖氣探明儲量。這標志著中國首個大型頁巖氣田正式誕生，拉開中國頁巖氣商業開發的序幕。