170號段撕開一個口子？

鄭根嶺

工信部去年底和今年1月底分兩批向19家虛擬運營商頒發了牌照，170號段早已廣為人知，上網“流量不清零”成為吸引眼球的一大亮點，似乎170的意義僅此而已。

其實，“流量不清零”之類的小恩小惠，盡管移動、聯通、電信本不情愿主動為之，但在虛擬運營商的競爭之下，也有可能改弦易轍。虛擬運營商和170號段若真的僅限于此的話，那么政府有關部門費心費力設計出來的這一政策措施，豈不太小題大做、故弄玄虛了？

我總覺得，170虛擬運營商的政策設計，肯定沒有這么簡單，很可能由此引發電信業翻天覆地的大變化，有些變化甚至會超出政策設計者的初衷，因為網絡通訊科技及其產業市場變化日新月異，由此引起的連鎖反應，往往會始料不及。

比如長期以來消費者呼聲很高卻被運營商置若罔聞的攜號轉網，或能藉此得以實現。雖然170號段第4位數字表明分屬三大運營商中的某一家，但隨著同一家虛擬運營商可能與三大運營商都簽約，并且虛擬運營商有自己獨立的計費系統，因此也就有可能在自己所掌握的三大運營商的號碼資源范圍內實現有限的攜號轉網，這個口子一旦撕開，就會蔓延擴大。還有全國漫游取消長途費、漫游費，實現徹底、干脆利落的單向收費，也有可能由虛擬運營商實現，并促動三大運營商跟進（已有套餐全國接聽免費）。

虛擬運營商與各自主打新業務的捆綁可能會為用戶帶來更多的優惠，也會拓展出適合不同人群需求的諸多特色產品。專注于健康領域的樂語通訊，在通過可佩戴各種智能健康設備進行身體數據采集的基礎上，使用170手機號賬戶登錄妙健康APP平臺，可進行運動管理、瘦身管理，還可以對血壓、血糖、心臟等進行監測，實現一對一、私人訂制的健康解決方案，并且可建立起家庭賬號及時分享一家人的健康情況。阿里通信更會將之與已有的網購、網絡電話等諸多業務打通。

有報道說政府有關部門正促成移動、聯通、電信合資成立一家鐵塔公司，專注于4G基站設施建設，這可能是避免重復建設并加快步伐的需要，不過或許他們始料不及的是，將來這會使三家牛氣沖天的運營商淪到跟虛擬運營商一樣的境地，三家若不改善服務、不思進取的話，一落千丈甚至倒閉關門都有可能。更有意思的是，像旗下微信用戶超過6億的騰訊公司，一直對虛擬運營商之事低調沉默，它會不會像谷歌設想的那樣，自己建立基于高空氣球或飛艇的自有移動通訊系統，還真難說呢。因此，回過頭來再看“鐵塔公司”這名稱，難免徒增笑料。

虛擬運營商的破冰之旅，標志著民營資本進入我國電信業邁出了關鍵性一步，探討由此可能帶來的變化，不應該限于現實政策的局限，因為政策還會有所調整，關鍵更在于科技進步日新月異，也在推動著政府不得不對已有政策進行相應的調整，與時俱進，更何況基于移動通訊網絡的移動互聯網將是今后競爭和投資的熱點領域，開放于其上的增值服務將會花團錦簇美不勝收。endprint